在全县大气染防治攻坚会对外开放会和创建省级食品安全示范县动员会上的讲话.docx

在全县大气污染防治攻坚会、对外开放会和 创建省级食品安全示范县动员会上的讲话 同志们： 刚才，X同志通报今年以来全县大气污染防治攻坚工作进展情况，安排部署全县“三散”治理工作；X同志通报对外开放工作开展情况，安排全县产业链招商行动计划；X同志安排部署xxxx年食品安全工作和创建X省食品安全示范县工作；各乡镇党委书记向县委书记X递交食品安全目标责任书。会上还印发了《X县招商引资绩效考核办法（讨论稿）》等相关文件和材料，希望大家认真学习领会，切实抓好落实，推进各项工作扎实开展，确保完成全年目标任务，下面我主要讲三个方面。 一、盯紧重点，加压奋进，坚决打赢大气污染防治战 环境污染防治攻坚战是中央提出的三大攻坚战之一，可以说是一项重要的政治任务。今年以来，习近平总书记多次就污染防治攻坚作出重要指示，指出要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。X月X日，省委、省政府召开生态环境保护约谈会，X书记、X省长共同约谈了上半年空气质量考核排名靠后的X个省辖市书记、市长和X个县（市）委书记，省级党政“一把手”就生态环境问题共同约谈，规格之高，在X省尚属首次。X月X日，省政府就“三散”治理专题工作召开了大气污染防治攻坚会议，明确指出“三散”治理不力是导致全省空气质量急剧下降、严重恶化的主要原因，为全省大气污染防治工作找准“病根”，开出“药方”。同时，省里正计划在全省设立X个区域性环境保护专项督察机构，对全省X个地市进行全覆盖、不间断的督导检查。X月X日，市政府召开全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理专题工作会议，对下步工作进行了安排部署。尽管今年以来，我县环保整体形势不错，全县PMxx均值浓度X微克／立方米，同比下降X％；PMx.x均值浓度X微克每立方米，同比下降X％；优良天数X天，同比增加X天，实现了“两降一升”，成功退出全省后X名。但是关起门来说，我们的环保形势仍不容乐观，PMxx距X微克／立方米的目标、PMx.x距X微克／立方米的目标、全年优良天数距X天的目标均还有很大的差距，全县上下必须时刻保持清醒头脑，充分认清严峻形势，抓住当前x、xx两个月污染扩散条件比较好的时期，采取过硬措施，主动作为，加压奋进，为冬季环保管控留出空间，坚决打赢污染防治攻坚战，确保我县环保工作在全省、全市不落后。 （一）抓好散污企业治理。“小散乱污”企业大多规模小、工艺差，多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，一般分布在农村或城乡结合部，位置较为隐蔽，且无任何的污染处理设备，产生的污染物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。同时，这类企业的生存能力较强，屡禁不止，稍加松懈就“死灰复燃”。因此，各乡镇、各有关部门要在以往“散乱污”排查整治的基础上，进一步对散污企业开展常态化、拉网式、不间断排查，实施清单式、台账式、网格式管理，确保不漏一家，坚决杜绝死灰复燃；对已经核实不符合产业政策，装备技术水平落后、治理达标无望的企业，要按照“两断三清”（断水、断电，清除原料、清除设备、清除产品）的要求，限时关停取缔到位，实现“散污”企业动态清零；对列入搬迁整合、升级改造的要树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。市场监管、应急管理、商务等部门要开展联合执法行动，深入排查整治黑加油站点，持续开展油品质量检验，严厉打击流动售油车，对已取缔的黑加油站点、城区环线和偏远地区正规加油站周边进行排查，防止出现反弹。 （二）抓好散煤取暖改造。要大力推进“双替代”建设，抓紧城区清洁取暖改造，推进农村能源消费革命，减少燃煤污染。县市场监管局要牵头推进散煤治理，组织开展县、乡镇、村三级燃煤散烧治理专项检查行动，完善乡镇、村分片监管制度，对私自销售煤炭的行为进行重罚。