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在黔西县脱贫摘帽工作推进会议上的讲话.docx
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黔西县 脱贫 工作 推进 会议 讲话
在黔西县脱贫摘帽工作推进会议上的讲话 (xxxx年x月xx日) 张集智 同志们: 今年x月x日和x月xx日,市政府召开常务会议两次研究黔西县脱贫摘帽工作。今天,我们再次召开黔西县脱贫摘帽工作推进会,主要目的是,肯定成绩、正视问题,坚定信心、精准发力,奋战一个月,确保黔西县如期顺利实现脱贫摘帽。刚才,市扶贫办、水库和生态移民局、交通局、教育局、水务局、住建局、农委、发改委、财政局、卫计委等xx个市直部门的主要负责同志,黔西县政府、百里杜鹃管理区管委会的主要负责同志作了发言,玉平同志作了讲话,说得都很好,我都赞同。下面,我主要讲两个方面的问题。 第一,黔西县的脱贫攻坚工作怎么看 第一句话:取得成绩十分明显。黔西县委、县政府早在xxxx年底就举行了脱贫攻坚万人誓师大会,动员全县干部群众向贫困发起总攻。市委、市政府认为,黔西县脱贫攻坚工作是有力有序有效的。一是组织有力。县委、县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,建立由xx个县级干部任指挥长的脱贫攻坚指挥部,健全责任体系,按照“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”要求,深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、万名干部进万家、“春风行动”等一系列活动,尤其是县、乡x万多名干部,怀着满腔热情,战斗在基层,战斗在田间地头,战斗在脱贫攻坚第一线,把脱贫事业当家业,把贫困群众当家人,用心用情用力去工作,有效推动全县脱贫攻坚进程。二是脱贫成效显著。资料显示,黔西县xxxx至xxxx年共减少贫困人口xxxxx户xxxxxx人,贫困发生率下降到x.xx%,贫困村出列xxx个,xx个贫困乡镇全部实现省级减贫摘帽。特别是在产业扶贫方面,xxxx年县财政安排资金xxxx万元,按每村xx万元建立产业发展基金。目前,全县种植蔬菜xx.xx万亩、食用菌xxxx万袋、中药材x.x万亩、牧草x万亩、烤烟x万亩;安排中央、省级财政专项扶贫发展资金xxxx万元,用于贫困户养殖能繁黄母牛x.xx万头、商品猪x.xx万头、家禽xxx.xx万羽,有效促进了农民增收。三是指标体系基本达标。从目前的情况看,黔西县漏评率x.xx%、错评率x.xx%、错退率x.xx%、群众满意度xx%,对照国家验收标准,各项指标总体上接近或者达到要求,有个别指标甚至超过验收标准。对此,我向市委建琨书记作了汇报,市委、市政府对黔西县的脱贫攻坚工作是充分肯定的,全县干部付出了艰辛努力。在此,受建琨书记委托,我谨代表市委、市政府向黔西县的各级领导和干部职工表示衷心感谢! 第二句话,存在问题不容忽视。我们肯定成绩是为了总结经验,肯定成绩是为了坚定信心;我们正视问题、千方百计解决问题,是为了把工作做得更好,是为了让黔西县能够顺利实现脱贫摘帽。目前已经通过了省检,马上就要迎接国检。但是对照更高的标准、更严的要求,我们还存在一些问题和不足。一是“三率一度”还有差距。“三率一度”的一些指标处于临界线上,换句话说,就像是人的血压一样,收缩压在xxx毫米汞柱或者舒张压在xx毫米汞柱为正常,再往上一点就是高血压。我们刚才说的四个指标,只要出现一点异常,就会一下子降下来,比如漏评率就是这样;只要有两位群众不满意,这个指标也会降下来,特别是群众满意度,要求是很高的。建琨书记告诉我,他和卢林同志随机抽查了一位群众,从材料上看,这位群众已经脱贫了,但他坚持说自己没有脱贫,还说出没有脱贫的原因。今天在座的乡镇书记、乡镇长,你们乡镇有没有这种情况?我去织金县调研,问了几位乡镇书记、镇长:去年脱贫了多少人?这些人是通过什么途径来脱贫?脱贫账算得清、道得明不?干部算得清,贫困群众算得清不?