589、在2020年全县纪检监察机关执纪审查调查暨信访举报工作会议上的讲话.docx

在xxxx年全县纪检监察机关执纪审查调查暨信访举报工作会议上的讲话 同志们： 　　今天这次会议，是今年县纪委监察委召开的第一个业务工作会议，主要任务是贯彻落实六届市纪委四次全会、十届县纪委四次全会精神以及全市纪检监察机关执纪审查调查暨信访举报工作会议精神，总结去年的执纪审查和信访举报工作，对今年的执纪审查调查和信访举报工作作出安排。x月xx日，全市纪检监察机关执纪审查调查暨信访举报工作会议召开，县纪委监察委荣获xxxx年度全市信访举报工作优秀单位和全市执纪审查工作先进单位两项殊荣，XX同志被市纪委监察委、市人力资源和社会保障局记个人三等功，XX同志和XXX同志受到嘉奖。两项工作均取得了可喜成绩，并保持了全市先进位次。 　　刚才，XX同志、XX同志分别对执纪审查调查和信访举报工作作出了具体安排，大家要认真学习，抓好落实。会议还表彰了xxxx年度全县执纪审查和信访举报工作先进集体、先进个人，递交了依纪依法安全文明廉洁办案目标责任书。在此，我代表县纪委监察委领导班子，向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!向奋战在执纪审查调查和信访举报工作一线的同志们表示感谢! 　　下面，就做好全县纪检监察执纪审查调查和信访举报工作，我讲x点意见。 　　一、提高政治站位 　　纪委监察委是政治机关，开展执纪审查调查和信访举报工作必须旗帜鲜明讲政治，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划和推进工作。 （一）把准政治方向，坚持和加强党的全面领导。 　　中国特色社会主义的最本质特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。推进监察体制改革，加强党风廉政建设和反腐败斗争，根本目的是为了坚持和加强党的领导。包括执纪审查调查、信访举报在内的纪检监察所有工作，都必须紧紧围绕这个根本目的，按照新时代党的建设总要求和全面从严治党整体部署来研究谋划、组织实施，为锻造“自身硬”的坚强领导核心提供有力保障。 （二）站稳政治立场，厚植党执政的政治基础。 　　人民立场是中国共产党的根本政治立场，民心是最大的政治，正风肃纪反腐是民心所向。党风廉政建设开展得好不好，反腐败斗争有没有取得成效，归根到底要看人民群众的根本利益和合法权益是否得到有效维护和保障，要看人民群众是否满意。执纪审查调查、信访举报工作必须坚持以人民为中心，紧紧依靠人民群众，从具体问题抓起，主动回应社会关切，顺应群众期盼，让群众看到实实在在的成效，不断提升群众获得感、满意度，巩固党的执政基础。 （三）提升政治水准，强化执纪审查调查和信访举报的综合效果。 　　纪检监察工作不仅是业务工作，更是十分严肃的政治工作;不仅仅是惩处几个腐败分子，而是通过我们的工作，维护党的先进性和纯洁性。执纪审查调查、信访举报要善于从政治角度看问题、作判断、抓工作，心中有全局，处理好“树木”与“森林”的关系，注重动态分析判断，整体把握地方、部门、单位的政治生态状况;要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，做深做细思想政治工作，最大限度地教育挽救保护干部;要树立严管厚爱的理念，保护干部的积极性，鼓励干事创业;要坚持实事求是，依纪依法、不枉不纵、罚当其过，努力取得良好的政治、法纪和社会效果。 　　二、明确职责任务 　　随着纪律检查体制改革和监察体制改革的不断深化，纪委监察委内设机构做了进一步调整，执纪审查调查和信访举报部门要按照新规定新要求，在党章和全国人大常委会决定赋予的重大政治责任中，找准自身定位，明确职责任务。 　　党的十九大新修改的党章，对纪委的职能职责、工作内容作了重大拓展和深化，明确了纪委是党内监督专责机关，在x项主要任务中，增加了纪委协助党委推进全面从严治党的责任;规定纪委的职责是监督、执纪、问责，把x项经常性工作扩展为x项，新增“受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询”“进行问责或提出责任追究的建议”等内容。