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新时期聚焦党建引领队建的几点思考 摘要：在消防救援队伍发展的各个阶段，在队伍建设的各个方面，总有一面旗帜指引着方向、凝聚着力量，那就是中国共产党党旗。党的建设工作是落实好各项工作的根本，关乎队伍发展的方向、质量和速度。今年是建党xxx周年，队伍改制后，面对新形势、新要求，如何发挥党建引领作用，将其贯穿于队伍“两严两准”建设过程中，是摆在我们面前亟待思索、亟待研究、亟待解决的课题。本人从工作出发，结合调研实际，就如何做好党建引领工作谈几点个人思考和看法。 一、基层党建工作回顾 在改革转隶后，XX支队各级党委班子聚焦核心职能，统筹全局，推动主责主业、队伍建设和改革转型共同发力，确保了“两个稳定”。 （一）突出政治引领，发挥党委政治核心作用。习近平总书记在党的十九大报告中部署了新时代党的建设任务，明确要求“把党的整治建设摆在首位”，为坚定不移推进党的政治建设、政治引领，巴州支队党委通过三步走的方式，不断强化班子建设。第一，注重理论武装，提升班子驾驭力。以十九届二中、三中、四中和五中全会及第三次中央XX工作座谈会精神为学习重点，深入推进学习贯彻习近平总书记重要指示批示“回头看”活动，通过组织党委中心组集体学习会（日）、班子成员带头讲党课、集中研讨等形式，营造了常学常新、深学精研的浓厚氛围。第二，严格坚持制度，提升班子决策力。严格落实“党委七议”“三重一大上报备案”等制度，对党委决议全程跟踪督办，进一步规范了党委工作运行，班子建设水平不断提升。基层各大队党委班子以建设发展为己任，领导干部认真落实“一岗双责”，所属指战员荣辱与共、开拓创新，圆满完成了各项任务。第三，强化密切协作，提升班子凝聚力。主官主动沟通、互相尊重、默契配合，班子成员经常交心通气、互相提醒、搭台补台。高质量召开了“警示教育周”组织生活会、“八查八看”检视剖析会、“以案促改、正风肃纪”专题组织生活会以及年度民主生活会，各级班子原则性、战斗性、实效性进一步增强。 （二）突出思想建设，着力凸显政治工作生命线。一是抓教育、铸队魂，筑牢思想根基。充分利用政治文化夜校，依托学习强国APP、消防救援学院网校等平台开展日常培训教育，通过钉钉推送“每日一题”，开展“每日一问”，学习成效得到进一步巩固。创新搭建教育平台与某某故宫特勤消防站建立共建关系，有效促进教育实效性；与某某省某某市同济医院视频连线，开展最美“火焰蓝”致敬“白衣天使”主题活动。二是创品牌、强实践，厚植文化底蕴。着力打造队站品牌文化，确立了“火蓝风华、守正初心、疆域脊梁、韧勇当先”的队训和图腾，在总书记授旗训词两周年之际，创造性开展了xx大亮点活动；部署开展“争创五型机关、争建五星支部、争当五好党员先锋岗”活动，确定了每月x号为“仪式教育日”和“党费日”。三是树典型、重引领，提升队伍形象。支队连续十年蝉联“全国文明单位”称号，先后推出抗疫先进典型、党员先锋示范岗，其中杜凡同志被应急管理部评选为“第五届全国xxx先进个人”。四是办实事、解难题，打造暖心工程。提请人民政府审议通过了《消防救援人员优待政策的通知》，协调政府出台消防救援人员优待政策，落实交通出行、看病就医、家属随调、子女入学、下沉住户等优待政策。出台了xx项“党委暖心工程”，建立了支队“火焰蓝”爱心基金，有效提升指战员幸福指数；全年开展慰问转业、退休老干部及困难指战员家属xx余次。 （三）突出监督执纪，营造风清气正政治生态。一是强制度，安全稳定根基。完善各级安全工作委员会，成立安全小组，出台《队伍安全管理规定》、《车辆安全管理规定》、《消防员绩效管理规定》等禁令铁规，联系交管部门对指战员私家车进行登记造册、集中备案管理，进一步筑牢队伍管理安全防线。二是重预防，强化日常监督。与基层签订《党风廉政建设目标责任书》，通过召开党风廉政建设形势分析会、队伍管理教育暨安全形势分析会、纪委（扩大）会，分析研判队伍党风廉政建设形势，稳步推进队伍党风廉政建设工作；支队积极对接州纪委、州检察院，建立信息共享机制，实现“资源共享、优势互补”。三是细排查、推进专项活动。