在全县项目工作会议上的讲话.docx

在全县项目工作会议上的讲话 同志们： 这次全县项目工作会议，是在“十四五”开局阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市发展和改革工作会议精神，认清新形势，明确硬任务，落实硬举措，全面安排部署xxxx年全县项目工作。刚才，县发改局传达了X年省、市发展和改革工作会议精神，对下步项目工作提出了很好的建议，X作了发言，X同志回顾总结了X年项目工作，对今年的项目工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见。 一、要充分肯定过去一年项目工作取得的成绩 xxxx年，经过全县上下的不懈努力，全县项目储备有所加强、资金争取卓有成绩、工程建设有所成效，全县项目投资、融资工作取得令人欣慰的成绩，为全县经济社会发展作出了重要贡献，为乡村振兴奠定了坚实基础。 xxxx年全县完成固定资产投资X亿元（X万元以上统计口径），增速高达X％，排名在全省、全市分别上升X个、X个位次。创下两个历史新高，一是争取到投资创下历年来最高纪录。累计获得各类项目投资X亿元，其中中央预算内资金到位X亿元。二是政府融资获批贷款历年最多。全县融资项目获批资金X亿元，到位资金X亿元，有力保障了全县重大项目顺利实施。实现了三大突破。一是项目储备取得突破。全县共策划生成X年拟争取的常规储备项目X个，同比增长X％；全县共上报X个项目进入国家重大项目储备库；编制了X个重点项目进入了“十四五”规划项目库，为下步争取项目打下了坚实基础。二是重大项目争取取得突破。成功争取到了X至秀山高速、沿河经X至松桃高速、X至思南城市快速干道、GX沿河黑獭至X县城二级公路改扩建工程、偏岩中型水库、绿荫塘小（一）水库、山岔小（一）型水库等一批重大基础设施项目，为“十四五”经济发展注入了强劲动力。三是项目投资模式取得突破。抢抓国家设立中央专项建设资金注入项目建设资本金的机遇，策划X个中央专项建设基金储备项目，已争取到位项目X个，到位资金X亿元，在全市排名第X位，将有效解决项目建设资金不足的问题。 二、要清醒认识项目工作中存在的困难和问题 全县项目工作总体上从谋划储备、申报争取、建设管理各方面都取得了进步，项目工作能力和水平有了明显提高，但仍然存在很多令人担忧的问题。近年来，经济进入新常态，国家投资导向、投资方式、产业政策都发生了改变，这就要求大家认真学习和掌握国家的投资政策，才能增强谋划和争取项目的预见性与针对性。但从去年谋划项目的情况来看：一是有的部门没有谋划项目的意识。去年以来，我多次在全县大小会上强调抓项目投资对我县发展的极端重要性，要求各部门要把精力集中到谋划争取项目上来，要认真研究各自领域的项目政策和机遇，但从县委政府督查室督查的情况来看，仍然存在少数部门不学习、不研究项目工作，对项目工作无动于衷。二是有的部门谋划项目缺乏政策敏锐性。少数部门编制项目数量很多，而在最终衔接和争取的关键时期，却发现这些项目根本无法进入国家和省、市的计划，究其原因，就是没有准确掌握国家的项目投资政策，导致项目不符合政策投向。这说明少数部门在编报项目过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有研究，不仅使项目前期工作付诸东流，也错失了争取项目的最佳机遇。三是有的部门项目编制工作简单粗放。从去年项目储备情况看，一方面大部分项目前期工作跟不上，有的项目可研、初设等前期工作资料编制缓慢，内容不精细、附件资料不全，在项目申报时不能按时提供项目资料，严重制约了项目的争取申报工作。另一方面，从项目评审的情况来看，项目可研、初设普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要求，不仅给项目评审、申报带来很大困难，也为以后的项目实施埋下了隐患。 从项目的实施情况来看：好不容易项目争到了，在实施的过程中又出现这样那样的问题。一是有的项目钱到了，用不了。去年以来，我县争取到的X个中央专项建设基金项目到位资金X亿元已全部到账，但是因为项目用款资料不完善或项目未启动，导致资金无法使用，无法形成实物工程量，无法发挥效益，特别是融资类项目，资金停在账上眼睁睁看着产生利息，令人心痛。