在2021年全县依法治县会上的发言.docx

在xxxx年全县依法治县会上的发言 各位领导、同志们： 我发言的题目是建设法治红城，建功乡村振兴。 近年来，红城镇全面贯彻习近平法治思想，在县委县政府的正确领导和上级业务部门的悉心指导下，“十抓十促”建设法治乡村，探索实践“党建引领＋三治融合＋枫桥经验”相融合的乡村治理模式，努力建设法治红城，全镇法治建设工作迈上了新台阶。 一、抓党建引领，促责任落实到位 法治红城建设过程中，镇党委、政府全面落实《中国共产党农村工作条例》，把法治乡村建设作为全面依法治国和实施乡村振兴战略的基础工作来抓。党委书记是履行推进法治建设第一责任人，将主体责任牢牢扛在肩上，抓在手上，及时研究解决法治乡村建设中的重大问题，有针对性地制定出台了《红城镇矛盾纠纷包案制实施细则》和《红城镇村干部小微权力运行清单》等一系列制度，一岗双责，案结事了。根据矛盾纠纷的特点及难易程度落实包案责任制，全镇副科级以上领导每人包x－x件矛盾纠纷，包村干部、村党支部书记、村委会主任为直接责任人。实行“六包”工作法，按照“谁包案，谁负责”的原则，妥善处理了邓万国、张忠荣、马元清夫妇长期缠访闹访事件、凤山停尸积案、野泉生猪屠宰厂建厂纠纷、徐氏家俱店和宁朔土地纠纷、永宁新村建设遗留问题及凤山村、玉山村、徐家磨村、进化村、永安村、宁朔村插花地矛盾纠纷等xx件重大复杂疑难矛盾纠纷。 二、抓工作作风，促干部履职尽责 建设法治红城干部作风十分重要。充分调动镇、村、社三级干部的积极性，通过党员配戴党徽，张贴共产党员家庭户，创建平安家庭户，评选乡贤等系列活动发挥党员先锋模范作用。通过规范党群服务中心等活动，突出政治功能，提升组织力。落实首问负责制，发挥包村干部和驻村工作队“六大员”作用，运用钉钉系统管理制度，实行镇、村干部一体化管理。制定《红城镇镇村干部绩效考核办法》，实行严管厚爱，奖勤罚懒。 三、抓普法宣传，促法治意识强化 以建设法治红城为目标，提高依法办事能力，强化普法宣传，增强干部群众法律意识。一是树立法治思维。引导群众自觉守法，办事依法，遇事找法，解决问题靠法。二是建立领导干部带头学法制度。将法律知识学习纳入镇党委理论中心组学习内容，增强领导干部的法治理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是开展宪法诵读活动。我镇每年举行镇村干部诵读宪法活动，加大宪法宣传力度，自觉忠于宪法，学习宪法，贯彻宪法。四是贯彻“谁执法谁普法”。要求具体调节办案人员以案说法，现身说法，用身边人和事教育身边人。五是聘请法律顾问。各村设立律师接待日，为农民提供法律服务。六是设立法治文化长廊。充分发挥法治文化长廊的宣传、教育、引领作用，让广大群众在散步、运动锻炼、休闲娱乐的同时，能学习掌握法治文化、“法治故事”、“法律法规知识”、“法治案事件”、“法治新闻”以及法制宣传日等法治文化，发挥法制宣传的先导性作用，让法治文化融入日常生活，提高全民法律素质。七是创新普法宣传方式。镇综治中心牵头组织、主动作为，联合司法所、派出所、国土、民政等职能部门，进村入户讲法律、讲政策，开展“法律入村日”和法律八进活动。通过普法宣传力度的加大，在全镇形成懂法、守法、用法的良好氛围，使大多数村民明白了遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，消除了“权大于法”及“法不责众”的思想认识误区。 四、抓群策群力，促群众路线落地生根 镇党委、政府在建设法治红城、乡村矛盾纠纷调处过程中，坚持从实际出发，根据镇自然环境、经济状况、人口结构、风土人情等不同情况，因地制宜，勇于探索创新，注重工作实效。