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在市政府全体会议上的讲话 今天，召开市政府全体会议，主要任务是，贯彻落实省政府第X次全体会议、市委X届X次全体会议决策部署，振奋精神、尽心尽责、精准施策，确保完成全年经济社会发展目标任务。市委X届X次全体会议已对二季度和下半年工作进行系统部署，刚才各位副市长也作了具体安排，各级各部门要抓好贯彻落实。我今天主要围绕转型提速高质量发展，谈形势、谈思路、谈格局、谈效能。 第一，从形势上看 今年以来，全市上下深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，x－x月份，X项指标增速居全省前X位，X项主要经济指标高于年初预期目标，居民收入、企业效益实现双提升，国家高新区、中国成语典故之城两个国家级牌子先后获批。但我们也要清醒地看到，一季度GDP增长X％，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；x－x月份，固定资产投资增长X％，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，其中工业投资负增长；规上工业增加值增长X％，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；x－x月份，财政收入增长X％，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，可以看出，经济下行的压力很大。各级各部门一定要把好方向、把握大势、把住全局，时刻居安思危，坚信危中有机，因势而谋、应势而动、顺势而为，做到趋利避害。 看到“危险”，X是该清醒了！前不久，X，提出“八问”，每一问都让X人警醒，我相信也会触动X人的神经。一是从世界形势变化、国家宏观政策的趋势看，中美贸易摩擦不断升温，将会影响苏浙沪等开放程度高的地区经济发展，对我市皖电皖X东送及X余万X在外务工人员就业产生不利影响。X。二是从全省争先进位的格局看，全国较大的市、X老八市、单机甲中华、火车站点曾创吉尼斯世界纪录等，这些美誉不仅让X人骄傲，也让X兄弟地市羡慕，但改革开放xx年里，X发展落伍了。据不完全统计，xxX年我市经济总量占全省X％，再往前追溯xxxx年占比则达X％，但xxX年仅占全省X％。从X看，X与我市的差距由xxX年的X亿元变为xxX年X亿元，我市与X的差距由xxX年的X亿元扩大到xxX年X亿元。一季度GDP仅高于X亿元，增速在X市中倒一。X。发展不快、发展不优、发展不平衡不充分仍是X的突出短板和最大矛盾，如果作风不转变、产业不转型、动力不转换，X只有死路一条。 看到“机遇”，X是该振兴了！机遇抓住了就是“良机”，错失了就是“危机”。虽然现在X真的落后了，但反思的目的是为了更好的发展。要看到我们内部的好优势，要抓住外部的好形势，X不需要“哀其不幸”，X最需要“鼓起斗志”。我们有老八市的底子。工业化和城镇化的基础还在，拥有大X大电大化，工业产业门类相对齐全，城镇化程度较高，xxX年城镇非私营单位就业人员平均工资居全省第X位。国家、省格局中的地位还在，国家级能源基地的地位一直没有变，省委X书记对X寄予厚望，要求X“争当资源型城市可持续发展的样板和支撑皖北全面振兴的重要增长极”。我们有重大政策平台。中央作出了“稳中有变”的判断，要求“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，加快专项债券发行进度，加大基础设施领域补短板力度。X。 世上没有救世主，X发展还得靠自己。一路走来，我们有太多的不应该，不应该错过转型的最佳时期，不应该欠考虑城市的规划布局，不应该疏于体制机制建设，不应该在工作作风上不严不实，但这些已成过去，我们更要着眼未来。当前，全市上下憋着一口气、铆着一股劲，重塑辉煌的呼声逼人。我们深知，政府的中心工作还是抓经济发展，总的思路是做好三篇文章，在新型工业化上发力；重塑城市空间格局，在新型城镇化上发力，综合施策推动X转型提速高质量发展。X。 第二，从思路上看 想明白才能干明白。