237、县纪委书记在查办案件工作专题会议上的讲话.docx

县纪委书记在查办案件工作专题会议上的讲话 今天召开这次会议，要求全县纪检监察干部和乡镇党委书记参加，主题就是查办案件工作，今年村两委换届、省委巡视等，造成了大量的信访案件，尤其是农村案件，不仅上访量大，而且破坏了和谐稳定的环境，乡镇作为主管部门，在查办案件工作上还有诸多不相适应的地方，这次就是要查摆出在查办案件工作中出现问题，分析清楚原因，强化两个责任落实，严格实施责任追究，以推动案件查办工作顺利开展。 　　一、乡镇在党风廉政建设工作中存在的问题 　　（一）乡镇党委存在的问题： 　　一是重视程度不够，责任落实不到位。乡镇党委书记身为党风廉政建设第一责任人，本应将反腐倡廉工作与其他重要工作放在同等位置，对查办案件工作坚持亲自审批、亲自部署、亲自督促，但个别乡镇党委书记仍然不重视党风廉政建设工作，认为这是务虚的工作，既不好体现业绩，也容易得罪人，主体责任严重落实不到位，不仅不能亲自部署，反而将案件束之高阁，不理不问；不仅不能推动办案工作，反而压案不查、阻扰办案、糊弄了事；不仅不能支持纪委工作，反而成为党风廉政建设道路上的拦路虎。 　　二是地方保护主义严重，执行有偏差。对于农村案件，让乡镇党委拿出处理意见，既是对你们的信任，也是你们工作应有的担当，但普遍情况是乡镇党委拿出的处理意见有从轻化倾向，地方保护主义严重，也可能是为了一方的稳定，但党纪国法却走了样，变了形。针对已处理的党员干部，个别乡镇迟迟不宣布处理结果，有的已经被开除党籍、撤职了却依然在干着村支部书记的活，有的已经工资被降级，但是拖着就是不执行，置县纪委监委的决定于不管不顾，造成群众反复上访，这个落实最后一公里的问题今后必须解决。 　　（二）乡镇纪委存在的问题： 　　一是态度不积极，主动作为少。县纪委已经转发市纪委文件，乡镇纪委书记专职纪检监察工作，不再分管其他领域及包村包片工作，要拿出主要精力于执纪监督主责主业，但部分乡镇纪委书记态度转变不积极，仍然留恋分管工作，甚至还间接从事着其他业务工作，对主责主业不上心，查办案件全靠督导，推还推不动，更不要说自己去主动查案，态度是一个大问题，没有正确的态度，是干不出实绩工作的。 　　二是能力欠缺，工作疲沓，缺乏上进精神。乡镇纪委书记和专职纪检干部大都没有经历过纪委专业技能的培训，都是在干中学，在日常工作中获得进步，为此，县纪委监委也举办了几次培训，抽调乡镇纪检干部来委局机关参与办案工作，以快速提高业务能力。但部分乡镇纪检干部学习不主动，上进精神缺少，县纪委监委给每个乡镇发的《案卷标准化管理的暂行规定》是一本查办案件工作指导性很强的书，部分纪检干部不仅不去学，还把书弄丢再来要，这种精气神实在是不可取，查案不知道从哪入手，对办案程序模糊，取证不规范不到位，还不知道去学习，就在这混沌度日。 　　三是办案拖拉，超期严重。个别乡镇查办案件超期严重，案件到期也不知道进行延期申请，以为靠时间就能化解案件，能拖就拖。房书记针对信访查办案件超期问题先后两次做出批示：“一大批案件我批示半年过去了，严重超期，还未办结，原因何在？如此对待，信访和其他工作还怎么做”，要求“各乡镇、纪委和县直各单位高度重视案件查办工作，切实履行好主体责任和监督责任，尽快办结交办的积案”。为加强县纪委监委转交办件的管理，制定出台了《信访举报要结果件办理程序和审核标准的有关规定》，从信访要结果件转办、督导、审核和问责追究等方面加强管理，严格实行限时办结制度，以推动举报问题及时处理到位，现在已经下发通报一期，对逾期案件进行通报批评，在这里点名批评**乡、**乡、**镇、**、**乡**个乡镇，**-**月份转交的要结果件，一件也没有查结，办案进展缓慢，这么长时间，真不知道都干什么去了，一件案子也查不完。 　　四是自身不够硬，群众有反映。有的纪检监察干部将在纪委监察系统工作当做了避风港，作为监督别人的主体，自身不过硬是说不过去的，违反工作纪律，迟到早退，工作时间从事无关事情，违反保密纪律，给被举报人通风报信，甚至丢失案件调查报告，违反廉洁纪律，接受被调查人吃请，甚至是接受钱财礼物，群众看在眼里，会怎么看、怎么想？个别同志不要因为自身的不良形象纪检监察干部整体形象，对不适合从事纪检监察工作的干部，将进行清退和调整。 　　二、产生这些问题的原因 　　一是思想上仍然存有观望心理。党委、纪委负有党风廉政建设主体、监督两个责任，县委在多次会议上强调责任落实，但目前，仍有部分乡镇党委书记思想上不够重视，转变不过来，存有观望心理，不能全面担起责任，上周，中纪委转发**省委通报，**市委书记和纪委书记因为责任落实不到位，双双收到**处分，被免职，我不希望看到在座的任何一个书记因为思想放松，不抓不管而受到责任追究，但依然有这种落实不到位的，则必须从严追究。 　　二是稳定思想、“家丑不外扬”思想作祟。