全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，明确监察委按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察;履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定;对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，赋予监察委谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。党章和全国人大常委会决定，对纪委监察委的定位更清晰，对纪检监察工作的要求更具体。执纪审查调查、信访举报部门要严格按照赋予的职责开展工作，做到于法于规有据，职责定位准确。 就执纪审查调查工作来说：实行执纪监督部门和审查调查部门分设。执纪监督部门负责日常监督，对联系地方或单位的党组织、党员和行使公权力的公职人员开展日常监督，发现问题后可以采取谈话函询、实施问责、制发纪律检查建议或监察建议、通报曝光、计入干部廉政档案等方式予以处置。审查调查部门负责对违纪、职务违法和职务犯罪行为的立案调查，一次一受权，通过执纪与执法相互协调衔接，提高惩治腐败的质量和效率。执纪监督、审查调查是纪委监察委加强党风廉政建设和反腐败斗争、推进全面从严治党的独有措施和重要手段，要相互配合，确保日常监督更全面、个案审查更深入，监督效能得到有效提升。xx个派驻纪检监察组已成立，各派驻纪检监察组要迅速进入角色，协助和配合县纪委监察委各职能部门履行相关监督职责，对驻在部门存在的违纪违法问题，绝不能迟报瞒报、压案不查，更不能出现与违纪者沆瀣一气的现象。各乡镇(街道)纪委(纪工委)在执纪审查调查工作中要严格落实请示报告制度，要认识到执纪审查调查工作是纪检监察机关的天职和本分，不办案、办不好案首先就是纪委(纪工委)书记不作为、失职渎职的表现。去年，乡镇(街道)纪委(纪工委)的案件数量出现了整体下滑，高质量案件数量减少，这固然有脱贫攻坚、十九大维稳等客观原因，但也存在个别纪委(纪工委)书记工作责任心不强，执纪不严等问题，在今年的执纪审查调查工作中，再发现这样的问题，要对相关责任人进行严肃问责。 就信访举报工作来说：主要负责归口受理和办理检举控告，加强信访举报形势分析研判和信息反映，为执纪监督、审查调查提供线索支持。去年xx月，赵乐际书记在听取中央纪委信访室工作汇报时指出，纪检监察信访举报工作是监督执纪的第一道程序、第一个关口，在全面从严治党中有着重要地位和独特作用。信访举报的每项工作，都展示着纪检监察机关为民务实的形象，践行着全心全意为人民服务的宗旨。信访举报部门要聚焦主业主责，积极服务大局，做到全面从严治党的重点在哪里，信访举报受理办理工作就要跟进到哪里，信访举报综合分析工作就要服务到哪里，充分发挥问题线索的“主渠道”、反腐民意的“晴雨表”、领导决策的“参谋部”作用。 　　三、抓实重点工作 　　做好今年的执纪审查调查和信访举报工作，要按照十届县纪委三次全会工作部署和XX同志、XX同志的讲话要求，抓好贯彻落实。这里，着重强调以下x个方面。 （一）夯实信访举报工作基础。 　　纪检监察信访举报工作是县纪委监察委联系群众的纽带。要坚持着眼长远，突出问题导向，沉下心来打基础、抓基层。。按照中央纪委、省纪委、市纪委的统一安排，完善、提升现有纪检监察检举举报平台;以县纪委监察委派驻纪检监察组和乡镇(街道)纪(工)委为重点，摸清底子，查找盲区，稳步推进，实现全覆盖。。针对监察体制改革后纪检监察机关监督对象、受理范围的调整，及时围绕信访举报受理和办理等关键环节，完善工作规范，优化工作流程，加强纪法融合，为开展信访举报工作提供有效制度保障。。规范标准，统一口径，扎实做好举报信息录入和数据统计工作，在此基础上，围绕村两委换届、脱贫攻坚、环境污染防治、扫黑除恶等，加强综合分析研判，为领导决策提供参考。