县长在全县四季度经济工作安排部署会上的讲话.docx

同志们： 刚才，县发改、统计、财政三个部门分别通报了前三季度项目建设、经济指标和资金争取工作成效、存在问题及下一步要求，各位副县长对分管工作进行了回顾总结，通报了各类创建成果及重点工作前三季度在全市的位次，并就四季度工作作了具体安排，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、客观分析研判，对标任务认清形势。 xx月xx日，市政府召开全市四季度经济工作安排部署会，分析了前三季度经济形势。从全市情况来看，主要经济指标逐步回稳，呈现出“稳中向好、稳中有进”的态势，但是经济全面向好的基础仍不稳固，宏观环境下行压力依然较大。结合市政府这一基本判断，认真审视我县发展工作，主要经济指标增长保持在合理区间，各类数据完成情况呈现出“趋稳向好”的态势。前三季度，全县实现生产总值xx.x亿元，占年任务的xx.x％，增长xx.x％；固定资产投资xx.xx亿元，占年任务的xx.x％，增长xx％；财政总收入x.xx亿元，占年任务的xx.x％，下降x.xx％；地方财政收入x.xx亿元，占年任务的xx.x％，增长xx.x％；社会消费品零售总额x.x亿元，占年任务的xx.x％，增长xx.x％；规上工业总产值xxx.x亿元，占年任务的xx.x％，增长xx.x％；规上工业增加值xx.xx亿元，增长xx.x％；农业总产值x.xx亿元，占年任务的xx.x％，增长x.x％；非公经济增加值xx.xx亿元，占GDP比重达到xx.xx％；预计城镇居民人均可支配收入xxxxx元，占年任务的xx.x％，增长xx.x％；农村居民人均可支配收入xxxx元，占年任务的xx.x％，增长xx.x％。分析前三季度经济运行态势和当前形势，可概括为三句话九个字，即“有亮点、有差距、有压力”。 “有亮点”是指经济运行趋稳向好，重点工作扎实推进。 一是部分指标排名靠前。从三季度市统计局评估指标看，我县固定资产投资和地方财政收入增速均位居全市第x，特别是固定资产投资由上半年的第五位上升到第一位，社会消费品零售总额增速位居全市第x。 二是重点工作争先晋位。市级项目提前x个月完成年度任务，重大项目现场观摩全市排名第三，被排在全市优秀位次；陕南移民搬迁工作半年考核排名全市第一，获得流动红旗和xxx万元奖金，创历史最好成绩；消防工作全市第x、招商引资和信访工作均居全市第x；环境突出问题整改工作全市排名第x，农村环境综合整治和xx污染防治等项目进展排名全市第x。 三是行业工作亮点频现。高考二本上线率同比上升两个位次，中考平均分和优秀率均居全市第一；十大创建稳步推进，省级教育强县以全市最高分经过省上评估验收，省级旅游示范县、省级食品安全示范县相继获得命名，省级生态县等创建工作就绪迎验；全市食品“三小”综合整治现场推进会、素质教育观摩研讨会和地质灾害隐患点应急避险演练现场会均在我县召开，影响力进一步提升。 “有差距”是指诸多指标仍有欠账，实现目标任务艰巨。 一是主要指标排名下滑。生产总值增速由上半年的全市第x位下滑至第x位，农业总产值增速由上半年的全市第x位下滑至第x位，社会消费品零售总额增速由上半年的全市第x位下滑至第x位。 二是部分指标排名垫底。规上工业总产值增速排名全市垫底，非公经济增加值占GDP比重排名全市倒数第x。另外，农业总产值增速、规上工业增加值增速、财政总收入增速均排名靠后。 三是多数指标仍有欠账。按照xx％的节点进度，生产总值欠进度x.x个百分点，增速较市考县指标相差x.x个百分点；农业总产值欠进度xx.x个百分点；规上工业增加值增速较市考县指标相差x.x个百分点；社会消费品零售总额欠进度x.x个百分点，财政总收入欠进度xx.x个百分点，地方财政收入欠进度x.x个百分点。 四是财政收支矛盾突出。全县多家工矿企业处于停产或半停产状态，财政收入受市场和营改增的影响持续锐减，而民生保障、基础设施配套等刚性支出不断增加，保运转、保工资、保民生十分困难。 “有压力”是指制约发展因素较多，追赶超越任重道远。 一是压力来自于周边县区竞相发展。