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在某某市双台子区第九届人民代表大会 第一次会议上的讲话 xxxx年xx月x日 某某市双台子区人民政府代理区长  李吉峰 各位代表： 现在，我代表区第八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是双台子区发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对经济发展进入新常态、社会主要矛盾发生历史性转变等一系列深刻变化，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，我们深入学习贯彻xxx总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，圆满完成了区八届人大历次会议确定的各项工作任务，开启了老城区走向新发展的波澜航程。 ——过去五年，是动能不断强劲、发展不断协调，经济实力稳步提升、新发展理念结出丰硕成果的五年 五年来，我们主动调整发展观念、积极转变发展方式，不断提升发展质量和发展效益，进一步夯实统计数据，保持了经济稳中向好的增长态势。我们不断促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，积极构建符合双台子区特色的创新创业生态系统。我们着力构建分工协调、布局合理、优势对接、多点支撑的区域发展新格局，不断推动“一带三区”四板块组团联动发展。我们大力落实生态立区战略，始终坚持将产业发展与生态改善有机结合，努力打造河湖与城乡融为一体、自然与人文相得益彰的美丽城区。我们不断树立国际视野、站上国家平台、对标先进地区、结合自身实际，主动融入世界和全国、全省、全市发展大格局。我们始终坚持以人民为中心，将财政用于民生领域支出从五年前的xx%提高到今年的xx%，有效提升了百姓的获得感、幸福感和安全感。 预计到xxxx年末，全区所属地区生产总值实现xxx.x亿元，年均增长xx.x%（按可比因素）；固定资产投资实现xx.x亿元，年均增长x.x%；社会消费品零售总额实现xxx亿元，年均增长x%；公共财政预算收入实现x.x亿元，年均增长x.x%；城市居民人均可支配收入实现xxxxx元，年均增长x%。 ——过去五年，是结构不断优化、产业不断壮大，项目建设亮点纷呈、创新驱动力成为核心引擎的五年 五年来，我们深入推进供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”五大任务，全力调结构、转方式、促改革、防风险，有效推动了三次产业健康发展。 新型工业持续壮大。坚持深度融合华锦战略，某某精细化工产业园区成功晋升为省级经济开发区。某某北方戴纳索丁苯橡胶等xx个亿元以上优质项目竣工投产，固定资产投资总量实现倍增。率先打造了东北首个精细化工产业孵化基地，某某键凯等xx个高科技创新型企业签约落地，为精细化工产业持续壮大储备了新动能。建设了某某某某xxxx高端制造双创园。中触媒集团、某某理工大学、中科院某某化物所x个研究院项目先后落地，北化鲁华等重点企业顺利完成技改升级，创新已经成为工业发展的主旋律。 现代服务业与旅游业提质增效。深入推进服务业供给侧结构性改革，服务业提升三年行动计划实现两年完成，明厨亮灶、油烟净化等改造工作全面收官。某某公路港、某某国际会展中心、大润发超市等一大批现代服务业项目投入运营，京东某某馆、兴隆大院等互联网销售平台顺利上线，某某精细化工现代物流园区被评为省级物流示范园区。七大特色楼宇高效运行，创新创业热潮澎湃，小微企业和个体经商户增加至x万余户。摩拜单车开启了全市共享经济新篇章。辽河旅游开发项目有序推进，与中青旅实业达成了全域旅游合作，某某首旅寒舍民宿项目成为辽河产业带新成员。湖滨公园改造全面开启，某某火车站综合客运枢纽工程拉开帷幕，“湿地旅游某某接待首站”的各项建设工作扎实推进。 现代农业生机勃发。绿港现代农业观光园健康发展，无土栽培与采摘模式成为全市设施观光农业新亮点。辽河半岛都市观光园项目高质量推进，为特色小镇建设和农村一二三产业融合发展搭建了新平台。全面完成了永久基本农田划定任务，认养农业和设施农业发展面积占总耕地面积的xx.x%。美丽乡村建设不断深入，绿化、美化、硬化工作顺利完成，农村安全饮水改造工作率先完成、垃圾分类全面普及，农村人居环境持续改善。 ——过去五年，是改革不断深入、成效不断凸显，发展活力有效激发、区域核心竞争力明显增强的五年 五年来，我们主动处理好政府和市场的关系，加快建设与市场完全对接、充满活力的体制机制，经济活力与政府服务能力实现了同步提升。 “放管服”改革不断深化。成立了区行政审批局，先后向街镇及园区下放审批权限xxx项，取消行政职权事项xx项，取消审批前置要件xx项，审批时限由xxx天缩减至xx天。全面实施了“四不园区”、区级领导包扶企业和“容缺审批+企业承诺+全程代办”等一系列制度，营商环境持续优化，某某立威化工等xx个重点项目通过“以商招商”成为了壮大经济发展的新成员。 投融资体制改革扎实推进。构建了“x+x+x”国资国企资本运营体系基本框架，域内银行分支机构增加至xx家，民营担保机构和小额贷款公司发展到xx家，累计为企业提供融资贷款xxx亿元。成功发行了xx亿元的地方债和xx.x亿元的企业债。 机构和行政体制改革工作有序开展。完成了商务局、旅游局等多个部门的合并组建工作，设立了统一镇，重新梳理确定了xx个政府工作部门的“三定方案”。围绕区委“x+x”改革，街镇、社区村改革工作顺利完成。扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部队伍作风明显转变，政府自身建设不断增强，构建了风清气正劲足的良好政治生态。人大代表意见建议与政协委员提案办复率均达到xxx%。 ——过去五年，是社会事业不断进步、社会治理不断创新，城区面貌日新月异、民生福祉持续走向新高度的五年 五年来，我们坚持以人民为中心，宁愿让政府过紧日子，也要让百姓过好日子，不断加大社会事业和民生领域投入，人民的获得感和幸福感不断增强。 城市建设水平不断提升。注重还空间于百姓、还公平于社会，开展了建区以来力度最大的城市综合治理行动，大规模拆除违法建筑xx余万平方米，得到了全区百姓的衷心拥护。