陶方启、张冬云、严琛同志在全市脱贫攻坚工作推进大会上的讲话.docx

在全市脱贫攻坚工作推进大会上的讲话   （xxxx年x月xx日） 陶方启（根据录音整理）   今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神和全省推进会议精神，认真分析当前全市脱贫攻坚工作形势，研究部署省年中督查通报问题整改、打好秋季攻势以及下一步扶贫各项工作，确保年度考核进入全省“好”的等次。 刚才，市纪委通报了扶贫领域巡察情况，张宁同志通报了省交叉互查、督查暗访发现问题，郎溪县、市卫计委等x个单位和个人作了交流发言，绩溪县作了表态发言，其他县市区和市直相关牵头单位提供了书面发言材料。特别是严琛同志代表市委市政府，回顾总结了今年以来全市脱贫攻坚工作整体情况，既肯定了取得的成绩，也指出了工作推进中的差距和不足，对年内工作进行了全面部署，讲得很实在，非常全面，也非常到位。现在，最关键的就是落实。 一、提高政治站位，在思想认识上再强化 打赢脱贫攻坚战是党中央确定的“三大攻坚战”之一，是我们必须要完成好的政治任务，也是习近平总书记一直亲自抓在手里的工作。前不久，总书记对打赢脱贫攻坚战三年行动作出重要指示，强调“要把打赢脱贫攻坚战作为重大的政治任务，明确责任，精锐出战，狠抓实效”，为我们打赢脱贫攻坚战进一步指明了方向，提供了根本遵循。省委省政府坚决贯彻落实党中央部署，始终把脱贫攻坚紧紧抓在手上。仅今年x月份召开了两次重要会议进行部署，锦斌书记更是率先垂范，亲力亲为抓落实。最近锦斌书记分别到某某、某某、某某的一些深度贫困县围绕脱贫攻坚进行调研，为全省贯彻总书记重要指示，抓好脱贫攻坚工作树立了榜样和示范。 就我市来说，从整体情况看，全市上下认真贯彻党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚的工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。成绩应该充分肯定。但也要看到，目前某某脱贫攻坚工作在全省的位次与某某各项工作在全省的位置相比是不相称的。尤其是在历次检查和暗访过程中，我们存在的问题都不少，还有一系列差距。要深刻认识到，抓扶贫工作不仅仅是完成任务，更为重要的，这是对我们党群干群关系的检验和印证。贫困户包括非贫困户的评价，实际上是对基层干部、扶贫干部和扶贫工作认可度的评价，反映了我们的工作方法和群众工作成果。如果我们不真心实意、沉下身子抓扶贫，就不可能获得好评。这是对干部作风的检验和印证。从省里检查通报和市委巡察通报问题看，各级都还存在工作没落实、举措没落实的现象，我们的领导同志、帮扶干部对这些问题视而不见，从根源上说这些都是作风问题。这是对基层党组织建设、基层政权建设成果的检验和印证。扶贫工作水平，在一定程度上代表和反映了农村工作水平。如果农村基层党建工作做得好，基层政权建设各项措施都到位，基层治理水准高，扶贫工作就肯定能做好。扶贫工作表面上面对的是有限的群体，实际上涉及千家万户，最终需要所有的基层群众来评价。把脱贫攻坚工作放在什么样的位置，各项措施能不能落实，是对各级党委政府和领导干部政治意识强不强、作风实不实、群众观念牢不牢的重要检验。否则认为我们任务轻，认为我们的工作已经付出了很多，满足于现状，就很难实现年初市委市政府提出的进入全省“好”的等次的目标。 二、坚持从“零”开始，在基础工作上再强化 基层基础工作不牢，是我市与先进市的最直接差距，也是考核成绩不理想的最主要原因。只有做好“基础题”才能做好“提高题”。扶贫工作要实现争先进位，就必须下定决心，下苦功夫，聚焦精准，从“零”开始，从基础工作干起，从不足的地方补起，一针一针缝，一线一线补，真正按照规范把基础做实做好。一要全面开展大走访。认真落实省委部署要求，从市几大班子领导带头开始，扎实开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，切实把走访作为扶贫工作的重要内容，作为改进作风、密切联系群众、增进对农民群众的感情和群众观念的一次具体行动。二要全面推进大整改。突出“三个精准”，对督查巡察以及自己排查发现的问题，严格按照规范要求抓好整改，确保x月底之前整改到位。三要全面开展大宣传。结合走访排查，大力宣传党的惠农政策和扶贫政策，使群众充分了解政策、理解政策，更加满意我们的工作。