无论是项目建设，还是指标完成情况，各县区都在与时间赛跑，稍有懈怠就有被抛于人后的危险。例如拿山阳县比较，我县生产总值增速相差x个百分点，规上工业总产值相差xx.x个百分点，财政总收入增速相差xx.xx个百分点。 二是压力来自于宏观经济持续波动。受市场大环境影响，我县“一矿独大”的产业支撑体系受到较大冲击，特别是矿产品市场价格一直处于盈亏点以下，企稳回升迹象不明显，“因铁而兴、受铁所困”的困境短期难以得到实质性回转。 三是压力来自于发展环境保障不优。当前，群众利益诉求日趋多元，因征地拆迁、企业改制、项目建设等引发的矛盾日益增多，缠访闹访、阻工闹事等问题在一些地方较为突出，一些干部幕后怂恿、煽动群众阻工、扰工、上访事件。同时行政效率有待进一步提升，部分干部缺乏责任担当意识，工作主动性较差，解决问题能力较弱，存在“庸政”、“懒政”、“慢为”、“不为”等问题。 总之，前三季度经济工作有喜有忧、忧多于喜，我们一定要始终保持清醒头脑，认清形势，找准差距，科学应对，精准施策，努力实现既定目标任务。 二、紧盯工作重点，靶向施策补齐短板。 今年还剩不到x个月时间，这是全面完成年度目标任务的攻坚期和决战期。大家要切实算好任务账、时间账，坚持在县xx次党代会精神的指导下，按照目标不变、任务不减、标准不降的要求，抢抓当前有利时机，对照目标、查漏补缺、全力冲刺、奋力赶超。重点抓好以下五项工作： 一要在项目推进上再加力。关于项目工作，在前面召开的全市项目筹备总结会上已进行了安排，刚才亚军县长也进行了部署，这里我就三个方面具体工作进行强调。一要抓好谋划。现在已经到了谋划明年工作的关键时期，项目谋划也不例外，请亚军县长牵头，钱县长协助，县发改局负责，按照“干一年、谋三年，甚至谋五年、十年”的原则，加快项目征集、筛选，力争xx月中旬前召集相关部门认真讨论。县委、县政府将于xx月初召开专门的会议，逐个镇办、逐个部门听取项目谋划情况汇报。二要抓好建设。重点项目建设责任单位，尤其是xx个未达到计划进度的项目，要采取超常规举措，强力加以推进，力争为项目工作画上一个圆满的句号。这里我特别强调，凡完不成投资任务的单位，年底前必须向县委、县政府写出书面说明，县监察局要进行问责。三要抓好开工。近期，由县发改局负责，对明年拟开工项目进行筛选，凡是具备开工条件的，立即组织开工建设，尤其是xx月底或者xx月初，要集中开工一批项目，为明年稳增长赢得先机。 二要在工业转型上再提速。受供给侧改革的影响，当前我县工业经济面临巨大压力，但是我们决不能因为这个原因就放松懈怠，而更应该积极落实政策，不断创新思路和举措，顺势推进传统工业改造升级，加快工业转型步伐。一要稳定工业生产。要深入企业，全面摸清存在的困难和问题，强化生产调度，抓好运行监测，拓展营销渠道，将企业产值、利润、税金等指标逐一落实到责任部门、生产车间，力促停产或半停产企业尽快复产。二要加快工业转型。围绕延长产业链、提升附加值，抢抓供给侧改革机遇，同步推进传统产业改造升级和新兴产业培育，全力支持盘龙、欧珂等公司上市，突出抓好小岭现代工业产业园、下梁新型工业园、石材开采加工、尾矿综合利用等项目建设，精心策划装备制造、新型材料、互联网＋等产业项目，形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。这项工作要体现在明年项目谋划中，产业项目的比重必须有所增加，高精尖项目必须有所突破。三要抓好纳规入统。围绕解决工业新生动能不足问题，加快商事制度改革步伐，认真落实中小企业扶持政策，尽快培育发展壮大一批。同时，由亚军县长牵头，东文县长协助，县统计局指导，经贸、住建、农业等部门负责，按照年初确定的计划，扎实做好纳规企业申报工作，对已申报的x家企业，及时做好对接沟通，力争尽快获批，确保年内全县至少新增x家以上纳规企业。 三要在旅游提档上再推进。紧扣旅游三产的巨大潜力，扎实推进全国全域旅游示范县创建，着力建好三大会客厅，进一步做大做强“美丽经济”，加快旅游产业提档升级步伐。一要打造精品景区。