065、区委巡察组2020年关于专项巡察区农村“五个持续”工作的报告.docx

区委巡察组xxxx年关于专项巡察区农村“五个持续”工作的报告 区委巡察工作领导小组： 　　根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于**年**月**日至**年**月**日对全区个行政村开展专项巡察，巡察通过听取汇报、查阅档案、查看学习笔记、谈心谈话、明察暗访、受理信访、立行立改等方式，发现“五大问题”xx个，立行立改方面个问题，问题线索x条，现将情况汇报如下： 　　一、巡察发现的问题 　　（一）在持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面不够深入、不够透彻 　　x.政治意识不强 　　党支部成员政治意识模糊，过问业务工作多，过问党务工作少。领导干部自主学习意识不强，主动探究能力不足。学习笔记不全面、不完整，不深刻；对党章学习不认真；党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深、不细、不全。如**镇**村党支部书记学习笔记记录不全面；开心村两委成员均没有学习笔记；曙光村村长对党课内容不清楚，无学习笔记。 　　x.党的领导核心作用发挥不够有力 　　党支部成员对党支部在本单位发挥领导核心作用的认识不到位，对党支部性质和职能认识模糊，对党建工作责任执行不利，党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。 　　（二）在持续强化管党治党政治责任方面不够有力、不够到位 　　x.三年未发展党员 　　全区有xx个行政村三年未发展党员，此次巡察，我组主要发现以下问题： 　　（x）基层党组织作用发挥不充分。发展党员工作缺乏主动性，片面理解“入党自愿”的原则，认为村民要入党，必须主动找党组织汇报思想和表达入党愿望，在具体工作中不宣传、不动员、不引导、不教育，存在“坐等上门”现象。加上村里青年外出务工较多，优秀分子发现难、培养难、考察难的问题较突出，“党源”相对缺乏。目前，大部分行政村党员队伍老龄化，文化素质偏低，带头能力不足。如**镇六间房、七间房村，**路街道乐途村均存在“坐等党员上门”现象。 　　（x）发展对象上“近亲繁殖”现象突出。部分村级党组织受宗亲派系势力的影响，坚持从家族、小团体利益出发，将自己的亲属、亲信列为发展对象，而往往不考虑其素质、能力。党员发展出现“宗族圈”、“亲友圈”、“邻里圈”的现象，有些支部书记“举亲不举贤”，坚持“肥水不流外人田”的原则，只发展自己的子女或亲属，出现了“父子兵”的现象。如**镇***村支部书记李某只发展培养自己的亲戚，不考虑其他村民。开心村党支部xxxx年至今培养了*名积极分子，其中*名为委员亲属。民案村*名入党积极分子均为委员子女。 　　（x）在发展程序上扩大民主不够。一些村党支部书记思想境界不高，私心杂念重，没有充分征求广大党员群众的意见，没有通过民主、公开的方式来确定发展对象，存在书记“一言堂”的现象。如某村支部书记发展党员不透明，未经过集体讨论，只有书记了解党员培养发展情况，没有严格按照流程召开支部会议、党员大会培养积极分子。连家营村支部书记连续两次推荐连贵军为预备党员，因本人群众基础较差，党员大会均未通过，造成其他积极分子也没有发展机会。 　　x.发展党员程序不规范。 　　全区村党支部普遍存在没有按照规定程序发展党员的现象，入党积极分子思想汇报、党员大会会议记录等材料缺失较多。如王家营村兰某、刘某、何某x名入党积极分子只有入党申请书，是否定为积极分子无任何材料体现，党员大会会议记录、思想汇报缺失，兴旺村确定x名入党积极分子缺少发展材料及会议记录。 　　x.党费收缴不规范 　　交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。村党支部对党员教育管理不严格，党员们没有充分认识到交纳党费重要性，所以在交纳党费方面存在着一些问题，主要表现在：一是党员党费收缴基数偏低。个别村未将村集体发放工资算入交纳党费基数，只将转移支付工资作为基数按比例交纳党费。二是部分村党员党费收缴无明细、未公开。个别村党建材料中未发现党费收缴明细及公示。三是不能按月主动足额缴纳党费。个别村外出务工的党员不按时交纳党费。 　　x.党内政治生活不严肃 　　农村党支部虽然在各项工作中能与上级党委政府保持一致，但是在严格落实党内政治生活方面存在不重视、不规范、不严肃的问题。 　　（x）“三会一课”制度落实不到位。个别农村党组织认识不到位，参与积极性不高，学习流于形式。如**镇***村。个别村虽然针对“三会一课”出台了很多制度，但坚持不够、落实不够，成为“写在纸上，挂在墙上”的摆设，目的就是为了应付检查。党支部带头人党性观念淡薄，没有充分认识到三会一课制度对带领全体党员提高认识，统一思想的重要性，不主动学习，讲党课。如个别村支部书记对“两学一做”、“三会一课”一无所知，没有带头讲党课。 　　（x）学习形式单一，会议内容不规范。多数基层党组织主要以学习文件为主要形式，以学习代替支部班子建设，党员队伍建设，农村党员培养等内容。