2008市委书记贾春林在全市“七一”表彰大会暨党风廉政建设专题党课上的讲话.doc

市委书记贾春林在全市“七一”表彰大会暨党风廉政建设专题党课上的讲话 xxxx-x-xx 同志们： 在中国共产党成立xx周年来临之际，市委决定召开这次表彰大会，目的是总结成绩、树立典型、弘扬正气，激发全市各级基层党组织和广大共产党员进一步解放思想、开拓创新、积极进取、扎实工作，为全市经济社会又好又快发展再作新贡献；同时，结合我市当前的发展形势和党员干部队伍的思想现状，开展一次专题党课教育。首先，我代表市委向辛勤工作在全市各条战线上的广大共产党员致以节日的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人致以热烈的祝贺和崇高的敬意！ 刚才，韩书记就党风廉政建设和反腐败工作给我们上了一堂很好的党课，希望大家认真学习领会，自我对照反省，在工作、生活中争当勤廉表率；几位同志的发言从不同层面反映了我市党建工作的新成就和党员干部的新风采，相信大家深受鼓舞和教育。下面，我着重就解放思想、党的建设两个方面讲几点意见： 第一个方面，深入开展主题教育活动，开辟“走出里下河，融入长三角”思想解放新境界 党的十七大以后，全国上下包括我们兴化，都在开展解放思想大讨论活动，新一轮解放思想的主要切入点是什么，要解决什么问题？我的理解，解放思想的本质是实事求是，根本目的就是要激发人的活力，推动科学发展。具体到我们兴化，就是要通过“践行科学发展观，建设美好新兴化”主题教育活动，开展“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论，不断更新观念、理清思路、推进突破；寻找差距、激发活力、推动落实，以思想的大解放推动兴化经济社会更好更快发展。 首先，要在观念更新上解放思想。关键是要解决好“六破、六立”问题：一是要破除小富即安的保守思想，树立穷则思变、富而思进的进取意识；二是要破除小进则满的松懈心态，树立开拓创新、争创一流的进取意识；三是破除小难即退的畏难情绪，树立不畏艰险、攻坚克难的拼搏意识；四是破除小事不让的狭隘观念，树立合作包容、团结和谐的开放意识；五是要破除浮躁攀比的盲目心理，树立求真务实的工作作风；六是要破除“官本位”的意识，树立以人为本的思想。我们兴化，以地区GDP突破xxx亿元，财政收入突破xx亿元，人均GDP突破xxxx美元为标志，正处于发展的一个新起点。今年x至x月份，全市完成财政收入近xx.x亿元，占工作目标的xx.xx%，比去年同期增长xx.xx%，经济发展的总体形势是比较好的。但是纵向比形势喜人，横向比还是不容乐观。就xxxx年工作目标来看，某某四市中，姜堰、靖江都确定了较高的指标。就GDP的增幅而言，我们是xx.x%，而靖江是xx.x%、姜堰是xx%以上，只有泰兴比我们目标增幅小一点，是xx%；从财政收入来看，我们是争取xx亿元，而靖江是xx.x亿元、泰兴是xx亿元、姜堰是xx亿元。如果谈人均，差距就更明显。应该认识到，我们在发展，别人也在发展；基数小、欠发达的地方在追赶跨越时，基数大、经济发达的地方更是超常规发展。与先进地区相比，我们还不仅仅是差在经济和社会事业发展水平上，更重要的是差在人的观念上、体制机制上、各级领导干部的能力和水平上。改变现状，缩小差距，我们首先就是要调优理念，坚持以解放思想为先导，坚决冲破思想观念上的长江天堑，摒弃“步子不大年年走、不求有功但求无过”的守成自满态度，克服按部就班“两不找”、自我减压“等靠要”的忪懈惰性情绪，从“苏中的苏北”的自我宽容中走出来，从农业大市的传统定位中走出来，自觉地以“走出里下河，融入长三角”为新的思维定位。要着力培育现代眼光，跳出兴化看兴化；大力弘扬新时期革命加拼命的精神，坚持事在人为，争先进位；与时俱进，智谋善断，不断寻求更优的发展方略，采取更实的发展举措，切实抓住新一轮科学发展的机遇。 其次，要在优化发展上解放思想。优化发展，就是要进一步理清发展思路，围绕实施工业强市、环境立市、人文兴市的发展战略，准确估价定位我们现在所处的发展阶段，细化与之相匹配的发展措施；就是要敢于冲破禁区，积极应对发展中的公平与不公平，为区域发展赢得主动；就是要在发展中更加注重依法行政，更加注重干部队伍建设和人才培养的科学计划和管理；就是要树立大文化的理念，在振兴社会事业、城市建设、交通建设以及改善民生工作等方面加大财政支持力度，为兴化的新一轮发展提供新的支撑。