持续推进涉赌涉贷问题专项整治，利用“护剑一号”对指战员手机信息安全系统开展突击检查；全面从严管酒治酒，坚持饮酒不定时抽查制度，时刻敲响禁酒警钟，做到警钟长鸣、警惕常在。 二、当前队伍党建工作存在问题及原因分析 对标新体制新使命新要求，党建工作将呈现新的变化和特点，在党委班子建设和基层党组织建设上，离上级党委要求和新时代指战员新期待还有一定的差距。主要表现在： （一）机关党建灯下黑整治成效不明显。在机关党建工作中，“灯下黑”问题一直是机关党建工作中的难题和顽疾，主要表现在以下三个方面：一是对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。对党建工作中遇到的新情况、新问题，没有进行深层次的探索和创新，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实党建工作。部分党员干部认为党建工作说起来重要，干起来次要，参与党建工作热度不够，标准不高，一定程度影响机关党组织战斗堡垒和模范先锋作用。二是抓中心议大事能力不强，党建与业务存在脱节。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。未能将年度工作计划、阶段性重大工作要求同党建工作齐抓共管，人为地把党建和工作隔离开来，其根源在于领导干部没有准确把握党建和业务的内在关系。三是党建工作规范性不强，党员先锋意识有所“淡化”。一方面各党支部开展组织生活存在重形式、轻实效的现象。另一方面，党支部对党员管理不够严格，忽视党内教育，对一般党员不善管，对干部党员不敢管，存在纪律松弛的现象。 （二）基层党组织活动模糊，整体工作偏于弱化。一是坚持党内制度不够严格。当前消防救援队伍对开展好党的组织生活的高标准、严要求理解不够透彻、钻研不够深入，党的组织生活开展质量不高。个别党委组织生活程序不规范，随意简化内容程序。落实“七议”制度流于形式，执行规章制度不够坚决；个别基层党支部未严格落实“三会一课”制度，政治教育和党性锻炼不突出，组织生活表面化、形式化。二是党员素质不高，党建人才培养渠道不畅。当前党员队伍素质不均衡是导致基层党建薄弱的重要原因之一。一方面原因在于党员干部思想观念跟不上形势发展要求，自主学习能力不足；另一方面，大部分基层消防救援队伍党建工作者并非受过专业系统培训，而是由其他岗位专业调任负责党建工作，没有很好地进行角色转变，对党建理论知识的积累不够丰富，对党建的理解不系统不深入，难以高效、均衡、规范化开展工作。三是基层党组织贯彻执行与上级党委标准要求不适应。个别班子求稳守成心态较重，贯彻党委决策部署打折扣，存在消极抵触和等待观望思想，落实执行“上热下冷”，不催不动、甚至催了也不够主动。 （三）党风廉政形势不容乐观，微腐败仍有萌芽。一是党内监督不健全。党内监督监督机制缺乏，不够健全，渠道不畅通。一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿意监督、不想监督、不敢监督的现象。二是明患隐忧依然不少。对标全面从严治党、从严治队的各项要求，个别指战员对禁令铁规不够敬畏，对严峻形势认识不清。党委在廉政风险排查搜集过程中，局限于听汇报和基层单位自查报告，没有深入到问题线索进行调查，致使微腐败现象一定程度上仍有孕育土壤。三是是执纪问责力度有待提升，党风廉政惩处不到位。在具体工作中存在着查处违法违纪干部不严的现象，有的该查处的没有查处；有的该给纪律处分的批评了事，本着大事化小，小事化了的态度处理问题。这种既放纵了违法违纪行为，又助长了腐败之风，没有起到查处一人警示一片的效果。 三、提升党建引领队建质效对应策略 面对全灾种、大应急的新形势，党建工作要和“两严两准”建队标准、“不忘初心，牢记使命”和“五个不动摇”教育深度融合、紧密衔接，以党建引领的方式凝聚思想、提振精神、汇聚力量，为消防救援队伍高质量发展提供强大的推动力。 （一）立身为旗，“x＋N”模式着力筑牢过硬班子。党的力量来自组织，组织强则队伍强。