充分结合“多城联创”，高标准启动了弃管老旧小区、华锦集团“三供一业”、国际化大交通、城市亮化绿化、城市色彩、强弱电落地、街路雨污分流等一系列重大改造工程，老城区面貌发生了较大改变，焕发出勃勃生机。高质量完成辽河新城x平方公里起步区建设，配套建设了全民健身中心、滨河实验学校、消防站等基础设施，成功开展了中新线扩建工程，林丰路大桥、城北公铁立交桥相继投入使用，一座现代化新城拔地而起。城市垃圾分类等试点工作成功开展，城市精细化建设和管理工作扎实推进。昂首迈进国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市行列。 民生事业显著改善。坚持教育优先发展，累计投入资金x.x亿元，大力实施了操场、改厕、信息化等七项工程，接收了x所市属学校，有效实施了教育资源整合，全面优化了办学条件，学前教育普惠率大幅度提升，教育事业发展赢得了百姓点赞。累计争取资金xx亿元，积极开展棚户区征收工作，完成改造x.x万户，保障性住房覆盖率超过xx%。成功搭建了“x+x+N”基层医疗卫生服务网络，医疗稳步回归公益性。新增社区服务用房面积x.x万平方米，建设完成xx个社区日间照料中心和xx个农村互助幸福院，全省首家智慧化社会福利院投入使用，“医养结合”模式逐步建立。在全市率先完成农村地区清洁能源取暖工作，实现了网格化服务管理全覆盖，被评为全省社会组织创新示范区。深入实施文化惠民工程，扎实推进了少儿图书馆等一批文化体育场馆建设，广泛开展了全民健身活动，被评为全国xxxx-xxxx年度群众体育先进单位。城镇登记失业率始终控制在x%以内。安全生产工作得到国务院安委会和省安委会高度认可，圆满完成了中央环保督察工作任务，多年蝉联省级平安县区。五年来，民族、宗教、侨务、武装、法制、档案、物价、残疾人、妇女儿童、青少年等各项事业都实现了健康发展。 各位代表！回顾总结过去五年来取得的成就，我们深刻认识到，要不断从胜利走向胜利，就必须始终坚持党的领导，就必须紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，就必须保持无比强大的前行定力，就必须一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底！ 各位代表！以上成就的取得，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督和大力支持的结果，是全区上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻区企事业单位和关心支持帮助全区发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，现代服务业、生产性服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足，企业生产经营成本上升和创新能力不够的问题并存。二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，向上争取资金的途径不够广阔、成效不够明显，城乡发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是老城区基础设施尚不完善，百姓基本需求还没有得到充分满足，服务发展的各项功能还不够健全，一定程度上阻碍了经济社会发展。四是政府个别部门和工作人员责任和担当意识不足，创新和发展意识不强，理论和业务素养不够，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年总体要求和目标任务 各位代表，未来五年，既是我们全面贯彻落实党的十九大精神、实现经济转型和高质量发展的关键期，也是我们站在全新的历史起点上、蹄疾步稳走向全新发展的机遇期，更是我们乘势而上、全面筑牢发展基础、顺利走上国际化发展道路的决胜期。我们要客观地看到，世界新一轮科技革命和产业变革正在蓄势待发，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新发展理念正在持续转化为驱动全区发展源源不绝的新动力；我们要客观地看到，“一带一路”建设、新一轮东北老工业基地振兴、某某沿海经济带发展战略、建设国际化中等发达城市等重大战略多重叠加，政策红利正在加速释放，量身定制的发展新机遇纷至沓来；我们要客观地看到，全区积蓄多年的磅礴动能正在有序有效地释放，水到渠成的发展态势已经形成。高质量、高品位、高效率谋划和开展好未来五年的工作，既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命，更是我们继续前进、全面推动经济社会行稳致远发展的不懈担当！ 未来五年，全区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，按照省十二次党代会、市七次党代会和区八次党代会的总体部署，推进实施“一带三区”发展布局，以发展为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，以发展实体经济为着力点，以深化改革扩大开放为动力，以招商引资和项目建设为重要抓手，以不断壮大财政收入为目标，以人民为中心，抓重点、补短板、强弱项，不断满足人民对美好生活的需要，不忘初心，牢记使命，扎实筑牢九个发展基础，全力推动重点领域不断向国际化水平迈进，为建设创新创业之城、协调互动之城、美丽生态之城、开放包容之城、幸福共享之城，建设国际化中等发达城市、现代化滨河国际城区不懈奋斗！ 今后五年的奋斗目标是： xxxx年，在改革开放xx周年之际，我们苦干实干加油干，对外开放的张力有效释放，发展动能的转化显著增强，主要经济指标增速力争走在全市前列。智能制造业、现代服务业、旅游业等新经济增长点初具形态，弃管老旧小区改造、主街主路改造、美化亮化等提升城区品位的工作基本完成，棚户区改造与回迁安置工作有序推进，城市精细化建设和管理工作全面展开。“放管服”改革、投融资体制改革、财税制度改革继续深化，新经济业态持续繁荣。让老城区面貌得到进一步改变，百姓的幸福感明显增强！ xxxx年，在建国xx周年之际，我们基本完成以火车站、辽河半岛观光园为支撑的特色小镇建设，承接某某非首都功能的全新开