市住建局在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交流发言.docx

市住建局在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交流发言 近年来，伴随建筑业和房地产业的快速发展，信访稳定问题日益突出。xx市住房和城乡建设局坚持问题导向，针对行业发展难点、痛点、堵点，集中开展“五抓五化解”，防范化解各类涉稳问题，确保了住建领域的和谐稳定，人民群众幸福感获得感进一步增强。至xxxx年x月底，xx主城区原有xx个涉稳楼盘，已成功化解xx个，累计为xxxx余户因开发企业原因导致无法办理不动产权登记的购房群众依法办理不动产权证，为购房群众办证经验在全省推广，全市房地产领域信访案件数量占信访案件总量由xxxx年初的xx％降低至目前的xx％左右。 一、抓行业整治，源头化解风险隐患 一是建筑市场专项整治出实招。制定印发《进一步加强建筑市场诚信体系管理的通知》《进一步加强建筑工程管理的意见》等系列文件，建立健全信用管理体系，完善建筑市场黑名单制度，动态监管，从严查处，着力提升勘察设计质量、规范建筑施工管理、强化监理企业责任，切实规范建筑市场秩序。近年来，全市工程建设领域立案xxx起，处理建设单位xx家、施工单位xxx家、监理单位xx家，勘察设计单位xx家，个人xxx人次，处罚金额约xxxx万元。二是房地产市场专项整治下实功。以全省对x个重点行业领域开展突出问题系统治理为契机，开展房地产业突出问题专项整治，印发《关于开展房地产业突出问题整治工作的通知》，设立房地产市场整治、矛盾纠纷调解整治等x个工作组，从速、集中查处一批群众意见大、社会反响强烈的典型案例，并进行公开曝光。对每一起案件，都做到三个不放过，即问题不搞清不放过，整改不落实不放过，处理不到位不放过。三是物业管理专项整治见实效。推进《xx市物业管理条例》立法，建立完善政府主导、部门联动、街道主抓、业主自治、综合执法等物业管理体制机制，集中整治物业小区中存在的乱搭乱建、侵占绿地、违规装修和物业管理不规范、水平不高等问题，进一步规范了物业管理秩序。 二、抓责任落实，协同化解突出问题 坚持把工作责任落实到领导和部门，形成部门联动、市区共管格局，改变了住建部门一家独唱的状况，极大提高了化解工作的效率和效果。一是领导挂帅抓化解。市委、市政府组建化解房地产领域突出问题领导小组，由市政府分管领导直接挂帅推进问题楼盘化解工作。二是部门配合抓化解。印发《关于建立xx主城区房地产业发展工作局际联席会议制度的通知》，住建部门牵头会同政法、法院、公安、自然资源、市场监管、税务等部门建立联席会议，定期共同研究解决房地产领域突出问题的方案及措施。三是市区合力抓化解。住建部门负责牵头抓好问题的解决工作，区级政府负责抓好群众的宣传和疏导工作。四是干部包案抓化解。印发《关于进一步做好xxxx年信访突出问题化解工作的通知》，针对xx主城区存在的xx个信访突出问题，分别由x名县级干部，xx名科级干部包案化解。 三、抓主要矛盾，分步化解重大风险 先解决事关群众切身利益的问题，再解决一般的经济纠纷问题；先解决项目建设完工的问题，再解决工程款的支付问题。一是抓工资兑付。问题楼盘往往都伴随着民工工资问题，我们采取动用农民工工资保证金或使用房屋冲抵工程款变现等方式优先保障农民工工资。在xx个问题楼盘的化解过程中，我们动用保证金xxx万元，使用房屋冲抵工程款xxxx余万元，问题楼盘的农民工工资全部有效化解。二是抓工程竣工。协调法院落实工程款优先的问题，动员施工企业完成工程建设，工程款在项目资产处置时优先受偿。xxxx年以来，已有x个项目恢复施工。三是抓资金筹集。会同相关部门督促开发企业千方百计筹集资金，主动协调债权人释放部分冻结的资产，动员施工企业承接项目的开发建设。 四、抓分类处置，依法化解债务问题 问题楼盘搁置的时间越长债务越多，对资能抵债的尽量帮助协调完成建设，对资不抵债的通过法律途径处置。一是积极协调化解资能抵债企业。由于开发企业债务缠身，项目资产已被法院查封，开发商无力筹集资金和变现资产。经包案工作组评估还有净资产的，则组织开发企业、施工企业和其他债权人商议，千方百计盘活资产、恢复施工，对项目预售资金实行严格监管。二是依法破产清算资不抵债企业。一些开发企业已经负债累累、资不抵债，完全无力支付工程款和其他借款。由包案工作组协调依法进入破产清算程序。去年以来，进入法院破产程序的项目x个，已有x个问题楼盘得到有效化解。 五、抓政策保障，创新化解办证难题 针对群众办证难题，会同税务、自然资源部门联合印发《关于解决房地产开发企业违规代收税费导致无法办理不动产权证书有关事项的通知》，将“问题楼盘”购房群众办证与追缴开发企业税费、追究相关责任分离，优先满足购房群众办证合理诉求。一是税证分离办证。对因开发企业挪用购房群众办证税费导致无法办证的，将企业欠税挪税和群众办证进行分离，对已缴清税费的群众办理不动产权证书。二是先期验收办证。对由于企业经营不善导致无法完成工程竣工验收备案、不能办理不动产权证的，由住建部门积极协调建设、施工、勘察、监理、设计“五方责任主体”，先期主动开展房屋验收，满足验收各项要求的依法为购房群众办理不动产权证。三是解封资产办证。对由于企业债务纠纷导致资产查封、不能办理不动产权证的，由住建部门积极协调市内外法院，协调债权债务双方达成和解，视情况予以解封办证。