二是有的项目落地了，不开工。有的部门协调配合还不够，有的认为项目建设是业主部门的事情，推三阻四、不愿担当，导致项目落地困难，迟迟开不了工。X年争取到各类项目（X个）开工率只达到X％，其中X个中央预算内项目只开工了X个，开工率只有X％，大多数项目仍在开展前期工作。三是有的项目开工了，推进慢。有的部门对项目施工单位缺乏督促，对项目建设缺乏协调调度，导致项目推进慢。从去年项目检查的情况看，全县在建的X个项目中，未按期开工的有X个，完工X个，完工率只有X％；在建项目建设进度滞后的X个，占项目总数量的X％；也有的项目“开工即停工”。由于项目建设进度缓慢，达不到拨款进度，造成大量项目资金滞留在财政账上无法拨付。 这些问题，既有客观上的原因，但根本上还是主观上的问题，少数部门重视项目不够，部分干部不愿担当、不敢担当，把项目前期工作复杂、招投标问题、程序限制等作为推卸责任的借口，造成项目落地实施困难、推进慢，有的履职尽责不到位，有了风险不敢担当。针对以上问题，县委、县政府将出重拳、用硬措施加以整治，切实解决项目工作中的不履职、中梗阻、落实慢问题。 三、要理性看待当前面临的形势和机遇 抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实，再好的思路、战略、蓝图，最终都要通过项目来实现，否则都是空谈。有了项目才有投资，有了投资才能保发展、保就业、保收入、保民生，项目是X当前稳增长、调结构、惠民生最重要的手段。要增强忧患意识：从我县经济的特点和发展阶段来看，我县经济社会发展尚处于快速成长阶段、积累阶段，与发达地区相比，方方面面都需大量的投资，尤其是固定资产投资，“固投”如同人的“骨头”，小时候长个子速度快，成年后就会慢下来，这是客观规律。去年，全县实现了财政收入X亿多元，虽然与上年比同期是增长的，但增幅是下降的，主要原因是在宏观经济不景气的情况下，房地产大幅下滑，又缺少像杭瑞高速这样的大项目带动，导致经济增长乏力。从周边区县发展情况来看，X年，全县累计完成X万元以上统计口径固定资产投资X亿元，增幅虽高，但从全市情况来看，无论是增幅还是规模，位次均列全市第X位，特别是人均总量与周边区县相比差距较大。在某某西五县中，思南、德江交通区位优势明显，“十四五”将撤县建市，特别是德江有“三高五铁一港口一机场”的逐步实施；江口旅游先行，“十四五”将撤县建区；X石材、温泉资源丰富，有江瓮高速、思剑高速，边缘区位转变为前沿，到贵阳X小时左右；沿河有丰富的水能资源（沙沱电站），“酉沿高速”开通后直接连接某某，若投资规模约X亿元的核电项目上马，将把我们甩在后面。这样看来，“十四五”期间我们是在“与狼共舞”中求发展，在座的各位要切实增强忧患意识，不要小富即安。“十四五”时期是我县县域经济“长个子”最关键的阶段，如果今年我们的铁路、高铁等重大基础设施项目谋划不到位，如果不下大力气争取到，“十四五”时期我们的发展将可能会掉队，将在未来的区域经济一体化发展中处于劣势，处于被辐射、被带动、被同城的被动地位。因此，我们要举全县之力，抢抓一切有利机遇，谋划争取一批大项目，才能立足区域竞争、谋求未来更好发展。 令人振奋的是：从国家的宏观政策来看，我们正处于争取项目投资的窗口期。目前，国家宏观经济下行压力持续加大，从中央到省、市都相继出台了一系列增投资、扩内需、保增长的措施来保障经济发展。在X月X日全国人代会上，李克强总理所作的政府工作报告指出：“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十四五”规划重大项目。中央预算内投资增加到X亿元”。可以看出，中央投资拉动的政策导向没有变，投资规模仍在扩大，只是投资结构改变，更加注重基础设施建设、民生改善、公共服务，更加倾向于西部地区、贫困地区的投资。从中央、省、市投资改革政策来看，我们正处于扩大投资规模的机遇期。现在国家投资方式由过去直接投资刺激经济转为用财政资金撬动银行贷款支持地方政府项目建设，简单说，就是财政资金充当杠杆，通过发行债券的方式撬动融资，既扩大了投资，还避免增加新的货币供应量，一举多得。