应急管理系统2021年上半年工作总结和下半年工作计划.docx

市应急管理局xxxx年上半年工作总结和下半年工作计划 上半年工作开展情况 （一）扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。 xxxx年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，今年的主要工作目标是：动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。 一是细化工作方案。依据省、某某市方案，进一步细化方案，增强方案的可行性与针对性。结合我市实际，研究制定《界首市“x＋x＋N”安全生产专项整治三年行动xxxx年度集中攻坚实施方案》，围绕“六强化、六聚焦”，明确工作任务及步骤，强化措施，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动我市安全生产能力提升，固化制度成果，推广先进经验做法，切实促进全市三年行动“集中攻坚”任务落地见效。二是加强工作调度。充分发挥xx个专项工作组和工作专班作用，加强工作调度，定期召开专项整治三年行动集中攻坚工作调度和推进会，认真研究分析行业领域风险隐患和突出问题，扎实推进三年行动集中攻坚。三是着力化解重大风险隐患。xxxx年x月和xxxx年x月市安委会办公室先后两次召开安全风险分析研判会，针对排查出的xx个重大风险隐患和突出问题，分析问题原因、建立预警机制、研判风险等级、提出解决对策、制定整改措施、明确整改责任单位和整改时限，及时交办整改。对整改进度较慢、整改不彻底的，及时召开推进会，持续督促责任单位，推进整改工作。四是开展安全生产大排查、大整治活动。今年以来，我市陆续发生多起安全事故，事故暴露出一些部门、单位安全责任缺失，安全管理不到位，风险隐患排查治理不深入、走过场。反映出一些生产经营单位安全意识淡薄，安全制度落实不到位，麻痹、侥幸思想严重。为全面落实“从根本上消除隐患，从根本上解决问题”的要求，切实减少各类事故的发生，根据市委、市政府主要负责同志安排，市安委会从x月xx日—x月xx日在全市范围内组织开展了全领域、全方位、全覆盖的安全隐患大排查、大整治活动。 （二）突出抓好安全生产排查整治。 一是强化隐患排查治理，防范化解重大风险隐患。今年x－x月份，共发现政府部门层面突出问题xx处，企业层面，共排查隐患xxxx处。其中一般隐患xxxx处，整改xxxx处，整改率xxx％；重大隐患xx处，整改x处，其余隐患均未到整改期限。全市共成立了xxx个检查组，开展督导检查xxx次，检查单位xxxx家，共督导问题xxxx个。对xxx家企业进行了行政处罚，责令x家企业停顿整改，查封x家企业，移送司法机关x家企业，约谈了xx家企业，共处罚款xxx.xxx万元。二是严格落实“一单四制”，确保隐患整改见效。集中开展安全风险隐患排查治理，建立问题清单和隐患台账，落实整改时限、整改责任人。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度有关规定，实施挂牌督办，按期销号。今年以来，录入“一单四制”系统xx条隐患，已整改x处，其余隐患未到整改期限。三是汲取事故教训，加强重点领域专项整治。深刻汲取“x.xx”道路交通和颍上“x.xx”火灾、建筑施工等事故教训，深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全生产专项整治，紧盯行业领域的薄弱环节和突出问题，全面排查、不留死角、不留盲区，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，实现事故隐患动态闭环管理，切实把安全生产责任落实到岗位、环节和个人。 （三）突出抓好行业监管，提升安全服务意识。 一是加强安全监管治理，持续推进工贸行业安全生产专项整治。继续深入开展工贸行业安全生产专项整治三年行动，开展了金属冶炼、存在有限空间作业、“反三违”行动等执法检查，共检查企业xx家，发现的隐患总数xxx项，其中重大隐患数xx项，执法覆盖率xx.x％。已复查xx家，未到期复查xx家，责令停产停业整顿x家，未按期整改立案处罚x家，罚款x万元。二是做好安全服务工作，切实解决企业存在的难题。