胡强：在全省农村义务教育学校标准化建设工程电视电话会上的讲话.doc

在全省农村义务教育学校标准化建设工程电视电话会上的讲话 某某省财政厅厅长 胡强 　　省委十三届七次全体（扩大）会议提出，用x年时间筹资xx亿元改造x万个农村学校和教学点。今天，省政府又专门召开会议，专题研究部署实施这项工作，充分体现了省委、省政府对教育事业的高度重视，充分体现了省委、省政府对群众期盼的热切回应。近年来，省财政不断加大教育投入，全省财政教育支出由xxxx年的xxx.x亿元增加到xxxx年的xxx.x亿元，年均增长xx.x%，高于财政支出年均增幅xx个百分点。特别是xxxx年，财政教育支出占财政支出比重达到xx%，教育总支出占全省生产总值的比重稳定在x%以上，圆满完成中央提出的目标任务。按照省委全会提出的要求，结合朱虹副省长将作的重要讲话和这次会议精神，全省各级财政部门一定要高度重视、稳步实施、狠抓落实。重点抓好三个方面： 　　一、统筹安排，确保资金筹措到位。实施农村义务教育学校标准化建设工程，是我省集中财力办大事的突出体现。今后三年，全省需统筹整合xx亿元资金。为此，我们计划xxxx年统筹xx亿元、xxxx年统筹xx亿元、xxxx年统筹xx亿元。资金由省、县（市、区）两级财政共同承担，其中：省财政负担xx%，县（市、区）负担xx%。省财政安排资金由农村义务教育学校标准化建设资金、农村校安工程专项资金、农村义务教育薄弱学校改造专项资金、利用农村闲置校舍改建幼儿园专项资金、乡村教师周转房专项资金等多项教育资金整合构成，将以农村人口数和农村义务教育学生数为基础因素进行分配。各地也要根据要求，积极筹措，确保县级配套资金足额落实到位，为工程实施提供有力保障。 　　二、精心操作，确保政策实施到位。各级财政部门要积极配合有关部门，切实做到统一规划，统一招标，统一采购，统一实施，确保成效。一要科学制订规划。要对辖区内村小、教学点的基本情况进行摸底调查，建立基础数据库，按照“雪中送炭、有序推进”的原则，合理制定三年总体规划和分年度规划。根据村小、教学点的规模和需要，充分利用现有校舍和设备资源，缺什么补什么，保障“够用、实用”，不求大，不求洋，一校一策地确定具体建设改造方案，切实做到安全实用、功能齐备、勤俭办学。二要有序调度资金。建设中，可根据实际情况，按分项资金分类使用；如分项资金有结余，也可以跨项目类别调剂使用；还可以结合校安工程、薄弱学校改造等其他资金，统筹安排实用，同一项目学校不得跨年度重复安排同类项目资金，确保建设改造一所，完成一所。三要严格规范操作。校舍改造类项目以改扩建为主，教学装备类项目以填平补齐为主。各地要由县教育局牵头负责统一招投标，负责逐校实施。校舍改造类项目必须实行项目管理，做到公正、公平、公开。教学装备类项目要严格按照《政府采购法》等规定，建立规范的招投标机制和责任机制。财政部门要配合做好公开招投标和政府采购有关工作。 　　三、完善机制，确保资金监管到位。建设资金由县级统筹安排使用,实行分账核算，专款专用。一要加快拨付。各地要在确保质量的前提下，加紧工程建设进度。县级财政部门要根据招标合同、协议约定、实施进度以及教育部门的审核意见，将资金直接支付给施工单位和供货商，不能直接下达给乡镇或学校。要进一步加快资金拨付进度，决不允许出现资金大量滞留、结转等情况。二要限期验收。明年x月，我们将会同教育部门对今年实施的工程组织验收。对未达到要求、配套资金不到位的，停止安排xxxx年资金，并限期整改，整改不到位的，一律不安排以后年度资金。三要专款专用。资金必须专项用于最基层的教学点、村小建设。全部建完并验收通过后，方可安排资金改造村完小。如还有资金结余，经省教育厅、财政厅批准，可用于改造其他义务教育学校。四要管好资产。实施改扩建的校舍及附属设施、添置的教学装备均属国有资产。校舍改扩建竣工结束和教学装备采购到位后，要及时登记入账。各级教育部门要按照国有资产管理有关规定对其进行管理。 　　同时，各地还要注重解决村小、教学点师资力量薄弱、教学质量不高的问题。要积极研究政策，探索建立城市、县镇教师到村小和教学点任教，农村教师到城市、县镇学校跟班学习的双向流动机制，加强村小、教学点师资力量，提高教学水平，真正做到硬件软件一起抓，真正实现教育教学“标准化”。 　　实施农村义务教育学校标准化建设工程，是推进教育均衡发展的重要举措，意义深远，责任重大。各级财政部门务必高度重视，保障资金，扎实推进，与有关部门一道，认真把工程组织好、实施好、操作好，让学生满意，让群众满意，为建设富裕和谐秀美某某作出新贡献！