X仍处于工业化拉动阶段，如何再展工业大市的雄风、工业强市的风采，关键是做好三篇文章，抓园区、抓招商、抓项目、抓民营经济、抓非X产业，坚定不移地抓x－xx年，X的发展肯定是另一番景象，这要在全市形成共识。 X电资源是X的家底，必须在提质增效上下功夫。没有落后的产业，只有落后的技术。焕发老工业城市的新春，就要做足做透X电资源文章，拉长产业链，提升价值链。要把服务X电化作为发展的第一要事。X电化基本上都是大型央企国企在运营，政府需要做的就是做好围墙外的服务工作。中安X化一体化项目是X的“一号工程”，放在全省都是不可多得的项目，动力中心锅炉x月xx日已经点火，下一步，还要保障到位，确保项目今年年底建成中交，明年建成投产，这对于明年工业将是巨大的拉动。同时，还要做好X厂产能释放工作。要把合作X电化作为发展的第一要义。市里和淮矿、新集两大X企建立了联席会议制度，截至目前，共协商解决沉陷区治理、“三供一业”分离移交等近百个问题。下一步，还是要多通气、多沟通，共同推动市矿深度融合发展。市里将积极支持淮矿集团在天然气、物流、养老，中X新集在大数据产业等非X板块上加快发展，支持淮矿集团整体上市和参与X建设，同时也要统筹做好今年产能退出工作。要把延伸X电化作为发展的第一要求。在“化”方面，化工项目的最大特点是产业链条长、关联度高、带动性强。据测算，中安联合聚烯烃产品在X化工园区就地转化就可拉动投资超过X亿元，要以此为依托，加快推进X制乙二醇、X制气等产业链项目落地建设，努力打造千亿级产业规模。在“X电”方面，按照国英省长气衍生、灰衍生、热衍生的要求，加强X矸石、瓦斯气、矿井水、粉X灰、发电余热等综合利用，特别是对全市每年新增X矸石X万吨、粉X灰X万吨等X系固废物，市经信委要牵头谋划建设好X系固废物循环利用产业基地，这一块完全有能力打造一个百亿产业。市发改委要积极推进增量配电业务改革试点，变资源优势为竞争优势。 非X产业是X的短板，必须在量增质优上下功夫。如果把X电产业比作是X的“航空母舰”，那么非X产业和民营经济就是“联合舰队”，“航空母舰”规模再大，单打独斗也难有大的作为，只有和“联合舰队”组合作战，才能形成强大的战斗力。发展非X产业是X转型发展的必由之路和主攻方向，必须坚定不移往前推进。要以“项目库”夯基础。现在三大攻坚战、信访维稳、解决历史遗留问题，我们投入了大量精力和财力，但发展是解决一切问题的基础和关键，而项目是发展的“牛鼻子”。“项目怎么谋”要靠专业思维，各经济综合部门、县区园区要成立项目专班，主动学习经济规律，通过规划、政策生成项目，至少以投资目标的x倍来谋划，市发改委要尽快拿出明年项目投资大盘子。“项目怎么来”要靠招商这个源头活水，各级各部门、招商小分队要“盯粘拼抢”，围绕产业链、生态链开展招商，聚焦工业招商、制造业招商，不能“捡到篮子里就是菜”。“项目怎么落”要靠服务先行，项目落地的要件（立项、规划、环评、用地、施工许可等）就是我们服务的方向，要让投资方感受到X的温度和速度。要以“企业群”强主体。X规上工业企业只有X家，和工业大市的地位极不相称。今年启动实施的规上工业企业培育三年行动计划，每年净增X家规上工业企业，难度很大，但再难也要坚定不移地实施下去。前不久，国务院常务会议研究了缓解小微企业融资难融资贵政策，经信委、金融办等部门要认真研究跟进，全力打造“小进规、规进亿元、亿元做龙头”的梯度培育格局。要以“合作圈”增动力。X。 山水生态文化是X得天独厚的资源禀赋，必须在保护开发上下功夫。X“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采X沉陷区水面镶嵌其间，这些都是最可持续、最具生命力的优势资源。要一手抓保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，注重“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控。突出重点区域、行业和污染物管控，扎实推进净土保卫战。要一手抓开发。推进旅游＋文化，某某《宋城千古情》、某某《春江花月夜》等实景演出给人视听享受、引人入胜，市旅游局、文广新局等要学习借鉴，通过市场化的方式，把X等文化记忆，创新转化成更多可视性的成果。