有些地方用面上的数据代替点上的数据,用面上的脱贫代替点上的脱贫,以这种工作水平迎接国家验收,肯定过不了关。“三率一度”最难做的是群众满意度,因为贫困户和非贫困户之间,往往就是一墙之隔、一步之遥,因此做好非贫困户、边缘户的工作十分重要。二是基础设施欠账仍然大。市直部门同志刚才讲到交通、农村危房、饮水、两“硬化”、移民搬迁等问题,市住建局的材料指出,随机抽查农危改及“三改”时,抽查xx户,就有xx户没有完成,未完成率为xx%。关于基础设施问题,各部门一定要高度重视,指导黔西县确保在x月底前完成。三是宣传发动不够深入。一些地方在宣传时,只注重对贫困户的宣传,不注重对非贫困户和边缘户的宣传,使得非贫困户和边缘户有意见;只注重抓工作落实,不注重充分发动群众,甚至包办代替,让群众产生等靠要思想;只注重工作数量,不注重工作质量,好事没有办好,实事没有做实。四是干部作风不够务实。我在省住建厅工作时,组织全省住建系统xxx名干部到赤水市指导帮助工作,对全市进行地毯式、拉网式调查,对住房保障存在问题清清楚楚。但从督查情况看,黔西县一些干部还有作风不实的情况。督查组走访了xxxxx户农民,疑似错误的就有xxx户,错误的比例太高了。退出有问题的脱贫户达xxxx户,这个量也太大了。其中有xx户收入不达标、xxx户没有解决住房、xx户没有解决安全饮水、xx户没有解决医疗教育保障。今年x月x日全市“两会”闭幕当晚,我就主持召开了市政府常务会议听取黔西县工作情况汇报,当时黔西县和市扶贫办的同志都说,脱贫摘帽没问题、不用担心。在x月xx日召开的市政府常务会议上,黔西县的同志也说没有问题。而刚才市直部门提出的这些问题,都是急需解决的、迫在眉睫的。同志们,我们不怕问题,怕的是不知道问题,怕的是不去发现问题,怕的是不解决问题。这些暴露出来的问题,反映了我们一些干部作风不够务实,还需要进一步转变作风,在“实”字上下功夫;反映了我们一些领导干部对工作评估过于乐观,个别同志错误地评估自己、过高地评估自己,对检查验收的难度估计不足。同时,也暴露了市直部门抽查面过窄、样本数过少,大家一定要把全覆盖抽查这件事抓好抓实,及时及早发现问题,决不能藏着掖着,一定要把问题查出来、解决好。 第三句话,政治站位一定要高。为什么要提高政治站位呢?一是政治意义特别。xxxx年x月x日,时任中央书记处书记习仲勋同志在新华社《国内动态清样》上作出重要批示。xxxx年x月xx日,时任某某省委书记的胡锦涛同志到任第三天,下基层的第一站就到了赫章县开展调研,研究某某如何治穷致富,提出了建设“开发扶贫、生态建设”试验区的战略构想;xxxx年x月经国务院批准,建立了某某“开发扶贫、生态建设”试验区。党的十八大以来,习近平总书记先后x次对某某工作作出重要批示,寄予厚望;党中央、国务院、全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、中华职教社,试验区专家顾问组、国家有关部委,社会各界对某某不遗余力给予帮助。所以,我们某某决不该、决不会、更决不能成为扶不起的“阿斗”!某某,应该是全国脱贫攻坚工作的亮点和典型!而黔西,应该是某某试验区脱贫攻坚工作的缩影和样板!否则,我们将愧对总书记,愧对党中央、国务院,愧对全国政协,愧对中央统战部,愧对各民主党派中央,愧对某某的人民,愧对某某的历史。二是时间节点关键。今年是某某试验区建立xx周年。“开发扶贫”是试验区三大主题之一,成效用什么来检验?我们用什么给试验区xx周年献礼?因此,可以说黔西县这次脱贫摘帽成功了,就是对我们试验xx年开发扶贫工作的最好检验,就是给试验区建立xx周年的最好献礼。否则,我们怎么总结xx年开发扶贫工作,怎么开好试验区xx周年座谈会!三是示范效应重要。黔西县脱贫摘帽意义重大,成功通过国检验收影响深远。顺利通过脱贫摘帽验收,对全市脱贫攻坚是一次成功检阅,对其他x个县脱贫攻坚是一次成功示范,黔西县的成果、措施、经验对于其他县区有较强示范效应,能提供可借鉴的经验。因此,黔西县只能树典型、作示范,只有进路、没有退路,只能成功、不能失败。 第二,黔西县的脱贫攻坚工作怎么干 掰着指头算一算,离黔西县脱贫摘帽迎接国检验收时间只有一个月了,一个月时间怎么干,我认为,就是要按照“一达标、两不愁、三保障”指标要求,千方百计围绕提高“三率一度”,着力做到“八个全覆盖”。 