在全县乡镇干部能力素质提升暨村级干部育苗升级启动仪式上的辅导报告.doc

在全县乡镇干部能力素质提升暨村级干部育苗升级启动仪式上的辅导报告 各位学员、同志们： 大家上午好！又是一年春光好，满是春园正读书。这段时间以来，大家闻令而动，守卡口、战网格，在战“疫”一线践行入党誓言，让党旗在一线高高飘扬、党徽在胸前闪闪发光，用生命守护生命的实际行动践行着党的宗旨，诠释了“坚不可摧、锐不可当”的硬核担当，诠释了“逆行而上、舍我其谁”的英雄气概，诠释了“凡我所在、即为XX”的磅礴力量，使我县保持疑似病例和确诊病例“零记录”的辉煌战绩。在此，我向大家致敬并表示慰问。 习近平同志指出：“梦想从学习开始，事业从实践起步。”这次县委组织实施乡镇干部、村级干部大培训大学习，是市委书记XX同志亲自主导的，是县委书记陈松同志亲自安排的，是贯彻落实省市关于干部培训工作要求的具体行动，是顺应当前发展形势、提升乡村干部素质能力的迫切需要，是我县实施乡村振兴带头人三年行动计划的重要组成，是着力推动乡镇干部成为多面手、村级干部确保多储备、人民群众实现多就业的重要举措。 大家常常感叹时代不同了，形势变化了，我们的优势在哪里？差距在哪里？核心竞争力在哪里？我们能为上级、为群众创造和带来什么样的特殊价值？我们怎样才能真正做到“不可或缺”“不可替代”等等。这些问题，我们不思考好、回答好，说得好听一点，我们很快会淹没在新知识新理念的汪洋大海中。说不好听一点，我们生存发展、安身立命的“小船”，不知道哪天“说翻就翻”。因此，我想今天借启动仪式的机会，重点就“为什么学”“学什么”“怎么干”与大家开展碰撞，也请大家共同思考、共同完善。党中央明确指出“本领恐慌”问题，能力不足危险就是“四大危险”中的一种，“八大本领”的首位就是学习本领。干部的能力问题是我们党一直关注且越发关注的问题。究其原因，是因为我们各级领导干部担负着党和人民赋予的重任，我们学习不学习、本领够不够用，不仅仅是自己的事，而是关乎党和国家事业发展的大事。这就是古人所说“学者非必为仕，而仕者必为学”的道理。 当前，基层的工作任务和问责态势发生了广泛而深刻的变化，大家身在基层、事关基础，肩负着执行落实党的方针政策、带领党员干部干事创业、引领人民群众发家致富的重担，工作本领直接关系到党的大政方针落地生根，关系到上级决策部署开花结果的好坏。在疫情防控关键之际、脱贫攻坚决胜前夕，各项工作比较繁忙的时刻，组织大家学习充电，意味着这次大培训大学习正式启动。希望大家认真学习、刻苦钻研、互相交流、深入思考，力争学有所获、学有所成。 下面，我从搞清楚为什么学、把握好要学什么、认识到该怎么干三个方面和大家做交流。 一、搞清楚为什么学的问题，在充分认识新形势新任务、把握大局大势中明方向、增信心 一个人也好，一个单位也好，首先应该知道自己是什么，要清晰自己的定位，这是我们“做正确的事”和“正确地去做事”的前提。为什么学？毫无疑问，提升自身素质，提高工作能力。我到县里面工作一年多了，一年来通过到乡镇和村社调研发现，越是善于学习的党组织书记，越能思礼制、明事理、辩是非，干部职工的精神面貌越好，发展的信心越足，自己的工作领域条理清楚；越是不善于学习的党组织书记，浑浑噩噩、萎靡不振，干部职工的士气越低迷，自己工作的领域到处都是短板，到处都是问题。我们的乡村地位特殊，上连党心、下连民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责，是群众家门口的政府，是国家政权组织的“神经末梢”。政令能否畅通、政策能否落地，工作本领是关键中的关键、学习能力是硬核中的硬核。 （一）解决好对理论学习重要性的认识问题 理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定来源于理论上的清醒。习近平总书记强调：“理论修养是干部综合素质的核心”，“领导干部要高度重视理论学习，自觉提高政治水平和理论水平。”当前，我们一些干部对理论学习的重要性认识还不够深刻，甚至走进了误区。主要体现在。 第一，主观态度不端正不愿学。对于执政党的党员领导干部来说，学习具有特殊意义，也有着明确要求，是一个必须认真对待的重大问题。现在我们有的干部，满足于“吃老本”，借口工作繁忙“不愿学”、碌碌无为“不爱学”、装点门面“不真学”、急功近利“不深学”，“学马列嫌枯燥、学科技嫌深奥、学业务嫌单调”，结果不懂经济、不懂法律、不熟悉自身业务，讲政策讲不过拆迁户，讲道理讲不过缠访户，讲法律讲不过钉子户。