286、市税务局党委书记、局长在全面从严治党工作会议上的讲话.docx

坚持党管税务　从严管党治党 一以贯之推动全面从严治党向纵深发展 同志们： 　　今天会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会和总局、省局全面从严治党工作会议及省纪委**届**次全会、市纪委**届**次全会精神，总结xxxx年全面从严治党工作，部署xxxx年重点工作任务，号召全市税务系统牢牢把握党管税务站位，全面从严管党治党，压紧压实“两个责任”，为高质量推进新时代**税收现代化建设提供了坚强政治保障。下面，我代表市局党委讲三点意见。 　　一、旗帜鲜明讲政治，学深悟透新思想 　　“政贵有恒，治须有常”。十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定全面从严治党取得新的重大成果，全面总结党进行自我革命的宝贵经验，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，指出全面从严治党依然任重道远。 　　（一）深刻把握新阶段，切实增强使命担当 　　一是必须更加突出政治建设。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，加强党的政治建设，保证全党集中统一，令行禁止，一定要强调、再强调。税收工作与国计民生息息相关，关系党和政府的形象，关系党的执政根基，是政治性很强的工作。税务机关作为政治机关，要始终把政治建设作为第一位的建设，注重政治引领，着力引导全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级党委必须立场坚定、旗帜鲜明，团结带领广大干部职工旗帜鲜明讲政治。当前就是要落实好统筹疫情防控和经济社会发展工作、减税降费政策措施、“非接触式”办税缴费、持续优化税收营商环境，确保税收改革发展始终沿着正确的方向前进。 　　二是必须创新理论武装头脑。要保持干部队伍的先进性和纯洁性，就必须坚持用党的创新理论武装头脑。加强理论学习，补足精神之“钙”，建立健全“班子先学、会议导学、轮训助学、平台帮学、测试促学、活动引学”的理论学习体系，坚持党委会会前学廉学法、局长办公会会前学法和党委中心组理论学习制度。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心牢记使命”主题教育，引导党员干部把所学内容由感性认识上升为理性认识，把学习教育成果转化为坚定的理想信念，转化为忠诚履职的思想自觉和实际行动，做政治上的“明白人”。 　　三是必须更加突出从严要求。从中央来看，在十九届中央纪委四次全会公报中，充分体现出全面从严的要求，“严明政治纪律和政治规矩”“严查基层干部违纪违法行为”“严格约束家属、子女和身边工作人员”，并首次将力戒形式主义、官僚主义上升到政治建设高度，提出严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，充分表明党中央整治“四风”问题的态度更加坚决；首次强调“聚焦群众痛点难点焦点”，提出严查群众身边的腐败和作风问题，充分表明党中央“拍苍蝇”“灭蝇患”的力度更加强劲；首次把“日常监督、长期监督”作为一项工作任务，提出要形成更加聚焦、更加精准、更加有力的监督，充分表明党中央从严管理、从严监督干部的决心更加坚定。从税务系统来看，在全国税务系统全面从严治党工作会议上，总局王军局长强调，要深刻把握税务系统全面从严治党新形势新要求，突出税务机关政治属性，坚定以人民为中心的政治立场，把“严”字长期坚持下去，紧紧咬住“责任”二字，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这些都为我们坚定不移推进全面从严治党指明了方向，提供了重要遵循。“严”是态度、是要求，更要成为习惯。每一名干部职工都必须充分认识全面从严的新形势，及时改变固有的思维惯性，克服事不关己、就事论事、到此为止的心态，不断增强从严从紧的坚定性、主动性和自觉性，切实使“严”成为工作生活中的行为自觉、修身律己的必修课程、谋事做人的良好习惯。