优化发展的关键，是要调优目标，定位在勇于争先，自我加压，激发新追求上。最近某某市委明确要求兴化第一步要力争进入苏中第一梯队，第二步要赶上苏南第二梯队。对此，我们既有压力，更有信心。在实践中要切实做到勇于向苏南发达县(市)看齐，敢于同苏中先进地区争先。我们要在工业强市、生态立市、人文兴市上调高定位，力争两年内实现财政收入超xx亿，一般预算收入超xx亿，工业产值过千亿，把科学发展的要求落到实处。要在城乡建设上调高定位，着眼建设“生态城、文化城、经济城”，积极实施“城市面貌三年大变样”行动计划，打造长江以北地区具有个性特征、凸显水乡特色和灵气、历史文化与现代文明交相辉映的新型城市。加快新农村建设步伐，加大对农业和农村的投入，大力推进全面小康示范村、村庄整治先行村、村庄绿化合格村，平安创建达标村“四村同创”，不断改善农民的生产生活条件。要在各个层面上调高定位，引导镇村在综合实力上、部门在服务大局上、企业在同行业中争先进位，进一步在全市形成比学赶超、竞相发展的生动局面，确保兴化在xxxx年全面达小康。 第三，要在改革创新上解放思想。就是要着力指导企业建立现代企业制度，积极推进企业体制创新；就是要放宽政策和限制，鼓励扶持全民创业、就业和再就业；就是要简政放权，让利于企业，施惠于群众；就是要在全市营造一个“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的良好环境。在改革创新方面，优化结构是地区提升发展水平最重要的命题。新一轮竞争中，我们要通过创新，转变发展方式，在调整结构上做到“四个优化”：一是优化产业结构。工业方面坚持做大做强不锈钢制品、农副产品加工两大产业集群，两年内使戴南不锈钢全国市场占有量从x/x扩张到x/x，农副产品加工规模从xxx亿元发展到xxx亿元。农业方面突出加快推进高效农业规模化，两年内使之达到全市农业的xx%以上。服务业方面着力打造商贸物流、观光旅游及房地产等行业的现代航母，带动促进一二三产业联动发展。二是优化人力资源结构。实施“十百千万”人才引进工程，三年内引进培养十名博士、百名硕士、千名高级人才和万名技术工人，明年财政安排人才引进资金由今年的xxx万元提高到xxxx万元。三是优化财税结构。更加重视培植财源经济，不断增强地方财政的调控能力，调整优化乡镇财政体制，培育壮大乡镇经济实力。四是优化区域结构。提升壮大城区经济，推动以戴南为中心的率先发展、沿兴泰线的加快发展、东北部区域的振兴发展和西北部地区的错位发展，制定南北强弱乡镇结对发展政策，实现区域协调发展。 第四，要在机制体制上解放思想。要调优机制，突破制约，集聚新合力。调优机制对地区发展的作用十分突出，苏南的经验、我市已往的实践都充分验证了这一点。因此，当前我们应将促进机制优化作为提升科学发展能力的重中之重来加快突破。一是围绕提高行政效率，优化工作机制。坚持推行重点工作项目化，从市级层面抓起，将年度重点工作分解落实到市四套班子负责人，实行每周报工作计划，每月有检查的制度。坚持完善各领域的联席会议制度，建立招商引资和项目建设专家论证制度，健全完善党委抓决策、党政齐抓落实的制度。对乡镇实施错位化发展、差别化考核，推进目标管理。二是致力建设一流发展软环境，优化服务机制。以加强机关作风建设为重要抓手，进一步规范执法行为，优化政策环境，使涉企收费标准在某某四市二区降到最低。突出在服务企业发展上推出新举措，重点是加强对企业发展的指导，帮助企业提升管理水平，引导支持企业的科研和产品开发，推进“兴达”式企业创建。在提升企业自主创新能力上，要通过三年努力，实现“xxxx”目标，即建成x个国家级博士后工作站，x个国家级研发中心，x个省级研发中心，x个国家级高新技术企业。三是坚持以人为本，优化关注民生机制。进一步畅通民生诉求渠道，建立健全领导电子信箱、民生热线、民生直通车栏目等民生信息收集、过滤、办理机制，切实做到民有所呼，我有所应。