很多基层党组不能很好地把握会议内容，以致于不少支部党员大会成了工作安排会、任务布置会、活动动员会。每月应该定期组织召开支部委员会研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，但是根据调查，严格按照要求做到的村非常少。存在“三会一课”与本村实际党务工作相脱节，造成党员先锋模范作用、带头致富作用下降。 　　（x）个别村党支部三会一课材料缺失，造假，网上抄袭现象较普遍。如**路街道**村党支部xx..年到xxxx年未召开党员大会，学习笔记只记录到xxxx年。**镇*村党支部书记xx..年无学习笔记，学习记录与会议记录内容不符，疑似造假，支部会议记录缺失；七间房村没有“三会一课”材料，制度不规范，执行力差；**村支部“三会一课”材料缺失，无会议记录，没有党小组，却有党小组会议记录、签到表，书记、村长对党课内容不清楚，无学习笔记；兴旺村xxxx年、xx..年没有支部会议记录。 　　（x）组织生活会开展情况 　　**镇n个村党内组织生活均存在问题,主要表现在: 　　第一，思想上不重视。各村党支部对召开组织生活会的重要意义缺乏足够的认识，不能够很好地开展组织生活会进行批评和自我批评，交换意见，沟通思想，纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。例如：**村班子成员缺少对照材料、互批意见；新村会前学习、方案、请示、会议记录，批评与自我批评相关材料均没有。 　　第二，组织生活会开展不严肃、不认真。个别村党支部组织生活会相互批评和自我批评时搞形式、走过场，“辣味”不够，“甜味”十足。有的同志总担心批评上级被穿“小鞋”影响进步，批评同级伤了和气影响团结，批评下级丢了选票影响人缘，批评自己丢了面子影响形象。因此尽量多栽花、少栽刺，不讲原则讲圆滑、不讲正气讲义气，有的甚至变批评为表扬，大大降低了民主生活会的质量。如**村组织生活会互评材料变批评为表扬，出现工作认真，事业顺利，前途无量等话语；新村组织生活会方案抄袭网上材料出现“省市”字样。 　　第三，组织生活会召开程序不规范，存在未批先开的现象。大部分村党支部未按照规定程序召开组织生活会。会前未制定方案，没有进行集中学习。个别村有未批先开现象。如**镇**村、新村组织生活会召开前未请示，没有镇党委的批复文件。大部分村组织生活会中没有严肃认真开展批评和自我批评、民主评议党员。会后未制定整改方案，未总结上报情况。 　　x.政治纪律执行不严格 　　存在重业务轻党建，长期不召开党组织会议或用其他会议代替党组织会议的现象。 　　x.组织纪律执行不严格 　　存在个人独断专行，班子不团结、软弱涣散的问题。如某某村、某某村党支部书记发展党员一言堂。 　　（三）持续净化党内政治生态不够彻底 　　x.党支部建设薄弱。农村党支部对党员的教育管理不严格、不经常，一些“失联”党员游离于党组织之外，从严治党未涵盖这些群体党员。如某某村一名党员常年在外未与组织联系，不参加组织生活，党组织也未对其进行管理。 　　xx、“两个责任”压得不实。部分基层党组织对全面从严治党主体责任的深刻内涵和内在要求认识不深刻，对全面从严治党主体责任与党风廉政建设“两个责任”的关系理解不透彻，特别是党组织主要负责人的主责意识不强，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。 　　（四）“三务”公开情况 　　农村基层干部对““三务””公开的重要性认识不到位，一些村干部认为“三务”公开只是一种形式，导致“三务”公开不规范，出现不公开或选择性公开，公开内容不够全面及时的现象。x.“三务”未公开。如某某村均未按规定落实“三务”公开，村民意见较大。x.“三务”公开不全面、更新不及时。**镇某某村村长王某某在年因赌博违纪被开除党籍，但在党支部成员、党员花名册中仍有体现，村务、财务未公开。某某村低保等国家补贴未公开，无相关材料。某某村每年公开一次，未做到按季度公开一次。 　　（五）涉嫌农村黑恶势力、村霸问题 　　本次巡察未发现农村黑恶势力、村霸问题。 　　二、问题线索 　　问题线索共*条。建议了解关注类*条，建议参考类*条。涉及村领导班子成员*人，村民*人。 　　三、意见建议 　　x、拟向**镇党委反馈的意见 　　（x）党员发展方面 　　**镇党委应加强领导、落实责任，解决“家族党支部，书记一言堂”的问题。认真指导、监督村基层党组织发展党员程序，充分组织考察，征求党员意见，不因回避农村家族势力矛盾而不发展党员，不搞“一刀切”，真正发展优秀分子向党组织靠拢。改善农村党员队伍结构，增强农村党组织的凝聚力和战斗力。 　　（x）政治生活开展方面 　　**镇党委要加强对农村政治生活的指导监督。严格落实“三会一课”制度，按照程序认真开展组织生活会。严肃党内政治生活，不断提升党内政治生活正常化、规范化水平。 　　（x）“三务”公开方面 　　**镇党委要加强对农村““三务”公开”的监督管理，严格落实““三务”公开”制度，涉及群众利益的重大问题以及群众关心的事项必须及时公开。核算中心出具的各村财务收支情况表应做到通俗易懂，让村民能全面、清楚的了解本村财务状况。 　　x、建议**镇党委对重点巡察的xx个村进行集体约谈或诫勉谈话。