市委书记在2021年市委人大工作会议上讲话.docx

市委书记在市委人大工作会议上讲话 今天，我们召开市委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和xjp总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实省委十一届八次全会和省委人大工作会议精神，总结部署我市人大工作，为全面建设社会主义现代化xx汇聚人大智慧、发挥人大作用、贡献人大力量。 近年来，在市委的领导下，全市各级人大及其常委会紧扣中央和省委、市委各项决策部署，干在实处，走在前列，书写了全市人大工作砥砺奋进的生动篇章。一是服务中心取得新成效。紧扣xx经济社会发展大事要事积极担当作为，依法实施监督，开展重点调研，参与重大任务，一大批重点工作在人大的监督下有序推进，一大批调研成果转化为市委工作决定，特别是今年在战疫、战汛、战贫“三战三捷”中发挥了重要作用，展现了人大作为、诠释了人大担当。二是地方立法迈上新台阶。xxxx年我市获得地方立法权以来，市人大常委会充分发挥在地方立法工作中的主导作用，从零开始立规范、建机制、兴队伍，先后制定实施x部地方实体性法规，其中xx、xxxx保护条例是国内首次由设区的市对世界遗产保护进行专门立法，地方立法实现从无到有、从有到优。三是为民履职焕发新活力。始终把工作重心放在解决群众的“急难愁盼”上，推进解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。建成“人大代表之家”xxxx余个，各级代表联系、服务群众的渠道进一步畅通。四是自身建设实现新提升。各级人大及其常委会牢牢把握坚持党的领导这一根本政治原则，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“四讲四有”人大建设，各级人大机关干部坚持内强素质、外树形象，政治素质和履职能力不断提升。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会、人大代表、人大机关干部职工，致以诚挚的问候和衷心的感谢！ 刚才，市中区区委、夹江县人大常委会、市交通运输局等x个单位作了大会发言，x个单位作了书面发言，讲了很多创新举措和经验做法，大家要相互学习、共同进步。这里，我再强调几点意见。 一、牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度 党的十八大以来，以xjp同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设，提出了一系列新思想新观点新论断，党的十九届五中全会立足实现“两个一百年”奋斗目标，对坚持和完善人民代表大会制度作出重大部署，为我们深化认识人民代表大会制度、不断加强人大工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。在前不久召开的省委人大工作会上，xx书记对做好我省新时代人大工作，提出了明确要求。全市上下要深入学习、全面领会、准确把握xjp总书记系列重要讲话精神，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 一要坚定制度自信。xjp总书记指出，人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在中国建立什么样的政治制度，是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。中国共产党成立后，团结带领人民推翻“三座大山”、建立新中国，才找到了人民代表大会制度这一最适合中国国情的政治制度，这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。xx多年来的实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。我们要充分认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信，毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。 二要把握核心要义。xjp总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，主要内容集中体现为“十个坚持”，即：坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应。这“十个坚持”深化拓展了国家根本政治制度的科学内涵、基本特征、本质要求，明确了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度。我们要持续在学深悟透上下功夫，准确把握其核心要义和精神实质，确保xx人大工作始终沿着xjp总书记指引的方向前进。 三要指导工作实践。xjp总书记强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好人大工作。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，既为推动我市人大工作创新发展提供了广阔空间，也对做好新时代人大工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实xjp总书记对地方人大工作的重要指示，胸怀“两个大局”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断丰富和发展人民代表大会制度的地方实践，切实把制度优势转化为治理效能，合力推进市域治理体系和治理能力现代化。 二、牢牢把握加强党的领导这个根本保证 坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。一直以来，市委高度重视人大工作，始终坚定以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对人大工作的领导，始终把人大工作与全市中心工作统筹谋划、一体推进，形成了各项事业在党的领导下统一、协调、高效运行的生动局面，市委人大工作得到省委充分肯定。全市各级党委要牢牢把握“四个善于”要求，不断加强和改进对人大工作的领导，确保人大职能作用充分发挥。 一要健全党委领导人大工作机制。人大工作是党的全局工作的重要组成部分，各级党委要把人大工作纳入总体工作布局、列入重要议事日程，通过定期听取工作汇报、出台指导性文件、邀请人大负责同志参加党委重要会议和活动等形式，及时研究解决人大工作中的重大问题和重要事项。要落实党委书记联系人大工作制度，党委主要负责同志要重视、关心、支持人大工作，带头参加人大重要会议和活动，通报党委重大部署和工作，使人大工作更好跟进落实党委部署要求。