建立完善解决民生问题的议事制度，把改善民生作为党委政府工作的重中之重，定期不定期召开现场民生工作联席会议，切实做到民有所求，我有所注。统筹兼顾，坚持不懈推进民生工程建设，在解决城市公厕、后街背巷、道路亮化、防洪、区域供水，建立社会救助服务中心等问题的基础上，今后要不断加大公共财政对改善民生的投入，建立长效造福民生的机制，切实做到民有所求、我有所应，民有所难、我有所为。 第二个方面，切实加强新形势下党的组织建设，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证 去年以来，全市党建工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，按照中央、省和某某市委关于党建工作的部署和要求，践行“为民党建”理念，紧扣发展第一要务，以“强基工程”为总揽，以提高党的执政能力为主线，以保持党的先进性为目标，切实履行管党职责，进一步加大管党力度，抓基层打基础，抓重点创特色，整体推进全市党建工作上台阶、上水平，形成了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的良好格局，为推动全市经济发展和社会进步作出了积极贡献。 下半年，全市组织工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体要求，深入实施“为民党建”，认真对照目标，坚持创新思路，突出重点，解决难点，放大亮点，整体推进。 x、以提高引领科学发展能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。要进一步选优配强领导班子。认真贯彻“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，选优配强机关部门和乡镇党政“一把手”，选用一批经济型、管理型的领导干部，不断提升引领科学发展的能力。强化干部工作目标意识，加大年轻干部、女干部和党外干部培养、选拔和使用力度，进一步优化领导班子的结构。要更加注重年轻后备干部基层实践锻炼。鼓励市级机关年轻干部到基层任职，选派部分优秀年轻干部到经济开发区、重点乡镇、信访一线挂职锻炼，参与重点工作和中心工作。继续调整、充实后备干部队伍，特别是第一层次和“一把手”后备干部队伍；探索实施党务干部任前考试制度，开展争创星级领导班子、领导干部履职能力评比活动。实施后备干部“新进后备准入考试、成熟后备定期考核、参与中心跟踪考察”的管理机制和办法，分层次、分类别加强年轻后备干部的培养、管理。加强后备干部在省级机关跟班学习的跟踪管理培养。要进一步加强干部队伍能力建设。采取组织调训、办班培训、在职自学等方式，开展新一轮大规模干部培训工作，进一步提高各级各类干部驾驭市场经济、推进科学发展的实际工作能力。创新干部教育体制，探索建立适合我市实际的培训工作机制。 x、以提高选人用人公信度为重点，深入推进干部人事制度改革。要进一步健全民主公开、竞争择优的干部选用和考评机制。按照“让权力在阳光下运行”的要求，积极探索干部工作中扩大民主的有效实现途径。公推公选部分正副乡局职领导干部，公开选拔任用一定数量的年轻干部、女干部和非党干部。改进干部考察方法，建立健全平时考察与集中考察、组织考察与群众评议、定性考评与定量考评、定位考察与延伸考察相结合的制度，着力提高考察工作的质量。探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考评机制，改进和完善乡局级领导班子和领导干部年度考核办法，试行乡镇党政主要负责人工作实绩公议制。要进一步加大干部监督工作力度。探索建立届中审计与离任审计相结合的办法，试行审计结果公示和督办整改制度。进一步加强组织部门与执纪执法机关和审计、信访部门的联系，及时沟通情况、交流信息，增强监督合力。认真执行干部监督“五书”制度，狠抓领导干部诫勉谈话和述职述廉、个人重大事项报告等制度的落实。加强干部监督来信来访工作，认真督办和查处重点信访。完善干部监督信息员制度，建立党内外监督并举、全社会共同参与的干部监督网络。严格执行调整不称职、不胜任干部制度。要进一步加强干部工作宏观管