县科工局要进一步规范洁净型煤生产行业，合理规划布局生产企业，大力推广无烟煤、洗精煤，实现流水线作业、自动化生产，切实提升产品质量。县发改委要加大“双替代”推进力度，优先保障城中村及城市周边农村，年底前要全部完成新增的X户“双替代”工作任务，在“双替代”改造到位后，要实现除电煤、集中供热和原料用煤外的燃煤“清零”，巩固散煤替代成果。县财政局要加大对“双替代”工作支持力度，建立多元化、多渠道的筹资机制，积极吸引社会资本进入，确保居民清洁取暖“用得上、用得起”。县攻坚办等单位要学习借鉴某某等地全域“无煤化”的做法，为实现民用能源、工业能源的清洁化积累经验，做好相关业务工作的指导。 （三）抓好散尘精准管控。县控尘办要切实发挥作用，统筹协调施工扬尘、垃圾扬尘、交通扬尘等工作。县住建局要强化施工扬尘污染防治，严格落实施工工地“六个xxx％”、开复工验收、三员管理等制度，对未落实“六个xxx％”要求的建设、施工、监理等单位，综合采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、暂停办理施工许可等措施，依法严厉查处。县交运、公路部门要坚决遏制道路交通扬尘，加大公路路域环境综合治理力度，保证清扫频次和效果；要加强对运输车辆的管理，确保运输车辆密闭苫盖，杜绝沿途抛洒现象。县城管局要牵头做好清洁城市行动，全面彻底清洗公共设施，对道路护栏和道牙石周边泥土进行彻底清理。县生态环境分局要加强对涉尘企业的管理，xx月底前，必须完成工业企业物料运输、生产工艺、堆场环节的深度治理。县农业农村局、农机局要加强秋收季节农机作业指导，控制好秋收、秋耕、秋播粉尘的排放，建立全覆盖的网格化监管体系，严禁秸秆焚烧、垃圾焚烧。 （四）强化重污染天气管控。要科学谋划、及早动手，提前做好应对重污染天气的准备，夯实应急减排措施，细化减排清单，所有管控措施都要具体到每条生产线和每个工地。要加强区域应急联动，强化区域联防联控，采取更加精准的措施，降低污染排放强度，努力减少重污染天气发生频次、降低重污染天气污染浓度、缩短重污染天气污染时限。要根据监测站点数据变化和污染物排放量、工业用电量下降幅度等数据，准确判断管控效果，对管控不到位的，要严肃问责。所有管控措施都要有督导检查和跟踪问效，凡发现未按规定停产和限产的，要一案双罚，一罚法人代表，二罚监管责任人。 在这里需要再次提醒大家的是，县委、县政府将加大问责力度，对一些工作不力、影响工作开展、造成工作被动的单位和责任人，将按照相关规定，坚决从严从重进行严肃处理。 二、强化保障，优化服务，全面扩大对外开放水平 上半年我县对外开放各项主要指标都位于全市靠前位次，受到市委、市政府表彰。刚才，会议通报表彰了xxxx年招商引资工作先进单位，希望大家向先进单位学习，加压奋进，开拓创新，推动全县对外开放工作再上新台阶。今天会议还下发了《X县产业链招商行动计划》和《X县招商引资工作绩效考核办法（讨论稿）》等文件，就怎样开展好招商工作作出了详细部署。我在这里就不再过多重复，回去以后，各乡镇、各部门要高度重视，严格按照县里制定的方案、计划执行，力争年底在全市的考核中实现争一保二的目标。具体强调以下几点。 （一）坚持领导带头。要把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，通常来说，“一把手”出面对接洽谈，更能彰显诚意，更容易让客商树立信心、心里踏实。今天会上印发了产业链招商的信息表，后续还会逐渐完善、更新。县领导要带头招商，各乡镇、各部门主要负责同志要拿出三分之一的工作时间抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。要严格落实重大招商签约项目责任制度，签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地实施。同时，各乡镇、各部门要加强协调配合，正确处理好自身利益与全局利益的关系，主动服务，努力在全县形成统一领导、分级负责、部门联动的工作格局。 （二）转变招商方式。招商方式是招商成功的关键一环。在新常态、新时代下，我们要切实强化成本意识、效率意识，坚决摒弃坐等客商的传统观念，加快转变方式方法，使招商引资工作更加符合规律，更加富有成效。