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在全区党风廉政建设暨警示教育大会上的讲话 今天，我们召开全区党风廉政建设暨警示教育大会，是深入贯彻落实各级党委和纪委全会精神的重要举措，是区委履行抓党风廉政建设主体责任、落实党要管党从严治党要求的具体行动。通过这种形式，剖析我区查处的党员干部重大违纪违法典型案件，以案示警，提醒各级党员领导干部以案为鉴、时刻绷紧拒腐防变之弦，既管好自己又带好队伍，进一步营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。 刚才，大家观看了警示教育片，xxx同志通报了去年我区查处的违纪违法典型案例，虽然这些案例违纪违法违形式各有不同，但有一点是相同的，就是当事人理想信念丧失、宗旨意识淡化，无视法纪、心存侥幸、公权滥用、私欲膨胀。也反映出管理失范、监督缺位，让这些人一步一步坠入违规违纪，甚至违法犯罪的深渊。这几起典型案例，反映出部分党组织和党员干部政治敏锐性不高，廉洁自律意识不强，顶风违纪的现象依然存在。今天剖析和通报的这几起案件和违纪问题具有典型性、代表性，通过深入剖析，就是要用身边活生生的案例作为反面教材，用身边事教育身边人，就是要给大家留下更深的印象、带来更大的触动、引发更多的思考、形成更强的警觉，从而筑起更牢的防线。广大党员干部特别是领导干部，一定要从这些案例中吸取深刻教训，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，永葆共产党人的纯洁性和先进性，用实际行动更好地担负起时代和人民赋予的历史重任，为全区经济社会转型跨越发展营造风清气正的良好环境。下面，我讲四点意见。 一、深化对当前反腐倡廉形势的认识，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感和紧迫感 反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。十八大以来，中央既注重反腐倡廉理论的创新与发展，又注重从制度建设上加强遏制和防止腐败；既着力构筑党员干部的思想道德防线，又着力加强对权力运行的制约和监督；既坚决查处领导干部腐败问题和违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风，充分彰显了党要管党、从严治党的坚强意志和坚定决心。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上再次强调，中央对党风廉政建设和反腐败工作的形势判断没有变、旗帜立场不会变，我们的目标任务不能变。要冷静清醒，认清形势，力度不减、尺度不松、节奏不变，持续形成惩治腐败的高压态势。新的《准则》《条例》出台后，中央特别强调要挺纪在前、抓早抓小，正确实践运用好监督执纪“四种形态”，这对党员干部的要求不是变松了、而是更严了，执纪的力度不是变小了、而是更大了，释放出全面从严治党永远在路上的强烈信号。省委xxx书记在省纪委十届五次全会上指出，省委“xxxx”的形势判断依然适用，要求各级党组织和广大党员干部要切实增强贯彻执行中央全面从严治党重大战略部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步统一思想、凝聚共识，以坚如磐石的意志和决心，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。市纪委六届六次全会作出了“xxxx”的形势判断，各级党组织增强全面从严治党责任感和使命感，以更大力度、更实举措，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。同时，针对我区党风廉政建设和反腐败工作，区委作出了“五个仍然突出”形势研判：一是“两个责任”落实不到位的问题仍然突出；二是个别行业领域顶风违纪的问题仍然突出；三是基层“微腐败”的问题仍然突出；四是“为官不为”“为官慢为”的问题仍然突出；五是纪检干部整体素质不高的问题仍然突出。针对这些问题，我们务必高度重视，切实加以解决。 全区各级党委（党组）要认真学习、深刻领会中央省市和区委的形势判断，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，切实肩负起管党治党责任，统筹谋划、扎实推进本乡镇本单位党风廉政建设和反腐败工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。年初，我已经与各乡镇、区级各部门主要负责人签订了主体责任目标责任书，希望大家逐一对照，逐条落实。党委（党组）书记要严格按照“四个亲自”要求，既挂帅又出征，以上率下，传导压力。各级纪检组织要忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，全面落实监督责任，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。 二、聚焦改革发展大局，持续加大反腐倡廉建设力度 中央省市和区委对当前和今后一个时期改革发展大局作出了全盘谋划和全面部署，主要任务和目标要求已经很明确，全区各级党组织和广大党员干部都务必牢固树立“五大发展理念”，始终保持科学发展、转型发展、加快发展战略定力，在推进改革发展中敢于担当、善于作为，既干净又干事，既创业又律己。各级纪检监察机关要牢固树立“四种意识”，结合改革发展实际，推动党风廉政建设与经济社会发展良性互动。 （一）持续高压惩贪治腐，优化经济发展环境。目前，我们在保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序等方面还存在不少薄弱环节，钱权交易以及商业贿赂案件和工程建设领域的腐败行为时有发生。近年来，我们立案查处的xxxx的典型案件，极大破坏了经济社会发展环境。我们必须始终牢牢把住惩治这个重点，严肃查办党员干部特别是党员领导干部xxxx，全面清扫发展障碍，不断优化经济发展环境。 （二）紧盯基层腐败问题，提升群众“获得感”。着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，也是决战决胜脱贫攻坚、实现同步全面建成小康社会的有力保障。当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛，虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的漠视群众疾苦，搞形式主义、官僚主义；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人。这些发生在基层的“微腐败”损害的是群众的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。