全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委，也包括班子中的全体成员；“责任”既包括党委领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任，还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。这份责任，既是全面责任、分内责任，更是政治责任、终身责任。全系统各级党组织、每位领导干部要切实担负起全面从严治党主体责任，推动全面从严治党走深走实，不断向纵深发展。 　　（二）清醒认识新判断，严守政治纪律规矩 　　一要严守政治纪律规矩。坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为。最近中央通报的形式主义、官僚主义是表现，不讲政治是根本。正是因为政治纪律这根弦松了，才出现明明中央有要求、总书记先后*次重要批示指示，地方党委政府却阳奉阴违，在落实上不认真、不彻底，在执行上打折扣、搞变通的情况；正是因为政治规矩这个意识淡薄了，才使得部分领导干部不严肃、不认真、不担当，说一套做一套。所以，在执行政治纪律规矩这个问题上，决不能只看表面、看表态，更要看实质、看行动。要严格落实各项党纪党规，认真履职尽责，敢抓敢管、善抓善管。要从严管理、从严教育、从严监督，进行常态化、多载体、多种形式的督促引导，强化党员干部纪律规矩意识，促进形成良好的政治生态。 　　二要严肃党内政治生活。坚持民主集中制原则，规范议事决策程序，既不能搞“一言堂”，也不能目无组织，搞先斩后奏甚至斩而不奏。一定要把政治纪律和政治规矩体现到令行禁止和不折不扣抓落实上，确保中央决策部署和上级工作要求在**税务落地生根、开花结果。大家一定要高度重视，减税降费既是深化供给侧结构性改革的重要内容，对支持经济高质量发展具有积极推动作用，又是一项政治任务，是对新税务机构执行力的一场考验。我们在这个问题上决不能犯糊涂，要从讲政治的高度克服一切困难，采取有力措施，确保把各项减税降费政策落实到位。系统各级纪检、督审、巡察机构要加强减税降费政策落实的督导检查，对执行政策打折扣、搞变通的，坚决严肃问责，坚决严惩不贷。 　　（三）凝心聚力新任务，层层对标落实责任 　　一是强化政治责任担当。各级党组织和党员领导干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，守土有责，守土负责，守土尽责，把各自职责范围内的事抓好，人管好，要敢抓敢管，敢于碰硬，直面问题，不回避矛盾，不推卸责任，要增强斗争精神，对违规问题敢于说“不”，坚决同破坏党的纪律的行为做斗争。加强党对税收工作的全面领导，在重大原则问题和大是大非面前，党委必须立场坚定、旗帜鲜明，尤其对党中央的决策部署，必须不折不扣、落实落细。 　　二是对标落实主体责任。市县局党委要履行主体责任，党委书记是第一责任人，其他班子成员根据职责分工履行“一岗双责”，党建工作部门负责统筹协调、组织推进，职能部门各负其责，党支部负责抓好本支部全面从严治党工作，纪检部门履行监督责任，建立健全横向到边、纵向到底的管党治党责任体系。打好绩效考核、政治巡察、督导检查的“组合拳”，确保各级管党治党政治责任始终扛在肩上、抓在手上、落到实处。全体领导干部一定要在遵规守纪上当表率、树标杆，形成“头雁效应”；一定要看好自己的门，管好自己的人，种好“责任田”，对违反纪律规矩的行为，敢抓敢管、严肃处理，使纪律真正成为带电的高压线。 　　二、直面问题补短板，精准发力勇担当 　　从**税务系统情况来看，虽然全面从严治党取得明显成效，但推动全面从严治党工作向纵深发展仍然任重而道远。 　　（一）政治生态持续净化已经形成，但正风肃纪的长期性、艰巨性更不容忽视 　　过去的一年，市局党委以强烈的历史责任感和使命感，继续在全面从严治党上深耕细作、步步为营，特别是抓住以案促改契机，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动**税务系统政治生态持续净化。冰冻三尺非一日之寒，表面太平不能掩盖背后矛盾。不正之风和腐败问题存在的潜在风险，解决起来也非一日之功。这些问题突出表现在：压力传导层层递减，个别基层党组织管理宽松软，党建工作与业务工作融合不够；收受红包礼金、失职渎职风险隐患依然存在；个别党员领导干部作风不实，表态多落实少，表率作用发挥不够，把困难矛盾推给上级转给下级，一定程度上存在官僚主义、形式主义倾向；个别党员身份意识模糊，作风纪律涣散，工作消极应付，只谈个人要求，不管职责担当；有的干部在疫情防控期间不思进取，以坐等观望的态度耍“疫情假”；有的干部有出工不出力、在岗不在心；还有个别干部爱当“观察家、评论员”，尤其是改革后涉及到政治待遇、经济待遇等利益调整时，总是过不去那道“坎”，怨天尤人，影响工作氛围、单位和谐。