建立健全了重大社会矛盾纠纷集体会商机制，涉及复杂问题进行四类会议会商：一是由包村领导、包村干部，双方当事人，村社干部参加的会商会议；二是镇政府中层干部，包村干部，村干部参加的会商会议；三是全镇机关干部参加的会商会议；四是村社干部、党员群众参加的会商会议。坚持群策群力、以共商、共建、共治促进“三治”融合的治理理念。 五、抓分类化解，促良性机制形成 落实信访问题和矛盾纠纷化解“四到位”原则，即群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法打击到位。从解决永宁新村建设遗留问题、兰州新区插花地矛盾纠纷、凤山停尸积案到个别群众长期缠访闹访重大矛盾纠纷等案例来看，矛盾要解决、群众的实际困难更要解决是化解矛盾纠纷的主要方法和判断标准，而矛盾纠纷长期得不到彻底解决的根源在于以人民为中心，人民至上的理念树的不牢。 六、抓综合治理，促矛盾纠纷多元化解 实行党委统一领导，政府全面负责，部门相互协调，综治中心、民政办、司法所、国土所、派出所等多职能部门联动机制，充分发挥“两代表一委员”及律师作用，明确职责，形成齐抓共管合力。充分发挥非政府组织在反映诉求、排忧解难、协调利益、化解矛盾、提供服务、规范行为中的作用。在处理玉山村四社插花地矛盾纠纷过程中，组织调解员、邀请法律顾问，发动乡贤参与调解，对全体村民进行法律讲解，通过面对面交流、零距离接触及现场回答村民疑问等方式，让村民全面了解土地相关法律法规，理清每一户的思想症结所在后，矛盾得到了妥善解决。 七、抓依法调解，促治理轨道法治化 破解乡村信访难题的根本出路是加强法治建设，逐步把信访事项导入法治框架、法律渠道，以事实为依据，以法律为准绳，依法调解。实践证明，偏离法治轨道的维稳，越维越不稳。野泉村生猪屠宰场纠纷按照党建引领，依法协商，村民自治，能人助力，法院判决的模式妥善化解。要正确区分政府和司法机关的职能，尊重市场规律，不做万能政府，不包揽一切。能用调解解决的矛盾纠纷不诉诸法院，做好诉前调解和法院诉讼有效衔接。 八、抓疑难杂症，促隐患彻底解决 我镇凤山村停尸案省内首例，全国少有。死者家属无理取闹，挟尸要价，尸体停放四年之久。镇党委树立以人民为中心，人民至上的理念，创造性运用新时代“枫桥经验”，发扬钉钉子精神，敢打硬仗，抓铁有痕，踏实留印，坚持柔性化解，注重社会效益。最终按照“党建引领、村民自治、依法调解、人文关怀”的模式，妥善化解了这起重大复杂矛盾纠纷。这起重大矛盾纠纷的化解得到群众和各级领导的一致好评和充分肯定，进一步赋予了新时代枫桥经验的时代内涵，取得了良好的社会效益。 九、抓理念创新，促社会和谐稳定 始终坚持以人民为中心，人民至上的理念，解决重大复杂矛盾纠纷的方法。我镇共x个行政村，其中x个村在兰州新区共有插花地x.x万亩。以宁朔村三五社土地纠纷、徐家磨萱麻滩插花地矛盾为例，这两起土地纠纷的特点是双方当事人均为政府和村社群众，时间跨度长达xx多年，涉及人数较多，矛盾双方分歧较大。我们本着“尊重历史，面对现实，实事求是，让利于民，依法调解，事要解决”的思路，妥善化解了搁置三十多年的插花地矛盾纠纷。目前全镇插花地矛盾全部得以解决。 十、抓示范建设，促带动提升效应 按照“民主法治示范村”建设指导标准，以创建促提升、以示范带发展，推进“民主法治示范村”建设科学化、规范化。在创建工作中，各村积极主动创建，突出示范建设质量，我镇凤山村和华山村被省上命名“全省民主法治示范村”，树立了新时代法治乡村建设新标杆，提升乡村治理体系和治理能力的水平，引领带动法治红城建设全面发展。