新起点新担当，党委班子务必围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五大方面，聚焦防风险、保稳定、迎某某一条主线，强化“基层至上、消防员第一”这个理念，优化“政治建队、文化润队、人才强队”三大工程，以“x＋N”模式在发挥党委班子“一线战斗堡垒”功能上更加使劲用力。聚焦“一条主线”，提升班子政治领航作用。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“把党的政治建设摆在首位”，讲政治的目的在于统一党员意志，当前正值建党一百周年，党委班子务必以防风险、保稳定、迎某某为主线，从解决思想认识入手，以党委班子、机关党员思想认识的升华来促进行动上的高度自觉，进一步加强理论武装、强化“四个意识”，树牢党的意识、扛起党的责任，使党委班子、机关干部牢记自身党员身份，确保每时、每处、每事都发挥先锋模范作用，在每项工作中扛红旗，做表率，突显政治引领作用。强化“两个理念”，筑牢机关为基层服务意识。机关工作在管理上应注重基层的服务性，教育上注重基层的实效性，规划上注重基层的合理性，范围上注重基层的全体性。要牢牢把握基层至上、消防员第一这两个理念，通过融入基层，使基层工作与发展融为一体，在促进发展中，实现机关服务于基层的工作由单纯服务向融入引领转变。优化“三大工程”，锤炼队伍时代特征。政治作为队伍的血脉，文化作为队伍的灵魂，人才作为队伍的躯干，三者缺一队伍向前的脚步便会停滞。新时代背景下，一是要把政治建队摆在队伍建设的首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神纳入各级学习重要内容，带领队伍忠实践行授旗训词精神，提升各级组织政治定力。二是牢牢把握习近平总书记在第三次中央XX工作座谈会关于文化润疆指示精神，深入做好队伍文化建设，在筑牢队伍各民族指战员文化认同的基础上打造队站文化品牌，以此滋养指战员心灵世界，筑牢指战员社会主义核心价值观。三是提升人才培养，结合当前“人才兴国”战略，完善队伍人才培养、改进人才评价机制、创新人才流动机制、健全人才激励机制，使优秀的指战员定岗合适的位置，实现个人价值的最大发挥。 （二）以点带面，全面提升基层组织建设。结合“争创五型机关、争建五星党委（支部）、争当五好党员先锋岗”活动，立足实际，通过打造“一个示范点”、制定“一份计划”、过好“一个生日”、结成“一个对子”、推树“一批典型”、成立“一支服务队”、落实“一项制度”、开展“一次培训”、建立“一个考评体系”九个一活动，积极打造一批组织机构设置科学、组织生活程序规范、党员队伍素质过硬示范引领作用显著的基层党组织，以点带面，逐步带动队伍党组织实现晋位升级、整体提升。一是建强“两支队伍”。建强党员和干部两支队伍，一方面通过好党员政治生日，强化党员政治意识，提升政治担当，潜移默化中激发党员干部的先锋模范作用和示范带头作用。另一方面通过开展一次党史、党务培训，强化锻炼党员干部忠诚干净担当的思想品格，确保上下思想统一、步调一致。同时，要注重加强对党员干部的教育培训力度，构建人人皆学、时时可学、处处能学的“立体化”教育培训新格局。二是通过抓点带面、点面结合，实施党建示范集群创建活动。以会议、党课、党日计划为推进表，明确工作方向，结合打造“一个示范点”工作，创建一批有特色、有亮点、有成效的党建亮点。各支部要深入开展“党员亮身份”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员技能大赛”等活动，引导党员树立“比服务、比技术、比作风、比业绩”的思想认识。以培树“一批典型”活动为发力点，以成立“一支服务队”为阵地，通过开展志愿服务达到“领导干部深入基层，万名党员连心群众，百姓口碑检验初心，破解难题担当使命”的活动积极争取党委宣传部、团委等地方单位表彰荣誉，激发支部干事创业热情，营造争先创优氛围发挥示范引领，以典型引路、成果提炼、推广应用为路径，及时提炼总结可借鉴、可复制、可推广的先进典型经验和做法，将实践成果制度化、规范化，形成科学管用的党建工作机制。为保持基层组织先进，务必建立“一个考评体系”，将大队、消防站党建