这些问题都反映出，管党治党、净化政治生态的任务仍然艰巨。我们一定要高度重视，动脑筋、下功夫、出实招，坚决予以纠正解决。我们的领导干部要习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同时，要引导税务干部通过正当方式和渠道实事求是反映问题，提出意见建议，对诬告陷害者依法依规从重处理，确保风清气正成为常态。我们要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者、踏实创业者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。全面从严治党，关键在治、要害在严，必须贯穿到党的建设各环节、贯穿到税收工作全过程。 　　（二）全面从严治党的政治自觉已经形成，但深入推进的力度、深度还需加强 　　**税务系统拥有一支**千人的干部队伍，要靠什么来保证团结统一、上下同欲？毫无疑问，既要有共同的理想信念、严密的组织体制，更要有严明的纪律和规矩。所以，我们讲全面从严治党，这个“全面”就是管党治党要全方位、全覆盖，每一个党组织、每一名党员、每一位干部都在其中、不能例外。但当前，个别基层党委执行议事规则不够严谨；有的基层党组织贯彻落实上级部署要求，没有针对自身实际提出对策；有的履行一岗双责不到位，一说到主体责任就认为是一把手的事，一谈到监督就只想到或推给纪检组，有的责任落实不到位，重形式，轻内容，层层传导压力变成层层推卸责任。有的基层党组织对全面从严治党还存在“交差”心态，对监督执纪“四种形态”运用还不到位，特别是用好“第一种形态”防微杜渐、抓早抓小做得还不够。归根结底，问题关键还是在党委落实全面从严治党主体责任的能力与魄力上有欠缺。全系统各党组织必须坚持党要管党、从严治党，必须把主体责任摆上位、抓到位，要在落实全面从严治党、惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把全面从严的要求体现和落实到本部门本单位各项改革和制度建设中去，全力支持纪检部门查处违纪违法问题，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子，就及时啄出来，保证树木健康，否则就是失责、就要问责。 　　（三）管权管事的制度体系基本形成，但监督防范的针对性、执行力还需提高 　　信任不能代替监督，管长远要靠制度。但光有制度还不行，还要抓制度的执行。近期通报的**案件看似偶然，实则是管党治党宽松软问题长时间积累后的集中爆发，虽是个例，但具体反映出来，就是监督防范工作形式大于实质，党建、党廉与业务相脱节，没有真正理解抓业务对全面从严治党工作的重要意义，对存在的业务风险问题敏感性不强等问题。以案为鉴，我们在重点领域以及关键少数、重点岗位监督仍需加强，日常监督、长期监督还需进一步完善；处理问题时有大事化小、小事化了的陈旧观念和传统思维，必须纠正。制度建设重在务实管用，要突出针对性和指导性，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题。同时，要狠抓制度执行，以铁的执行维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束，切实把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。 　　（四）党建工作新机制已经构建，但发挥机制优势的创造性、主动性还需增强 　　为适应新的领导体制，总局提出了构建新纵合横通强党建机制体系的思路，即：“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”，在双重领导管理体制下，凝聚起内外上下左右共抓税务系统党建的合力，提高税务系统党建工作质量。这意味着，各级党委要承担起党的建设、全面从严治党主体责任的基础上，更加自觉地接受地方党委领导并积极争取相关部门支持，更加自觉接受地方监督。就目前而言，受到客观因素和传统思维的影响，基层落实主体责任，还是过多地依赖市局