一是排查全覆盖。市直单位要围绕“一达标、两不愁、三保障”指标体系,充分发挥部门的专业性和权威性,抽调精兵强将对通村通组路、住房、饮水、教育、医疗等政策落实情况进行全覆盖、无死角、零遗漏和横到边、纵到底的排查,做到全面排查、全面反馈、全面整改、全面落实,确保与贫困户户户见面、与贫困群众人人见面。对排查出的问题,要“清单化”及时反馈给黔西县。黔西县对市直部门排查出的问题,要按照“定时、定质、定量”的原则全面整改。对xxxx年至xxxx年已经脱贫的农户,要进行全面核查,看是否达到国家脱贫标准;对所有建档立卡贫困户,要进行全面回访,加强信息比对,查看是否还有错识纳入的非贫困户,确保精准识别不漏一户、不错一人。 二是整改全覆盖。整改工作也要围绕“一达标、两不愁、三保障”存在问题进行,千万不能偏废、更不能遗漏。一要建立台账抓整改。黔西县对所有排查发现的问题,要按照“谁整改、谁负责,谁确认、谁负责”的原则,建立整改台账,实行“台账式、清单式、销账式”管理,明确牵头领导、责任领导、责任人、整改措施、整改时限,确保问题整改到位。二要紧盯验收抓整改。要结合脱贫验收的各项指标,按照“缺什么补什么”的原则,重点解决疑似错退、疑似漏评、群众不认可、扶贫资金拨付不到位、扶贫资料不完善、环境卫生不整洁、宣传不到位等问题,确保国家评估验收顺利过关。三要限定时间抓整改。对排查出的问题,黔西县和各乡(镇)必须迅速行动,绝不能拖延,立足高标准脱贫摘帽要求,限时抓好整改,努力创造经得起实践检验、人民检验、历史检验的业绩。 三是产业全覆盖。要把发展产业作为实现脱贫的根本之策,通过产业全覆盖巩固脱贫成效。一要选好产业。玉米种植面积调减下来种什么,既要考虑当前又要考虑长远,按照“规模化、特色化、商品化”的要求选好产业。黔西县今年计划种植的蔬菜、香葱、食用菌、牧草、酒用高粱、经果林、中药材等高效作物,符合黔西县的土壤、气候特点和种植习惯,都是很好的产业。对于一时拿不准的产业,不要盲目上马,可以选择马铃薯、香葱、辣椒等比较效益相对较好的产业。二要建好示范点。县乡领导的示范点,一定要按照“规模示范、产业示范、管理示范、效益示范”的要求建设好,让群众看到效果、增强信心、鼓足干劲。国家脱贫验收的同志查看产业,就要看建设标准是否高,如果标准低,管理又粗放,那怎么能把群众的收入账算清楚。三要建立利益联结机制。今天的建档立卡贫困户,要么是受身体因素影响,要么是存在思想或智力方面的问题。乡镇书记、乡镇长一定要最大限度通过建立利益联结机制,让建档立卡贫困户有稳定可靠的收入。一个渠道是:通过招商引资,引进有实力、有市场、有信誉的龙头企业,按照“公司+合作社+农户”的模式建立利益联结机制。各地要充分运用好已建大棚,解决好配套设施和供水保障,让贫困群众在当地务工,这种收入才是真金某某的,算这种账群众才能认可。第二种措施是:建立国有产业投资公司,国有产业投资公司整合贫困户的土地等资源,让群众得到土地流转费的同时,按相应股份分红。用这种方式增加群众收入,群众才真正富起来,产业结构才真正调出效益来。 四是就业全覆盖。“一人就业、全家脱贫”。某某每年要脱贫xx万人,解决就业是最快最好的办法。我们把贫困人口分为“三个类别”进行就业指导:对具有大专以上学历的贫困人口,要通过培训引导报考基层事业单位实现就业;对具有高中(中职)学历的贫困人口,要通过培训应聘成为脱贫攻坚志愿者实现就业;对文化程度不高但有劳动能力的贫困人口,要采取护林、护河、护路、护校、护医、护厂、护寨、治安巡防、养老护理、对外提供劳务的“十个一批”方式推进就业,在统筹完成好“十个一批”的基础上结合实际自主开发“xx+N个一批”来推进贫困群众实现就业。这里我特别强调的是:一个村可以采取安排几个人打扫村里卫生的方式解决就业,通过打扫卫生,每人每月可以拿到xxx元、xxx元、甚至xxxx元工资,收入就稳定增加,还可以扫出形象、扫出志气、扫出精神、扫出文明,提振群众的精气神。因为种蔬菜需三四个月才能见效益,种经果林要三至五年才能见效益,

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