纵观我们的干部之所以出现这些问题，其重要原因就是因为他们不注重理论学习，不注重用正确的理论来指导自己的言行，不注意用科学的理论来改造自己的世界观。因此，只有加强理论学习，才能在推进改革发展稳定中不断冲破陈旧落后观念的束缚，大胆探索，锐意进取；才能在认识事物、处理矛盾的时候，更加符合客观实际，做到认识与实践相统一；才能把握好事物发展的规律，在工作中少犯错误，少走弯路，事半功倍。 第二，理论基础不系统不深入。习近平总书记指出：“我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的。因此，我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的。”这就要求我们在学习的内容上广博精深、兼收并蓄，在学习的方式上要原原本本、融会贯通，在学习的方法上带着问题、深钻细研，不能搞碎片化学习、片面性理解，而要系统学习、全面把握。但我们有的干部，偶尔翻阅一篇新闻报道，看到了几个理论名词便浅尝辄止，以为学到了理论知识；有的把经典理论当“口号”喊，没有真正进入思想；有的满足于记忆基本的理论观点，没有真正系统理解；有的局限在工作上的浅层运用，没有真正深入实质。比如，对全面从严治党关键在“从严”的理解，提到“从严”，很多人片面地将其等同于纪检监察机关要从严查处贪污腐败，这不准确，抓好党的建设，还必须坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。 第三，学用脱节学不精学不好。学习不联系实际是空学，不解决问题是白学。学习离开了实践，就如无源之水、无本之木。习近平总书记强调，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知行合一。但现在我们有的干部虽然学得很认真，看上去理论也很扎实，实际上是夸夸其谈、学习和工作“空对空”，拘泥于条条框框，或执迷老思路老套路应对工作，结果有时学得很累、做得很辛苦，但就是不对路子，甚至事与愿违，导致“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。因此，不能为学理论而学理论，不能满足于知道一些概念和说法，而应着眼于解决实际问题。磨刀不误砍柴工。比如，有的干部不看文件，不学政策，不善于学习和运用科学理论，或学了一点理论，又不能联系实际，运用科学理论指导解决具体问题的办法不多、能力不强，一遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策，胆战心惊。 （二）解决好对脱贫攻坚新形势的掌控问题 习近平总书记强调：“到XX年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”面对郑重承诺，我们应该看到决战形势。 第一，决战态势之猛前所未有。XX月XX日，决战决胜脱贫攻坚座谈会在某某召开，这是XX年以来，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开的XX个专题会议中规模最大的一次会议。会议动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。重视程度之高，工作要求之严，决战意志之强，都达到了空前。习近平总书记指出当前脱贫攻坚最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；任务能否高质量完成，关键在人。我认为这个关键就是我们干部的能力和本领。越是到关键时刻，越是体现干部担当作为的时候，越需要铁的纪律为如期打赢脱贫攻坚战保驾护航。在这个关键时刻，如果不学习领会上级精神，就会滋生懈怠心理、厌倦情绪、作风漂浮。 第二，决战任务之紧前所未有。新冠肺炎疫情使我县脱贫攻坚和经济社会发展面临着许多新情况、新问题、新挑战。经受两个战场考验、夺取两场战役胜利，时间紧、任务重、要求高、难度大。省委发出要把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来。现在，满打满算距如期打赢脱贫攻坚战的时间已不足XX个月，就我县实际情况而言在基础设施上还有欠账，政策落实上仍有差距，部分群众“一达标”仍有风险，对标对表“两不愁、三保障”和饮水安全标准仍有短板，根据中央、省、市要求在今年上半年完成所有短板工作，难度之大，前所未有。