推进旅游＋城建，围绕“吃住行游购娱”做文章，能不能沿X开发旅游线路，把名山名水名人名城名战场串联起来；当前我市还没有一座像样的酒店，“住”的短板急需破解。推进旅游＋沉陷区，沉治办、相关县区要学习借鉴某某潘安湖模式，推某某辰生态园模式，大力发展生态农业、观光农业，把沉陷区变成旅游区。 第三，从格局上看 X与其他城市相比，多了一手X电资源牌，为什么还没有人家跑得快？说白了，还是县区园区有差距。怎样打造全市经济发展的主力军、主战场、主阵地，各县区园区真的要静下心来仔细谋划，在全省找位置，在全域找优势，打造若干个经济增长点。 振兴县区经济，是实现X经济振兴的不二选择。一个城市从行政区划上是由一个个县区组成的，但现在县区动力不足，大家要想出路。围绕“一主一副四组团”的格局，确定好空间布局、产业布局和人口布局，“各打各的优势牌”“各炒各的特色菜”。“一主”就是X新区、X区、大通区，要提升功能，建成主城区。听很多到X的人讲X“年年岁岁花相似”，这虽然是一句“戏言”，但暴露出城市发展变化慢的问题。曾经我们有比X立交桥更早的X立交桥、有在全省都不多见高标准的洞山路等，但现在老城建设远远落后于时代的发展，大家都是老X，你们比我有更深的体会。X新区，要先谋后动，继续坚持“先进、长远、超前、留白”的理念，打造体现X高度的产城融合新区。当前，X楼盘像雨后春笋拔地而起，当务之急要完善配套，解决人落下来、留得住的问题，市教育局、高新区要打提前量，谋划好初中学校建设。X区，围绕“提升老城品质”，坚持小投入、大管理，解决堵点、痛点问题。要抓住棚改政策的“尾巴”，盘活棚户区、城中村这个最大的沉淀资源，大力发展现代服务业，推动旧城换新颜。X，要注重与X的互联互通、错位补位，因地制宜搞好山水生态，建好宜居环境，推动实现既融为一体又各具特色的主城区。“一副”就是X区，要融合发展，建成城市副中心。两个区正处于新旧动能转换的阵痛期和困难期，要痛定思痛，既要回头看找经验，更要向前看找抓手。就目前来看，有三个抓手，一是城镇化，管当期，把人留下来、聚起来。二是用好文化旅游资源、沉陷区资源，X，要山上建景区，山下建配套；X区，要结合山水格局，统筹推进综合康养产业区建设，实现“变废为宝”。三是发展接续替代产业，围绕制造业、豆腐产业等，进行重点研究，久久为功。“四组团”就是X和X，要“八仙过海、各显神通”，打造各具特色的城市组团。X县，中部和南部要夯实农业基础，推动“粮头食尾”“农头工尾”链式发展，由农业大县向农业强县转变；北部要重点打造“两城”，即X和X区。X，这是未来x－xx年X发展最具活力的组团，要充分发挥合淮同城化的“桥头堡”作用，借X的“势”，助发展的“势”，千方百计推进交通、教育等协同。X县，关键要拿出曾经全国百强县和X省十强县的干劲，用好创新资源、发展现代农业、做大非X产业，建设全省一流经济强县；X，要主打生态牌、做好水文章，建设令人向往的X之畔一流小城市。X，要明确主攻方向，统筹推动作风转变、经济转型，建设现代化绿色能源基地。省里将在支持县域经济发展上发政策“红包”，希望大家奋勇当先抢“红包”。 壮大园区经济，是实现X经济振兴的必由之路。园区是非X产业发展的平台，也是X发展的薄弱点。最新公布的开发区目录中，我市有X家，占全省的X％，国家级开发区X家，占全省的X％，资源不可谓不丰富。园区起步早但原地踏步，端着“金饭碗”却在“要饭”。xxX年，全省开发区规上工业增加值、固定资产投资分别占全省的X％、X％，撑起了X经济总量的半壁江山，但我市xxX年在统的X家园区仅分别占全市的X％、X％；全省开发区综合考核评价，我市仅高新区入围前X。现在X电产业占全市规上工业的X％，如果园区经济、非X产业发展不起来，X真的就到了危险境地。省里已批复了园区优化整合方案，最近可能会出台推进开发区高质量发展的政策文件，发改、科技、商务等部门要用心思考，在园区建设、优化整合、发展定位上统筹考虑，筑巢引凤。具体来讲，还是要把着力点放在“x＋x”园区上，市经开区，xxX年被批复为国家级经开区，但发展远远没有达到预期，必须加快工业区与居民区分离，推动居民搬迁，为工业发展腾