为切实解决企业特种作业人员无证或不符合要求证件上岗问题，帮助企业解决难题，推动企业安全生产工作，开展了“四送一服”特种作业培训考证专项服务活动。x月xx日，在市文体旅游局组织开展了特种作业人员考取特种作业安全操作资格证培训，此次培训共xxx人报名参加。对全市工贸企业的安全生产管理机构和主要负责人持证上岗的进行统计，拟x月份开展安全生产知识培训，使我市工贸企业的主要负责人都取得《安全管理资格证书》。 （四）突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。 危险化学品方面：一是充分发挥“互联网＋”优势，加强危险化学品行业安全监管信息化建设，利用安全风险防控监测信息系统和综合监控信息系统，督促危化品生产和使用企业严格落实安全风险研判与承诺公告制度，监督各经营单位认真开展安全隐患自查自改；二是严把安全准入关，上半年共许可无存储设施危化品零售经营x件，监督x家危化品从业单位依法履行建设项目安全设施“三同时”手续，查出未经许可无证经营危化品案件x起；三是加强日常执法检查，共检查危化品生产经营单位企业x家，重大危险源x处，发现隐患xx条，下达限期整改指令书x份、现场处理措施决定书x份，查封危化品经营许可证过期加油站x座；联合公安、市场监管等部门查处非法流动加油车和加油点案件x起，没收成品油xx.x吨。 烟花爆竹方面：一是春节期间配合环保、公安等部门落实禁止燃放烟花爆竹和大盘香政策，不间断对城区和禁燃禁放乡镇开展督查巡查，查处非法经营烟花爆竹行为；二是持续开展烟花爆竹“打非治违”行动，严禁无证非法经营和许可证件到期后继续经营行为，共立案查处x起，没收烟花爆竹产品xxx余箱，罚款x.x万元；三是监督指导辖区内x家烟花爆竹批发企业更新完善“全国烟花爆竹流向管理系统”基本信息和出入库信息，加强线上线下协同监管。 （五）加强《刑法修正案（十一）》宣传工作，及时受理办结群众举报案件。 一是加强普法宣传。进一步加强安全生产法律法规宣传教育，切实做好《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关安全生产领域规定的贯彻实施工作，增强企业管理人员和从业人员的安全生产法治意识。x月xx日上午，某某市暨界首市《中华人民共和国刑法修正案（十一）》宣讲培训会在中共界首市委党校召开，各乡、镇街道分管负责同志、安监办主任，各园区分管负责同志、安委会成员单位负责同志以及建筑施工、交通运输、金属冶炼企业、大型商场超市负责同志xxx余人参加了培训会。二是及时受理办结举报案件。今年截止到目前，共受理举报件xx件，其中某某市局转办件xx件，界首市热线办转办件x件，其余x件为电话举报件。内容分别举报建筑施工安全隐患、电瓶车飞线充电、流动加油车等，已办结并回复举报人xx件，一件正在办理中，兑现举报奖励x件。 （六）落实防汛责任，加强应急值守。 一是严格落实防汛抗旱责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、分级责任制、部门分工责任制等各项责任制。全面落实了颍、泉河堤防、涵闸泵站等重要工程设施防汛行政责任人和技术责任人，调整了颍、泉河堤防技术人员责任分工。二是全面部署开展汛前检查。全面部署防汛风险隐患排查整改、物资储备补充、队伍组建调整、预案修订完善等工作，建立了全市防汛风险隐患排查整改台账，明确了风险隐患位置、整改措施、整改责任单位、整改责任人和整改时限。共排查风险隐患xx个，已完成整改xx个，未整改隐患x个，明确了度汛措施。进一步查清、查实影响我市度汛安全的各类风险隐患，建立隐患排查整改清单，对排查出的隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”制度。三修订完善预案方案。修订完成了《界首市防汛抗旱应急预案》，目前已完成专家评审及征求意见。《界首市颍河防汛抢险预案》《界首市泉河防汛抢险预案》等专项预案已完成修订。四是足额储备防汛抗旱物资。利用中央自然灾害救灾资金采购补充xx万元的防汛抢险物资，与界首市合生化工有限责任公司、砖集黄庄建峰建材、某某省鑫宫再生资源有限公司签订了xxxx年界首市防汛物资社会储备协议书，储备砂石料xxxxx立方，混凝土块xxxx吨。六是加强防汛抢险队伍建设。积极建立完善军地对接协调机制，与人武部、消防部门对接，通报防守重点，做好用兵对接，推动综合性消防救援队伍转型升级。