同时要加强脱贫致富典型、致富带头人的宣传，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。 三、着眼长远发展，在产业支撑上再强化 产业发展是实现稳定脱贫的根基。扶贫扶到最后，关键还是要靠产业的发展，只有经济发展水平上去了，广大的农民群众才能有更多的就业岗位、有更好的发展机会。即使有些贫困对象丧失了劳动能力，我们也有更大的财力来保障他们过上有尊严的生活。在历届市委市政府和同志们的努力下，某某的各项工作已经打下了很好的基础，取得了显著成效，为我们集中精力抓发展减轻了压力、创造了条件。同时，某某还拥有紧靠沪苏浙的有利区位，省委省政府明确要求某某勇当融入长三角发展的某某排头兵。某某完全有基础有条件发展得更快一些、更好一些。如果我们不能集中精力抓发展，在发展上做出文章、取得更好成果，那就是失职，也说不过去。因此，我们要聚焦发展，以产业的发展和经济水平的提升，来推动和支撑扶贫工作上台阶。 四、着力补齐短板，在“双基”提升上再强化 当前农村经济的有效发展，一个重要因素就是农村基础设施建设有了很大改善。在推进脱贫攻坚、乡村振兴过程中，要紧紧抓住“双基”建设这个牛鼻子，着力补齐短板、破除瓶颈制约。要着力补齐基础设施短板。以农村道路建设为重点，按照省里“到xxxx年基本实现村民组通硬化路”的总体要求，加快推进“四好农村路”的建设，力争xxxx年底前全面完成建设任务。要着力补齐基本公共服务短板。市里已经出台了《加强基层基本公共服务功能建设三年行动计划》，各地要抓紧出台实施细则，分解年度任务，特别是要分类分年度建好项目库，让项目跟着需求走，使“双基”建设早日落地见效，惠及于民。要着力补齐农村人居环境短板。结合美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治三年行动和“三大革命”，推深做实河长制、湖长制、林长制，实现农村生态环境保护和扶贫脱贫一个战场、两场战役的双赢。 需要强调的是，某某不是深度贫困地区，脱贫攻坚工作不能仅仅停留在脱贫上，而要把着眼点放在农村全面振兴上，统筹好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与乡村振兴的关系，抓出特色，抓出水平，推进农村各项事业全面发展。 五、压紧压实责任，在组织领导上再强化 习近平总书记指出，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级各部门要切实加强党的领导，坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，扑下身子抓好脱贫攻坚。 一是在领导精力上要“合理安排”。实践证明，脱贫攻坚工作，主要负责同志不重视就抓不好。各级各部门要根据扶贫工作的任务、难度以及阶段性的重点工作，科学合理安排好领导精力。党政主要负责人要时时刻刻想着扶贫，时时刻刻关注扶贫，时时刻刻为扶贫工作排忧解难，时时刻刻把扶贫工作放在心上。分管负责同志更要集中精力抓扶贫。 二是在资源配置上要“绝对保障”。要强化要素保障，切实加大对扶贫工作的资金投入，做到办公经费绝对保证，配套资金优先保证。要强化能力保障，分级分类加大对乡村基层干部、扶贫专干的培训力度，提高实战能力，增强精准扶贫本领，使广大扶贫干部自己先学明白、给群众讲明白、工作干明白。要强化人员保障，各级都要加强扶贫办建设，关注扶贫办，支持扶贫办，尤其是组织部门要做好扶贫办人员配备工作，不论哪个部门，抽到哪一个，都必须坚决服从。各单位要充分体现讲政治，全力支持配合。 三是在队伍锻造上要“尽锐出战”。这是习近平总书记重要指示中的明确要求。要以政治建设为统领，以村“两委”换届为契机，把换届与做好脱贫攻坚紧密结合起来，与整治软弱涣散村结合起来，努力换出有能力、敢担当，能够带领群众脱贫致富奔小康的“两委”班子，打造一支不走的扶贫工作队。要继续加强驻村工作队建设，既严格规范管理，明确工作要求，也要提供好必要的工作生活保障，解决其后顾之忧，确保下派干部驻得下、扎得牢、干得实。 四是在责任落实上要“坚决到位”。要强化党政一把手责任。各级党政一把手要当好脱贫攻坚第一责任人，亲力亲为，全局把控，深入基层，掌握情况，推进工作扎实有效落实。要强化乡村具体落实责任，特别是村“两委”班子和驻村工作队要明晰各自职责、互相密切配合，真正发挥村“两委”班子的主体作用、驻村工作队的帮扶作用。