有的乡镇党委、政府，工作首先考虑的就是稳定，只要能稳持村级组织的稳定，能维护本乡镇、本单位的声誉，保护基层干部的思维比较强烈，对涉及相关村干部的案件就能压则压、能拖就拖，亵渎了党纪法规，变相默许了违规违纪行为，这是一种严重的责任不落实、也是一种渎职行为，在此再说一句，纪检监察的职能是维护党纪国法的权威，决不能为了维护个别人的利益，而至党纪国法于不顾，各纪检监察干部也绝不能角色出现错位，要认清自身的职责，纪委不是调解矛盾的部门，是维护党纪的专职部门。 　　三是查办案件的能力仍有不少差距。乡镇纪检干部不少都是外行出身，对查办案件工作不熟悉，不在行，在办案手段、程序、技巧上都有不少的差距，致使部门案件取证不到位，不能结案，但这些都是小问题，可以用学习弥补，关键是态度的问题，不会还不学，不学还硬查，总是自以为是，凭自己的感觉查案，结果查的乱遭一团，有的在乡镇甚至还干着别的工作，县纪委已经下文规范过乡镇纪委书记的分工，这么长时间依然我行我素，真是鞭子打不到自己身上就不知道疼。 　　三、严肃实施责任追究，推动“两个责任”落实 　　动员千遍，不如问责一次。主体、监督“两个责任”，县委、政府已经下文一年整，多次开会强调落实，但时至今日，依然有个别党委书记、纪检组织负责人不当一回事，看来必须要严格以落实为准则，实施责任追究，动真格，才能提高重视程度，确保责任落实到位。县纪委监委已经转发《**市乡镇落实党风廉政建设“两个责任”追究办法》，下一步要按照规定，对信访案件压案不查、拒不办理、拖延，甚至干扰纪委办案正常工作，造成不良后果的，要直接追究乡镇党委书记和纪委书记的责任。 　　一要做到“四个追究”：针对存在党风廉政建设和反腐败工作部署督促不及时，责任分解不明确，相关制度未落实，工作任务未完成，导致不正之风和腐败问题得不到有效治理，群众反映强烈的xx项内容，要直接追究乡镇党委领导班子的主体责任；针对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实，不支持纪委履行监督责任或干扰纪委正常履职的x项内容，要直接追究乡镇党委书记的责任；针对未认真落实“一岗双责”，对分管范围内发生的违纪违法问题或者线索未及时制止，又未及时报告，不积极配合调查和处理，甚至隐瞒不报、压案不查的x项内容，要直接追究党政领导班子成员的责任；针对有案不查、压案不办和发现其他涉嫌违纪违法线索，不报告、不处理或不按规定移送线索的x项内容，要直接追究乡镇纪委书记的责任。 　　二要做到多元化处理。针对乡镇党委领导班子存在所列的xx种情形，情节较轻的，责令作出书面检查、廉情预警；情节较重的，给予通报批评、廉情预警；情节严重的，进行调整处理；针对党委书记、领导班子成员和纪委书记存在所列xx种情形，情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查，廉情预警；情节较重的，给予诫勉谈话、通报批评，廉情预警；情节严重的，给予党政纪处分，或者调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。采取多元化处理方式，分清节点和轻重，加强责任追究，以推动责任落实。 　　三要实施责任追究区分化。责任追究实施过程中，针对发生的问题，根据相关责任人的表现和行动，实施从轻或从重化处理，对及时自查自纠，积极配合调查，主动承担责任，主动交代组织未掌握违纪问题的，可以从轻、减轻或免于追究责任；对发生的问题掩盖、保护、推卸转嫁责任，干扰、阻碍调查处理的，要从重或加重追究责任。在此强调一点，“实施责任追究不因领导班子成员工作岗位或者职务的变动而免于追究”，在职务范围内发生的问题要终身追责，一查到底。同时，责任追究也会区分集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，坚决依纪依法实施责任追究，并将责任追究情况与年度考核、评先评优和职务晋升密切联系起来，发挥责任追究的综合效应，以强化工作落实。 　　四、强化纪律意识，依法依纪查办案件 　　纪检监察组织是一个纪律的部队，纪检监察干部要成为遵守各项纪律的标兵和榜样，要以硬的手腕、强的素质、铁的纪律，做党纪国法的坚定维护者，推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。一要严格遵守政治纪律。要进一步增强政治纪律意识，严格遵守党的章程，牢固树立大局意识；二要严格遵守工作纪律；三要严格遵守保密纪律。要牢固树立保密意识，加大保密教育力度，认真执行保密制度，严格落实保密责任；四要严格遵守廉洁纪律。要进一步加强廉政教育，加大廉政纪律的执行力度，加强廉政风险的防控，加强作风建设；五要严格遵守办案纪律。要提高工作效率，提升工作质量，坚持文明审计。从严打造素质过硬、政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。