在这个关键时刻，如果我们不学习掌握政策标准，就会造成巩固脱贫有风险。 第三，决战压力之大前所未有。时间不等人，形势不等人。开年以来，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上和调研指导疫情防控工作时，多次对统筹抓好疫情防控和经济社会发展作出重要指示、提出明确要求，脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。省、市也连续召开会议，一再要求要一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚等重点工作，坚决打赢这两场输不起的阻击战、攻坚战。虽然XX年我县实现现有贫困人口全部“清零”，但工作中宣传不到位、办事不透明依然存在，导致群众不支持、不认可、不满意。在这个关键时刻，如果我们不学习掌握攻坚战术，就会在按时打赢上败下阵来，成为历史的罪人。 努力克服新冠肺炎疫情影响，防止返贫致贫，巩固脱贫成效，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，只有通过学习提升能力，才能真正应对决战态势之猛、决战任务之紧、决战压力之大的考验，团结带领全县群众与全国人民实现同步全面小康。 （三）解决好对乡村振兴新特征的把握问题 党的十九大从党和国家事业全局出发，作出实施乡村振兴战略的重大部署。在决战决胜脱贫攻坚前夕，如何推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、无缝衔接，是XX万XX人民交给我们的历史接力棒。可以说，不学习搞清楚我们乡村振兴的方向，就不可能有更大的主动作为。 第一，我们的乡村振兴离不开农业强起来。乡村振兴，产业兴旺是重点，我们县近年来粮食产量稳定在XX万吨、肉类产量XX.XX万吨，是XX粮食主产区和绿色农畜产品供应基地。但就我县实际来看，我们的农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路？标准问题、品牌问题、平台问题等都还需要大家不断破题。如果不学习掌握经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等知识，我们如何推动一二三产业融合发展，如何发展农产品精深加工业、现代流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，如何改变农村经济产业链条短、业态单一的状况，如何提高农业生产现代化水平。 第二，我们的乡村振兴离不开农村美起来。我们县从千年古县跨越到乡愁XX，历史悠久，文化厚重，境内生态良好，习近平总书记视察我县时指出“在这里找到了乡愁”。目前，市委发出了“建设美丽乡村”再出发号令，但我们受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施投入总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为美丽乡村最突出的短板。这些问题不解决，XX的乡村永远也美不起来。如何把上级精神结合起来，推动生态产业化、产业生态化，把生态优势转化为发展优势，实现乡村美丽与发展双赢、生态美与乡风盛的统一，关键是要学以致用、因地制宜、顺势而为、灵活应变。 第三，我们的乡村振兴离不开农民富起来。就业是民生之本、 产业是发展之基。可以说，群众致富的根本之策在就业，最大潜力是创业。从我县实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是主流，不敢创业、不会创业成为制约农民持续致富的主要障碍。XX年XX城镇居民人均可支配收入XX元，农村居民人均可支配收入XX元，在全市同XX、XX、XX相比还有一定差距，发展不平衡不充分问题在农村体现得最为突出，实现城乡发展一体化、基本公共服务均等化任务艰巨。如果我们不学懂土地制度、产权制度改革和农业经营模式，如何能推动资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红，如何能提高农民就业创业能力，让更多农民在家门口实现就业创业，让更多农村劳动力向高层次、高收入转移。 习近平总书记强调，中国共产党人依靠学