今年，国家将深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，设立X亿元中央专项基金支持地方发展，省、市也都正在筹备设立专项建设基金。我们要把这些重大机遇抢抓到位，努力保持固定资产投资快速增长。从我们自身来看，我们具备争取项目投资的先天优势。实事求是地讲，现在最大的问题不是没有钱，中央、省、市都在扩大投资、撬动融资投入项目建设，关键是要会谋划项目、实施好项目，既要把钱找到，更要把钱用好。用辩证思维来看，我们的优势是项目机遇，劣势也是项目机遇。我们最大的优势是生态，生态建设是国家投资的一大重点，可以在大健康产业、旅游产业、现代农业、生态补偿性转移支付方面做大文章。我们最大的短板是贫困，乡村振兴是各级政府的首要任务，精准扶贫“五个一批”是谋划项目的着力点。我们的优质水资源、地热资源、气候资源、文化资源、人脉资源等都是争项目的载体。总之，只要用心研究政策，谋划项目，加强对接沟通，敢想、善谋、大争项目，钱就会来。同时，我们也要增强忧患意识，我们面对的机遇同时也是考验，考验的是我们的能力，考验的是我们的作风，考验的是我们的担当。 总之，机遇大于挑战，优势大于劣势，短板也是机遇，我们必须始终围绕全面小康奋斗目标，坚持问题导向，积极适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，全面做好新形势下的项目工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。 四、突出重点，明确硬任务，全力实现项目工作新突破 X年X月X日召开的县政府全体（扩大）会议已经明确今年政府将围绕“争项目、抓投资，抓督查、盯落实，转作风、提效能”三个方面来开展工作。大家要牢固树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，把精力集中到谋划争取项目上来，把智慧凝聚到推动项目建设上来，围绕储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度的要求，确保第一季度项目工作实现“开门红”，全力开创项目工作新局面。 （一）用心谋划，在项目储备方面实现新突破。项目论证谋划是争取项目的前提，县直各部门必须要高度重视项目的前期论证谋划工作，确保全年策划生成（X年储备）项目拟争取资金X亿元以上。一是要瞄准投资政策谋划项目。要认真学习中央、省、市项目投资政策，围绕国家去库存、去产能、去杠杆、补短板、降成本，推进供给侧改革，紧盯国家“X类重大工程包”，准确把握政策支持范围和投资重点，精心谋划论证项目，精确掌握项目要件资料和申报时间节点，超前编制项目资料，保证每个项目随时拿得出、用得上、争得来、能落地。二是要瞄准县情实际谋划项目。项目除了要符合政策导向，不符合实际需要也不行，大胆谋划项目，不能理解为胡编滥造、凭空想象，会导致项目争取到也难以落地。在项目论证谋划时，要聚焦县情，按照“补短板、强长板、增优势”的原则，围绕基础设施、农村电网、农村宽带等薄弱环节谋划项目，围绕扶贫短板、生态长板、资源优势谋划项目，围绕教育、医疗、住房保障等民生领域谋划好项目。三是要瞄准长远发展谋划重大项目。今年是争取投资最关键的一年，若不抓住机遇，立足当前谋划好一批管长远的大项目，“十四五”的发展就很被动，就要被甩在后面。要大力谋划以交通、水利、电力为重点的基础设施项目，为长远发展奠定基础，争取把环省高铁过境X、涪陵至某某铁路过境X等一批事关长远发展的重大工程列入省“十四五”规划，特别强调一下交通方面，需要持续加大项目争取力度，在着力打通大动脉的同时，要注重疏通“毛细血管”，打通“最后一公里”。四是要瞄准市场需求谋划项目。要围绕市场导向，充分挖掘我县优势资源，围绕大旅游、大生态、大健康、大文化“四业融合”发展，在大数据运用、现代农业、休闲养生、新型建材等新兴产业方面谋划项目。要积极开展招商引资，精心策划编制X个以上绿色环保、竞争力强、投资前景好的招商引资项目，全年外出举办X次以上大型招商引资推介活动。全力谋划一批