认真落实党的十九大“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”要求，对反映强烈、问题典型、线索具体的要加大督办力度，特别是对反映扶贫领域涉嫌违纪问题的信访举报、市纪委要结果的信访举报进行重点督办，推动损害群众利益问题解决。 （二）维护赴京到省进市上访秩序。 　　营造良好的信访举报环境是职责所在，必须夯实责任、强化措施，下大气力，抓实抓到位。。强化群众观念，创新工作方法，分级负责、归口办理，依纪依法受理群众举报，认真办理，及时反馈。对受理范围的来访举报，要认真接谈，按程序和规定办理;对不属于纪检监察机关受理范围的来访事项，要耐心倾听群众诉求，认真做好政策解释，引导群众依法向有处理权的部门反映，防止工作简单化甚至激化矛盾。压实首接首办责任，及时就地解决信访举报问题，扎实做好群众初访工作，避免因工作不到位、处理不及时导致群众重复、越级甚至进京上访问题发生。去年以来，我县发生的几起中省访案件，都是在乡镇多次反映而久查不结，或问题久拖不决，最终导致群众向中省纪委反映。今年起，凡是因举报件超期不办结导致群众赴中省访的，要进行责任倒查，从重问责。。落实属地责任，各乡镇(街道)、各派驻纪检监察组要主动作为，盯住重点领域、重点整体、重点问题和重点人员，深入开展矛盾纠纷和问题隐患排查化解，确保发现得早、控制得住、化解得好，把问题解决在当地，把不稳定因素化解在基层。认真落实县纪委监察委领导班子周一接访制度和县纪委监察委各部(室)轮流接访制度，深入接触群众，主动发现问题，查找苗头隐患。督促下级党委、政府加强分析研判和风险预警，高度重视并及时掌握军队退役人员、涉众型经济案件利益受损人员和其他涉众型维权人员群体的动态信息，做好源头稳控工作，防止发生大规模进京到省聚集上访。对可能到中央纪委机关、省纪委机关、市纪委机关门前缠访闹访的重点人员，要加强教育引导，落实稳控责任，确保不发生极端异常情况和恶性事件。加强对越级进京到省进市访处置情况的督促检查，逐级传导压力，推动基层落实办理责任。对工作中敷衍塞责、措施不力造成不良影响的，要倒查追责、严肃问责。对已经发生的中省市访案件，一律由执纪审查调查室查办。要本着务实为民的思想，认真分析其发生原因，严肃认真落实群众反映的问题，给群众作出明确的答复，最终达到停访息诉。。全国“两会”刚刚结束，“两会”期间，我县发生多起省访案件，充分说明一些乡镇(街道)的信访稳控工作还有漏洞。有的乡镇(街道)已经发生赴省访案件了，但信访日报告上还未报告，说明一些乡镇(街道)对其辖区的信访情况根本没有掌握住。要完善重大节会活动等特殊敏感时期来访接待工作方案，健全应急处置工作预案，提高应急处置的针对性、实用性和时效性。加强上下级纪检监察机关之间以及与党委政府信访部门、驻京信访工作组之间的联系沟通、协调配合，畅通重要涉访信息沟通共享渠道，妥善处置各类紧急突发情况。强化法治思维和法治方式，对缠访闹访、严重扰乱社会秩序和妨害公共安全的，督促、配合有关部门依法处理。严肃工作纪律，讲究方式方法，依法文明、安全稳妥地做好进京访人员劝返处置工作，坚决防止发生违纪违法行为和安全事故。 （三）突出执纪审查调查重点。 　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。重点查处政治问题和经济问题相交织形成利益集团的腐败案件;重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处房产开发、土地出让、工程招投标、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、公共财政支出以及选人用人等重点领域和关键环节的腐败问题。重点整治扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题;在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、虚假“摘帽”等问题;贯彻党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实等问题。同时，坚决惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严