今年，我们将紧盯基层不正之风和腐败问题，重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等行为，让群众看得到、感受得到、享受得到反腐败的成果。 （三）坚决刹住不正之风，为干事创业者撑腰鼓劲。当前，一些干部借口反腐力度大，为了不出事、宁愿不干事；一些人把“改作风”与“干事业”对立起来，这不仅是对使命职责的消极逃避，也是对反腐倡廉的误解误读。从今年来，各级查办的案件来看，没有哪一件是因为干事创业出现失误失败而受到查处的，都是因为自身私欲膨胀、以权谋私、陷入非法利益格局而咎由自取的。所以，我们要旗帜鲜明地刹不为之风、问不为之责、换不为之将，促进党员干部激情奉献、奋发有为。对于那些敢干事、能干事、干成事的干部，区委将旗帜鲜明地为他们撑腰壮胆。下一步，我们将严格落实《xxx支持党员干部改革创新建立容错纠错机制的实施办法》，把先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来，把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来，为那些敢担当的干部担当，为那些敢负责的干部负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚和创业环境。 三、坚持从严律己正人，始终保持清正廉洁的公仆本色 当前，我区正处于协调推进“四个全面”、建成全面小康和建设xxx的关键时期，推进新阶段扶贫攻坚、实现脱贫奔康任务更重、群众期盼更高，迫切需要建设崇廉尚实、遵纪守法的干部队伍，迫切需要具备一流的干部作风。广大党员干部要切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，以过硬的作风、务实的行动有效推进各项工作落实见效。 （一）要坚守法纪底线，树立道德高线。近日，习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划出来”。党员干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的严重后果，始终警醒自己坚守底线。一是法律底线不可越。法是全体公民的底线，更是党员干部的底线。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。近期，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，惩治的力度明显增大。比如贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；即便是判处死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，也将终身监禁，不得减刑、假释。二是纪律红线不可碰。今年，新修订的《纪律处分条例》正式实施，对违纪的情形规定更严，如不如实申报财产、对组织不忠诚老实、服务群众态度粗暴等等，都可能构成违纪，违纪的门槛更低，违纪的代价将会更大。请大家认真《纪律处分条例》，确保印于心、践于行。三是道德品行不可丢。做官先做人，做人先立德。大量事实表明，腐败分子走上犯罪道路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。因此，党员干部特别是领导干部，务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，讲操守，重品行，加强自律、接受他律，时刻检点自己生活的方方面面，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。 （二）要坚持权为民用，规范行政行为。领导干部职务越高，权力越大，责任就越大，风险也就越高，就越要保持清醒的头脑，正确对待和行使手中的权力。一是要牢固树立正确的权力观。权力是一把“双刃剑”，用好了可以有位有为，更好地为党和人民办实事、做好事；而一旦权力任性，用于谋取私利，就会损害党的事业和人民的利益，自毁其身。作为领导干部，一定要时刻牢记权力是党和人民授予的，切实把权力作为一种责任、一种奉献、一种约束、一种风险，绝不能把手中的权力当作“私有财产”，以权谋私、假公济私，或者把权力当作“砝码”，向党和人民讨价还价。二是切实把好金钱关。“君子爱财，取之有道”。今天在座各位应该大多都是从农村一步步走出来的，并且走上了领导岗位，实属不易，大家就必须把金钱看淡一些、看开一些，不要在这方面出问题。一些被查处的干部，动辄贪腐几百万、几千万，大家不要羡慕，再多的金钱也只是定罪量刑的依据而已，他们的结果最后都是身陷囹圄、妻离子散。三是不要被人情关系所绊。领导干部不仅要管住自己，更要管住自己的亲属，处理好朋友、同学、战友、老乡的关系。事实证明，凡是接受组织审查的，没有任何一个人会庇护你，相反很多时候检举揭发最快的、最彻底的，就是你的朋友、同学、战友、老乡，甚至是你的亲属。所以，大家一定要注意净化自己的生活圈、朋友圈，择友而交，从善如流，学会自己跟自己生活在一起。 （三）要保持良好心态，不断追求卓越。心态是对外界事物和现象的基本人生态度，是世界观、人生观、价值观、道德观等基本人生观念的心理表现。党员干部只有保持良好的心态，才能处理好做人、处世、从政、干事的关系。一是要正确对待自己。领导干部要正确认识自己的优点和长处，也要对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及好干部标准找差距、补短板；要正确对待组织、对待事业，懂得感恩、保持上进，不断地追求卓越。一个干部个体，纵然他有天大的本事，离开了组织，什么都不是、什么事也都不可能干成。二是要习惯自觉接受监督。作为党员领导干部，大家要养成在监督下学习、工作和生活的习惯，严格按照《党章》和《党内监督条例》的要求，摆正权力和监督、自律和他律的关系，把监督看作是一种约束，一种爱护，一种警戒，始终坚守共产党人崇高的品德、操守和气节。只有这样，才能够最大限度地防止权力失控、决策失误、行为失范。三是要在换届中保持平常心。今年是换届选举之年。可能大家或多或少都有一些想法，有理想有追求、有政治抱负无可厚非，但必须正确对待个人的进退留转。干部资源本身是一种稀缺的社会资源，越往上走职位越少，换届调整的也不会很多，不可能让每个人都达到自己的愿望。况且，选干部用干部不是简单的评先评优，而要根据岗位特点、班子结构等诸多因素统筹通盘考虑。所以，大家要立足本职岗位，做好当前各项工作，不要因为换届影响了工作、贻误了发展。 同志们，全面从严治党永远在路上，反腐倡廉建设任重而道远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持坚强政治定力，牢记宗旨，清正廉洁，恪尽职守，勇于担当，为协调推进“四个全面”