市长调研讲话.doc

X市长在下县调研时的讲话 刚才,×同志对×县的工作作了全面汇报,总体来看,×县经济建设、民生保障、社会稳定、改革创新、党的建设等各方面的工作都取得了好的成绩,值得充分肯定,希望大家倍加珍惜来之不易的成绩,争取实现新的更大突破。 成绩不讲跑不了,我们自己关起门来,还是要坚持问题导向,查找差距。从听取汇报和调研情况看,×县在以下方面还存在薄弱环节:一是稳增长的任务很重。今年以来,×县各项指标总体趋势向好,但面临的形势不容乐观,预计一季度GDP增长×%,一般公共预算收入增长×%,增速总体偏低,稳增长的压力很大。二是结构调整的任务很重。今天我们调研的心连心化肥和五得利面粉两家企业,尽管他们在传统行业中搞得不错,但产业结构层次偏低,同时,这些行业就其产能而言,在全国范围都是过剩的。×县总体缺乏产业层次高、技术含量高、附加值高、市场前景广阔的新产业。三是县城的支撑乏力。×县有县无城,无论是第二产业的升级,还是第三产业的发展,缺乏县城的支撑,缺乏有效的载体和平台。四是环境保护的任务很重。×县产业结构偏低、偏重,污染排放总量大,加上处在特殊的地理位置,对全市大气和水环境质量改善影响较大,做好全市的环境保护工作,×县的责任尤为重大。 下面,我侧重围绕如何把经济搞上去、把污染降下来,讲两个方面的意见。 一方面,如何把经济搞上去 一是全力以赴稳增长。当前经济下行的压力很大,投资始终是我们稳增长的关键一招,投资是经济增长的先行指标,是预见经济增长趋势的关键因素,投资上不去,就意味着下步经济增长上不去。×县预计一季度固定资产投资增长×%,情况不容乐观。×县的项目投资进度较慢,今年续建项目×个,总投资×亿元,一季度完成投资×亿元。×亿的投资总规模,如果按三年一个周期建成来算,年均投资应该保持在×—×亿元。而目前的进度只有八分之一,先进地市建成一个项目需要两年时间,我们要用×年时间。要分析原因、找准症结、对症下药、破解瓶颈,深入研究如何突出重围,不能坐困愁城。×县曾是全省×个强县之一,尽管区划调整划走一部分土地和人口,但×县的基础还在、骨架还在,希望大家坚定信心,全力以赴促投资、稳增长,推动经济持续快速健康发展。 二是改革创新调结构。要深入研究如何通过改革创新来调整产业结构,促进产业转型升级:一是推进供给侧结构性改革。就是要促进企业产品从无到有、从有到优。原来没有的东西现在有了,新产品能够更好的满足市场新的需求;原来有的产品得到优化,增加市场份额、扩大市场销售。中国人到国外买产品,就是因为他们的产品更好、品质更高、功能更多、性能更好,事实上这是一个如何搞好产品创新的问题。二是改革行政审批制度。进一步简政放权,减少审批事项,简化审批程序,缩短审批时限,提高服务质量,降低制度性交易成本,让利于企、让利于民,努力让企业办事更便捷、更高效、成本更低,打造更好的营商环境。三是推进企业治理结构改革。很多企业短时间内由盛到衰,都与企业自身治理结构有关。要加快企业组织结构、治理结构、资产结构、债务结构调整,在推进改革中要遵循市场规律,政府决不能包办代替,主要是对企业进行指导、引导和帮扶,使企业健康成长。 三是坚定不移抓招商。在招商引资方面,一定要吃透情况,不能满足于现在有什么,还要知道将来要干什么。第一,搞清楚我们要干什么。×市包括×县,我们未来发展什么,一定要结合比较优势,确定产业方向,立足高端、高质、高效,大力发展先进制造业和战略性新兴产业,如xD打印、航空航天、新材料、电子信息、智能终端、生物医药等,不能固守于产业价值链的低端、产业链的前端,为他人产业升级作嫁衣裳。第二,搞清楚我们要干到什么程度。一定要树立高标意识,要做行业的领跑者,不要做行业的跟跑者,最起码不能掉队,要努力与领跑者并行,争取成为领跑者。第三,搞清楚我们怎么干。一切落后源于观念的落后,一切落后源于人的落后,在招商引资上,一定要瞄准全球的领军企业,逐个梳理,叩门招商,只有跟行业一流的企业看齐,我们才有可能实现超越。