积极引导社会救援组织参与防汛救援工作，推动防汛抗旱应急救援专家队伍和应急抢险队伍的整合组建。七是健全应急值守保障。设立了防汛值班室，配备了专用值班电话、电脑、传真机等办公设施，并严格落实汛期xx小时领导带班值班制度。八是加快应急救援指挥中心建设。筹备应急指挥中心规范化建设，和消防大队对接，计划和消防大队合建应急救援指挥中心。 （七）扎实推进防灾减灾工作。 一是及时下拨救灾款，妥善安排受灾困难群众冬春生活为切实保障xxxx－xxxx年冬春期间我市受灾困难群众基本生活，截止xxxx年元月xx日，及时下拨冬春救助款xxx万元（其中：冬春救助中央资金xxx万元，冬春救助省级资金xx万元，本级配套资金xx万）。财政部门打卡发放结束后，我局组织人员到各乡镇、街道对冬春救助资金发放情况进行了督查。 二是组织开展防灾减灾救灾宣传工作。为深入贯彻落实总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和考察某某重要讲话指示精神，x月xx日组织应急局、教育局、民政局、住建局等xx家防灾减灾委成员单位在市委广场悬挂条幅，设宣传台，摆展板，散发宣传单等，多形式向广大群众宣传各类自然灾害发生过程、灾害预警、逃生、自救知识。三是做好我市综合减灾示范社区创建工作。根据某某市《关于做好xxxx年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》（阜应急【xxxx】xx号）要求，本着“突出重点，全面推进”、“严格标准，抓好初评”、“加强领导，推进创建”三个方面要求我市符合创建条件的村（居）民委员会结合自身实际，踊跃参与创建工作。目前，已确定泉阳镇集东回族社区、西城街道张庄社区拟申报创建xxxx年全国综合减灾示范社区；泉阳镇王付全村拟申报创建全省综合减灾示范社区。 二、存在问题 （一）站位不高，力度不够。部分乡镇（街道）和部门对安全生产大排查、大整治活动的重要性认识不足，隐患排查不到位、上报不及时。 （二）“三必须”落实不到位。个别行业对行业内非法经营行为监管不力、打击不够，个别乡镇及科技园对停产的经营单位疏于管理。 （三）企业主体责任不到位问题。一些中小微企业规模小、效益差、存在制度、操作规程不健全、不规范等现象；企业主要负责人、安全管理人员存在履职能力不足，隐患排查不严、不实、不细、不准，事故防范和风险管控能力明显不足的问题；企业员工大部分为农民工，农闲务工，农忙务农，造成企业人员流动频繁，安全培训教育不足现象普遍存在。 （四）监管体系和监管能力急需提升。 一是随着工业化、城镇化的快速推进，各类风险隐患交织叠加，大多监管单位感到力不从心，行业统筹不到位，属地统管不全面，部分有安全监管职责的部门执法力度需进一步加大。二是安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果，初步形成了市、乡镇（科技园区管委会）、行政村三级安全生产监管网络，安全生产监管力量显著增强。但是，部分乡、镇（街道），科技园管委会由于受多方面因素制约，安全生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决，安全生产监管水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。 （五）安委办的综合协调功能需要加强。 市安委办的日常工作根据三定方案设在应急局综合监管股，编制x人，整天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室，走不到部门、乡镇，下不了企业。不能结合界首实际发挥综合协调职能。 （六）防汛体制机制尚待理顺，专业力量不足等问题 一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方，许多职责需要进一步细化和厘清，避免“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺，水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。二是防汛抢险专业力量不足。界首市从xxxx年以来没有发生大的汛情，具有防汛实战经验的同志逐年减少，防汛抗旱专业力