新华区村级集体经济调研报告.docx

新华区村级集体经济调研报告 新华区委组织部 近年来，新华区高度重视村集体经济的发展，因地制宜、统筹推进，为加快农业、农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力奠定了基础，开创了富民强村新局面。最近，我们对全区xx个行政村集体经济进行了专题调研，现将有关情况报告如下。 一、发展现状 新华区下辖x个镇、xx个街道（其中x个管委会），xx个行政村。目前，焦店镇的焦店村、余沟村、场坊村、野王村、褚庄村、张庄村，曙光街街道的李庄村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市场街道的武庄村，光明路街道的王庄村，矿工路街道的陈庄村，香山管委会的边庄村、徐洼村、石桥营村、杨官营村，共xx个行政村有村级集体经济收入，占全区行政村总数的xx%。 xxxx年底，全区农村集体经济总收入约xxxx万元。收入来源主要有租赁自然资源、租赁村资产、创办企业、服务企业园区、股份制集体经营、征地补偿等，其中以租赁自然资源收入的有x个村：边庄村出租土地年收入xx万元，杨官营村出租土地年收入x万元，场坊村出租土地年收入x万元，野王村出租土地年收入x万元，褚庄村出租土地年收入xx万元，张庄村出租土地年收入xx万元，x个村年收入共计xxx万元；以租赁村资产收入的有x个村：王庄村出租门面房年收入xx万元，郝堂村出租门面房年收入xx万元，武庄村出租门面房年收入xxx万元，陈庄村出租门面房年收入xx万元，李庄村出租门面房年收入xxx万元，x个村出租门面房年收入共计xxxx万元；以创办企业经营收入的有x个村：西高皇村创办绝缘厂年收入xx万元，李庄村x个村办企业年收入xxxx万元，x个村创办企业年收入共计xxxx万元；以服务企业园区收入的有x个村：杨官营服务平煤煤矿年收入xx万元，余沟村服务平煤煤矿年收入xx万元，x个村合计年收入xx万元；以征地补偿收入的有x个村：焦店村重点工程一次性征地补偿收入xx万元，野王村一次性征地补偿收入xxx万元，徐洼村一次性征地补偿收入xx万元，杨官营村一次性征地补偿收入xx万元，石桥营村一次性征地补偿收入xx万元，x个村合计年收入xxx万元。 二、主要做法 （一）依托区位优势，发展集体经济。随着我区城镇化进程加快，城中村和城市近郊村充分利用基础设施比较完备、市场经济比较发达等有利条件，通过出租场地、出租门面等多种途径，运用股份制、租赁制等多种经营形式，发展集体经济。xxxx年以来，曙光街街道李庄村积极推动旧城改造建设，利用有限土地资源，选好合作商，打造特色商业，实现互利双赢截至目前，集体固定资产达到xx亿元，村民分红每年达到x万元。 （二）加大资金投入，夯实发展基础。为发展农村集体经济，区委区政府提高村级组织工作运转经费，每个村平均每年达到x万元，同时，不断加强基础设施建设，进一步夯实村级发展集体经济的基础。xxxx年，完成山区造林xxxx亩，廊道绿化xxx亩。xxxx年确定农业项目x个，完成投资x.xx亿元。建成了总投资xx万、总长约xxxx米的焦店镇焦店村饮用水给水主管道工程，解决xxxx多人的用水问题。 （三）加强财务管理，防止资产流失。积极推行 “村账镇管”模式，将村级财务收归镇（街道）统一管理，减少了集体资产浪费，增加了村级积累。曙光街街道李庄村实行股份制改革，成立了村民代表会议、村民理财小组、村民监督委员会，坚持“三务”公开，科学监督管理集体经济。其中，村民理财小组定期对村属单位进行年度审计，提出改进措施规范理财行为，否决不合理开支。同时，村“两委”设置党风廉政风险防范点，及时发现和防止苗头性、倾向性问题，促进村“两委”会干部依法执政。 三、存在问题 （一）发展不平衡，两极分化明显。一些村班子坚强有力，发展势头良好，集体经济收入多达百万、千万元。一些村因地理位置、历史原因等没有集体收入，存在心有余而力不足情况。 （二）总收入不高，处于初级发展。从统计数据看，全区还有xx个村无集体经济，部分村还是“吃饭经济”。有集体经济的村自主经济项目偏少，对外部环境依赖性强。 （三）思路不开阔，发展动力不足。部分村“两委”认为市场经济条件下发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，吃穿不愁、平平安安就满足了。加之三年村级组织进行换届选举，部分村党组织书记、主任无心思考长远发展之计，对发展集体经济缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上级下达的工作任务上，不求大功，但求无错。 四、意见建议 （一）选优配强村级班子。要优化村“两委”班子，选优配强村党组织书记，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，不拘一格用人才。同时，要广泛开展针对在职村干部的能力提升培训，定期组织到某某寿光、某某华西等经济发达地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。     （二）大力发展优势产业。立足区位、资源、人文等优势，有针对性地发展“城郊型”、“种养型”、“资源型”、“服务型”等类型的集体经济。例如，位于城镇中心和城郊结合部的村，围绕服务产业，创办物管公司、家政公司，为居民、小区等提供服务，增加集体收入；自然资源丰富的村，可依托乡土文化、生态资源等优势，做大做强旅游产业，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。 （三）增强驻村帮扶实效。深化县级领导干部“三包三联系”制度，借助“五项建设”活动，使驻村工作队根据所驻村实际情况，结合本单位优势资源，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展壮大集体经济。 （四）健全完善配套机制。推行智囊团制度，将发展集体经济的政策咨询、项目立项、分步实施等环节，充分征求专家人才意见建议，力求项目的可行性，最大程度减少失误。实行激励机制，选树试点，通过以奖代补等方式支持鼓励村进一步挖掘潜力，先行先试，因村制宜，发展集体经济。完善长效监管制度，强化“四议两公开”工作法运行，发挥村监委会作用，确保规范管理、阳光操作、合理使用、惠及民生，使村级组织有钱办事，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。 （五）加大资金投入力度。建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，区、镇（街道）分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。