对于我们有什么、缺什么，要有全面认识，对承接转移的竞争对手也要比较分析，在此基础上，开展精准招商。要着重把握好三个环节：其一，要在项目谋划上下功夫，找准优势，精心谋划，搞好风险评估，实现精准招商；其二，要在市场运作上下功夫，发挥各类商协会的作用，推进以商招商、中介招商，精准化对接、专业化运作；其三，要在项目跟踪上下功夫，拿出钉钉子的精神，一抓到底，直至项目签约落地。同时，要注重全领域开放招商，既抓好工业项目，又要扩大到商贸、金融、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域，提升整体发展水平。 （三）强化要素保障。“无外不快，无商不活”，但是招商能否成功，关键还在于我们招商引资要素保障水平的高低，这也将是市委、市政府对各县的一项重要考核内容。为此，我县结合市里文件精神，研究制定了《X县招商引资绩效考核办法》，明确了产业引导基金设立、新增工业用地收储、创新平台建设运营、新增标准化厂房建设、投融资平台建设运营等五项重点，县政府常务会议也进行了具体研究，明确分管领导和五个具体牵头单位，制定了半月汇报、月通报的工作机制，就是要重点解决招商引资中的各种制约难题，统筹全县的各种资源力量尽一切努力进行招商。希望各乡镇、各部门，特别是牵头的部门要进一步提高思想认识，认真研究谋划工作，建立工作台账，明确时间节点，大胆用改革的手段、创新的思维推进要素保障，切实降低投资者的资金成本、时间成本，增强招商竞争力，确保项目引得来、留得住、发展好。 （四）打造良好环境。营商环境的好坏，直接关系到对外开放的水平。近年来，我们先后出台了“一招四引”、优化营商环境实施方案等一系列措施，前段时间，由县发改委牵头又进行了优化营商环境的调研，今天会上还对对外开放工作领导小组进行了调整，希望各乡镇、各部门要严格落实好各个文件精神，健全企业服务长效机制，完善项目工作例会、定期督查通报等工作机制，进一步加大“放管服”改革力度，强化事中事后监管，从“一站式”向“保姆式”服务转变，给企业提供便捷、高效、舒心、安全的高质量服务。要彻底摒弃内陆意识、畏难情绪、惯性思维，敢于打破条条框框，敢于突破思维定势，对企业主动服务、上门服务、靠前服务，遇到一些困难和问题不能总是简单的死抠规定“说不行”，要针对具体问题进行具体分析，多研究政策思考“怎么行”、“如何办”，多走通一些路子，真正帮助解决企业生产经营中存在的问题。 （五）科学考核奖惩。要完善开放型经济考核评价和激励机制，在考核招商引资项目个数、投资总额及其增速的同时，重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率和项目实施进度、投产运营情况等内容，适当增加链式承接、集群引进、龙头项目、配套服务等指标，科学确定指标权重，形成良好的招商引资工作导向。对于改善营商环境、搞好项目服务做出显著成绩的单位和个人，要按规定给予奖励；对完不成年度考核指标的单位，要给予相应处罚。同时，要持续抓好招商引资专项督查，对招商引资工作一月一通报、一月一考评，对已签约项目加大跟踪落地力度，决不能签约时轰轰烈烈、落地时冷冷清清、最后不了了之。 三、提升站位，凝聚合力，争创省级食品安全示范县 近年来，全县食品安全工作连续三年被市政府食安委考核为优秀，连续三次在市政府食安委全会上作典型发言。成绩来之不易，值得肯定，我们要再接再厉，一鼓作气，确保省级食品安全示范县创建成功。 （一）提升政治站位。保障食品安全是事关国计民生的重大政治任务。习近平总书记多次指出，能不能在食品安全上给老百姓一个交代，是对我们党执政能力的重大考验。今年中办、国办也出台了相关文件，从地方领导职责到具体工作内容都提出详细的意见和要求。省委书记王国生、省长陈润儿多次做出重要批示，在全国第一个明确提出建设食品安全省的目标。我们作为试点县，必须提升政治站位，深入实施食品安全战略，着力防范化解风险隐患，始终保持先进位次，真正做到示范引领，为创建省级食品安全示范县提供坚强保障，让人民群众吃得更安全、更放心、更健康。 （二）突出工作重点。根据省里部署，省食安委今年将对我县食品安全示范县创建进行全面验收考核。对照《X省食品安全县评价标准细则》，