要强化行业部门责任，把脱贫攻坚当作自身本职工作，主动作为，形成合力。要强化考核追责。对督查巡察暗访发现的问题，要认真查找原因，分清责任，决不能简单通报一下就算了，该问责的要坚决问责。 总之，我们要按照中央和省委省政府部署要求，凝心聚力，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，以优异成绩向全省“好”的等次冲刺。         在全市脱贫攻坚工作推进大会上的讲话   （xxxx年x月xx日） 张冬云 （根据录音整理）   下面，就贯彻会议精神讲几点意见。 第一，仍然要有真正的认识。一要把认识统一到习近平扶贫重要论述上来。最近，中共中央党史和文献研究院会同国务院扶贫办编辑了《习近平扶贫论述摘编》一书。全书生动记录了党的十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践，深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展现了习近平同志关于扶贫的新理念新思想新战略。习近平扶贫重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南，各级领导干部特别是从事扶贫工作的同志要认真学习贯彻。二要把认识统一到党的十九大精神上来。党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到xxxx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。我们要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，以实际行动落实十九大精神，扎实推进脱贫攻坚各项工作。三要准确把握“精准”要义。要精准识别，建立常态化动态调整机制，切实做到“应纳尽纳”“应退尽退”，坚决杜绝“两该两不该”现象。要精准帮扶，紧扣贫困户基本情况、致贫原因，因情施策、对症下药，提高帮扶实效和脱贫质量。特别要把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策。要精准脱贫，按照贫困退出标准、程序严格评估，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。四要准确把握“两不愁三保障”的考核标准。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，要严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。并且强调，要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标。锦斌书记在全省打赢脱贫攻坚战三年行动部署会暨扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会上指出，扶贫考核要以“两不愁三保障”为标准，取消行业部门与扶贫无关的搭车任务，取消超出“两不愁三保障”的考核指标。大家要准确把握考核标准，突出重点，下“绣花功夫”推进脱贫攻坚工作。五要准确把握某某扶贫工作的重点。一是从贫困人口分布看。xxxx年识别建档立卡贫困人口x.xx万人，xx.x%分布在贫困村，xx.x%分布在xxx个非贫困村，目前我们xxx个贫困村全部出列。要高度重视非贫困村贫困人口脱贫攻坚，加大对非贫困村的扶持力度。二是从致贫原因看。因病因残致贫占xx.x%（其中因病xx.x%，因残xx.x%）；xx周岁以上占xx%，这些特殊困难群体稳定脱贫能力差，返贫情况极易发生。要落实好健康扶贫政策，强化社会保障，利用综合手段，用心用情用力啃下扶贫路上的“硬骨头”。六要强化目标意识。市委、市政府提出脱贫攻坚工作要进入到全省“好”的等次，但是xxxx、xxxx年度省对市党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，都是“较好”等次。我们必须正视工作中存在的不足，知耻而后勇、打好翻身仗，确保今年进入全省“好”的行列。七要做好广德、宁国的扶贫工作。广德、宁国虽然没有承担省考核任务，但是依然有贫困人口。xxxx年，