所有大的企业集团,其推进产业布局要么靠近原料产地,要么靠近销售中心,要么靠近交通枢纽,也就是靠近资源,靠近用户,这是普遍规律。我们要深入研究自己的比较优势,抓住当前产业转移的机遇,加强与全国乃至全球顶尖企业的对接,持之以恒,精诚所至,金石为开,引进一批知名企业在域内布局,努力实现脱胎换骨、脱颖而出。要按照省、市有关要求,加快产业集聚区建设,打造一批特色鲜明的区中园、园中园,夯实产业转移、发展的载体,逐步在工业上立支柱、举“龙头”、铸品牌、强载体,促进产业转型升级。 四是加快推进城镇化。×的县域综合实力不强,是制约×晋位升级的突出短板。县城是县域经济的主要载体,要把县城建设作为事关长远的大事来抓。县城发展建设首先必须把规划搞好,向规划要发展,向规划要投资,向规划要项目,向规划要效益,向规划要客商,充分发挥规划的引领作用、牵引作用、带动作用,通过规划来吸引更多的项目落地。要把城市规划上升到统筹经济社会发展全局的高度,推进城建与水利、生态、商贸、文化旅游有机融合,发挥聚变效应,加快县城发展建设,为二三产业发展和人民生活环境的改善打造平台。要注重学习借鉴外地先进经验,认真谋划县城建设的方向和着力点,为经济社会发展提供有力支撑。 另一方面,如何把污染降下来 一要健全三大体系。一是建立环保责任体系。把责任层层分解,压力层层传导,做到千斤重担大家挑、人人头上有指标。使责任体系横向到边,纵向到底,不留盲区,不留死角。二是建立监测监控体系。使环保监控的触角延伸到每个企业、每个单位、每个污染源。要把数字实时监控和视频监控、人员监控结合起来,建立三位一体、三道防线、相互协同的监控体系。三是建立考核监管体系。把考核体系从市县延伸到乡、镇、村和办事处、居委会。要坚持定性与定量考核相结合,治标与治本相结合,远期与近期相结合,科学制定考评体系,有效使用考评结果,加大对考评结果的运用,特别是和干部的使用挂钩。 二是完善三大机制。一是污染问题排查治理机制。要对环境问题定期排查、专项排查,使问题的排查经常化、制度化、规范化。对排查的问题要加大治理的力度。立专案、拉清单、建台账、明责任、设时限、定奖惩。对发现的问题用台账管理来促进问题解决,要把建账、对账、算账、结账有机结合。对发现的环保问题紧盯不放、一抓到底。彻底解决,以绝后患。二是建立环境污染问题跟踪监督机制。问题发现了,台账建立了,一定要加强整改的跟踪问效。要把执法监督和社会监督相结合,把定期督查和专项督查相结合,把明察与暗访相结合。使党政部门、人大政协、新闻媒体、社会公众形成立体化的监督模式。使环境的污染者无处遁形,无处藏身,使污染的顽疾得到防治和根治,真正和广大人民群众同呼吸、共命运、齐奋斗。三是完善奖惩激励机制。要建立日通报、周点评、月总结、季约谈制度,综合采用通报、曝光、约谈、组织处理、扣减财力、党政纪处分等有效手段,加大对环保失职渎职行为的惩戒力度,要对在环保工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予重奖。体制和机制是解决环保问题的治本之策,下步,市里还将出来具体举措,各级各部门要认真研究、抓好落实。 在环境保护工作上,尽管去年以来我们做了大量工作,大气环境质量虽然扭转了不降反升的被动局面,但在全国、全省的排名依然垫底;水环境质量方面,海河流域共渠、×河主要污染物浓度虽然大幅下降,但×河出境断面依然不能稳定达标。×的环境保护工作已没有任何退路,必须破釜沉舟,背水一战,必须卧薪尝胆、负重拼搏。各级各部门一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实把环境保护作为当前一个时期的重要工作,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,真刀真枪抓落实,努力打赢环境保护攻坚战。