围绕提升景区知名度和影响力，扎实推进xxx国家森林公园xA级景区创建和国家旅游度假区建设，全面完成xx古镇国家xA级景区创建工作，推进溶洞景区扩容升级，进一步做好xx山滑雪场后续工程建设，全力筹备好全省第x届滑雪大赛。二要完善配套设施。充分利用当前旅游淡季，抓紧完善景区景点配套设施，重点抓好xx山寨、xx岭旅游开发、xx健康养老产业园、xx风情小镇、xx中心、xx小镇等重大配套项目建设，推进旅游与文化、养老、休闲农业等产业融合发展。三要建好美丽乡村。按照“能发展、可持续、效益好”的思路，对已建成的美丽乡村，要进一步巩固、完善和提升，扎实培育配套产业，确保尽快转化成实实在在的经济效益。要超前谋划明年美丽乡村和特色小镇建设，精心做好规划编制、风格设计、项目确定等工作。 四要在脱贫攻坚上再强化。对照年度脱贫攻坚计划，后x个月我们必须开足马力、全力冲刺，确保实现xx个村居脱贫摘帽、xxxx户xxxx人稳定脱贫的目标，为顺利通过评估验收奠定坚实基础。一要抓好产业带动。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，以市上建设产业精准扶贫示范市为契机，大力推广“园区＋龙头企业＋贫困户”、“公司＋基地＋贫困户”、“合作社＋基地＋贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户＋贫苦户”的互惠互助模式，尽快与省供销集团对接，全力加快某某“八大件”系列产品开发和千万只土鸡散养示范县等“十大农业产业化项目”建设，积极引导贫困户因地制宜发展特色种植、养殖业，不断提高贫困户自主增收能力。二要抓好示范引领。无论是在脱贫攻坚动员会和推进会上，还是在半年考核会上，我反复强调，县上要集中打造好xx脱贫攻坚主战区，各镇办必须打造好示范村、示范户，通过示范引领贫困户脱贫。由xx副县长牵头，县扶贫局负责，做好全县脱贫攻坚示范点观摩筹备工作，县上将对各个点进行现场观摩测评，通过看一看、比一比，让大家学习经验、找准差距、鼓足干劲。三要从严考核交账。脱贫攻坚各级各部门都签订了“军令状”，容不得半点马虎，来不得半点应付。由俊锋县长牵头，县扶贫局负责，按照《xx省贫困退出实施意见》中规定的条件，采取现场调查、参阅资料、入户访谈等方式，年底逐村逐户核查评估认定，从严进行考核验收，坚决杜绝“数字脱贫”、“指标脱贫”或“被脱贫”。 五要在争资引资上再努力。目前，国家宏观政策调整趋于定向调控和精准发力，资金争取要求变高、难度增大、竞争极为激烈。各部门要创新举措、强化对接、全力争取，不断扩大争取资金战果。一要吃透上级政策。紧紧围绕重大基础设施、保障性安居工作、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面，认真研究政策，找准项目与上级产业政策、产业布局和资金投向的对接点。要抓好争资项目谋划和包装，对经济体量小的项目叠加拼盘，对内容相近的项目联合链接，对暂没有政策支持的项目尽量往政策上靠，千方百计把上级政策转化为具体项目。二要精准申报项目。县发改、财政等部门要发挥好综合协调作用，指导住建、水务、交通、民政、林业、农业、科教、卫计、移民办等有争资任务的部门抓紧项目申报，并在项目审批立项、资金审核等方面给予支持。县发改局要积极做好国家发改委第三批专项建设基金争取工作，着力解决征迁安置资金问题；县交通局要抢抓普通公路“建养一体化”试点机遇，完成一批项目的前期工作。三要主动做好对接。从严落实争资“一把手”负责制，各单位主要负责同志必须亲力亲为，腾出时间，亲自抓、亲自跑，到上级主管部门逐个汇报。要充分挖掘一切人脉资源，建立良好的人际关系和畅通的信息渠道，安排责任心和工作能力强的人员，盯住财务、规划、计划等重要处室，集中精力跑项目、争资金，力争争资工作实现新突破。 三、立足岗位职责，打造亮点争先晋位。 年初，县委x书记就要求各级各部门立足岗位职责，抓好“三个一”工作。但我们有些部门到现在还不知道“三个一”是什么，那么落实就更谈不上了。所谓“三个一”，就是指“抓一项创建、举办一次现场会、提炼一条可推广经验”，这三者之间相辅相承，