要把党委领导人大工作、党委部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督等情况纳入领导班子和领导干部考核范围，用好考核“指挥棒”推动党委领导人大工作走深走实。 二要发挥人大常委会党组织作用。在人大常委会设立党组，是党领导人大工作的重要组织形式。各级人大常委会党组是同级党委设立的领导机构，要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导贯穿于人大工作全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前进。要严格落实重大事项请示报告制度，及时向党委请示报告履职中的重大事项和重要问题，不折不扣贯彻落实党委作出的决策部署。要全面落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党政治责任，持续抓好人大机关基层党组织建设，更好发挥人大党组织的整体效能。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向纵深发展。 三要营造支持人大工作良好氛围。推动国家根本政治制度更加深入人心，是各级党委的重要任务。要加强对人民代表大会制度的学习研究和宣传教育，把xjp法治思想、人大制度理论、宪法法律知识等作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入党校（行政学院）教学的必修课程，促进人大知识教育普及，提高各级领导干部对人大制度的认识。要把人大宣传纳入党委宣传工作总体部署，用好用活各类宣传平台，全方位、多角度、多层次讲好“人大故事”，让全社会更好地了解人大制度的优越性、人大工作的进展成效、人大代表履职的生动实践，进一步增强全市上下坚持和完善人民代表大会制度的自觉性坚定性。 三、牢牢把握服务中心大局这个根本要求 xx月xx日，市委七届十一次全会胜利召开，对全市“十四五”期间经济社会发展进行了谋划部署，描绘了未来发展的美好蓝图。今天上午，我们召开了市委经济工作会，确定了“十四五”开局之年“园区建设提升年”经济工作主题，部署了全年工作任务。实现美好蓝图、完成目标任务，需要全市上下齐心协力、共同奋斗，特别需要发挥人大制度优势，广泛动员汇聚各方力量，团结奋进、克难攻坚。各级人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的职责，紧扣全市中心工作找准结合点着力点，在全面建设社会主义现代化xx新征程中展现新担当新作为。 一要在立良法促善治上有新担当新作为。法律是治国之重器，良法是善治之前提。我市地方立法工作刚刚起步，在充分发挥立法引领保障作用、切实服务全市发展大局等方面还有许多工作要做。要用好地方立法权，加强在生态环保、遗产保护、城乡治理等方面的立法工作，及时把改革实践中的成熟做法上升为地方法规制度。市委将加强对立法规划、立项、调整等重大事项的领导和统筹，适时提出立法意见建议；市人大及其常委会要发挥主导作用，科学编制、组织实施五年立法规划和年度立法计划，认真落实市委交办的立法任务；市政府及有关部门要积极配合，认真做好法规草案的起草、调研、论证等工作，确保拿出高质量的法规草案，推动形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。 二要在强监督促实效上有新担当新作为。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，体现国家一切权力属于人民的宪法原则。我们要深刻认识人大监督的政治定位、法律定位，把监督着力点放到事关改革发展稳定全局的重大事项，聚焦打造“xx”“五个一”重大任务，以及“六稳”“六保”、风险防控、民生保障等重点工作，依法开展针对性监督。要丰富监督形式，认真组织听取审议专项工作报告、开展专题视察等活动，综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等监督方式，加强跟踪督促，增强监督实效。各级党委要高度重视人大审议意见、执法检查报告等监督成果的运用，“一府一委两院”和有关国家机关要自觉接受人大监督，主动配合做好工作，在推进问题整改落实中改进工作、提高水平。 三要在慎决定严任免上有新担当新作为。人大依法行使决定权和选举权任免权，是通过法定形式反映党委决策意图和人民意志的重要制度安排。要健全党委、人大、政府沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，及时把党委各项决策部署通过法定程序转变为全市人民的共同意志、转化为各级各部门抓落实的具体行动。各级人大及其常委会要在原有“一要点、两计划”的基础上，增加讨论决定重大事项计划，从操作层面保障决定权常态化、规范化行使。要坚持党管干部与人大依法任免有机统一，进一步规范完善人大选举和任命程序，使党委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。特别是明年市、县、乡三级换届，要严格把好“入口关”“组织关”“监督关”，为巩固发展xx风清气正的良好政治生态作出人大贡献。 四、牢牢把握加强自身建设这个根本动力 人大工作具有很强的政治性、政策性、法律性。全市各级人大及其常委会必须把加强自身建设作为一项长期的基础工作来抓，健全工作机制，改进方式方法，不断增强人大工作的整体实效。 一要发挥人大代表主体作用。我市现有各级人大代表xxxx多名，是党联系群众的重要桥梁和纽带，是全面建设社会主义现代化xx的重要力量。要切实做好代表选举工作，规范提名推荐程序，加强考察审查工作，确保真正选出代表人民、人民满意的代表。各级党委政府要加强同人大代表的联系，通过多种方式和途径听取意见建议，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各级人大及其常委会要做好代表履职服务，建好用好“代表之家”等履职平台，拓宽代表联系群众渠道，分领域搞好专题培训，不断提高代表为人民履职的能力。每位代表都要牢记人民重托、增强履职本领，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，当好政策宣讲员、发展服务员、民情观察员。对没有履职意愿、不依法履职的代表，要依法终止其代表资格。 二要加强人大机关队伍建设。锻造一支高素质专业化的人大机关队伍，是推动地方人大工作再上台阶的重要保证。各级党委要进一步优化人大干部结构，高度重视人大工作延续性，加大对法律、经济、民生等领域专业人才培养、配备。要统筹抓好人大干部队伍建设，落实好干部标准，把人大干部的配备、使用和交流纳入党的干部队伍建设总体规划，培养造就一支熟悉人大工作、具有良好理论和法治素养的干部队伍。