乡镇领导班子和领导干部届末考核和换届考察工作方案.docx

乡镇领导班子和领导干部届末考核和换届考察工作方案 根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》以及党中央和省委、市委、县委关于乡镇换届工作的规定，拟定于xxxx年x月上旬对乡镇领导班子和领导干部进行届末考核和换届考察工作。根据有关规定，现就考核考察工作提出如下建议方案： 一、考核考察时间 xxxx年x月日－日。 二、考核考察组组成及任务 县委组织部负责组建考核考察组对乡镇领导班子和领导干部进行届末考核和全额定向推荐考察。考核考察组由县纪委监委机关、县委组织部、县委统战部、县委政法委、县法院、县检察院等单位抽派人员组成，共分xx个考核考察组。如乡镇在换届期间有新的提拔或进一步使用考察任务，不再组建新的考察组，由此次组建的考核考察组完成考察任务。 考核内容 （一）领导班子 主要考核完成届内工作目标任务情况，重点考核党的建设、领导能力、工作实绩、廉洁自律、完成重点任务等方面的实际成效。包括组织工作、统战工作、宣传思想（意识形态）工作、党风廉政建设和反腐败工作、综治维稳工作、信访工作、基层党建、脱贫攻坚、基层治理、村社治理、依法治理、质量安全和质量发展、生态环境保护、产业发展、乡村振兴、发展壮大村级集体经济、民生工作、禁毒工作、疫情防控工作、安全生产、森林草原防灭火工作、违法建设防治查处和城乡环境综合治理工作、食品药品安全工作、法治建设、水污染防治以及县委、县政府安排的中心工作、重点工作。 （二）领导干部 x.正职领导干部：主要考核政治素质、民主作风、统筹协调、担当作为、工作成效、廉洁自律、公众形象、法治建设等情况，侧重了解德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。 x.副职领导干部：主要考核政治素质、工作能力、勤奋敬业、工作实绩、廉洁自律、公众形象、法治建设等情况，侧重了解德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。 考核考察的主要方法及程序 考核考察主要通过总结述职、民主测评、座谈评议、谈话调研推荐、会议推荐和民主测评、实地走访、了解核实、延伸考察、专项调查、集体面谈、实绩分析、形成考核考察结果等方式进行。重点了解考核考察对象的政治立场、德才素质、工作实绩、一贯表现、廉洁自律、群众口碑等情况。 准备 乡镇领导班子要系统总结本乡镇五年来在经济社会发展、党的建设、法治建设、精神文明建设等方面取得的成绩，认真分析存在的主要问题和不足，按照考核内容进行自查并形成xxxx字以内的届内工作总结，总结应包括党委、人大、政府全面工作。领导干部结合自身届内学习、思想和工作实际，写出述职述廉报告，报告不超过xxxx字。按要求准备乡镇符合担任科级领导干部名册，并填写乡镇领导班子届末考核表和领导干部届末考核表。 商定考核考察方案 考核考察组到达后，张贴考察预告，与乡镇党委书记提前进行沟通，研究届末考核、换届工作动员、谈话调研推荐、会议推荐、民主测评、考察谈话等具体事项，确定考核考察工作具体方案。 召开届末考核及换届工作动员会 会议由考核考察组副组长主持。大会主要宣讲党中央和省委、市委、县委严肃换届纪律的有关要求，传达乡镇领导班子换届的有关政策，介绍本次考核考察主要任务和方法步骤，提出明确要求，发布考察预告。 参会人员：全体机关干部职工，场镇或直属单位主要负责人，全体村（社区）党组织书记、主任，部分两代表一委员、离退休干部、村（居）民代表，其它需要参加的人员。被考核单位要分类填写参会人员名单，对应参会而未参会人员的情况要进行说明，并由考核考察组带回交县委组织部干部一股。具体程序为： x.换届工作动员。由考核考察组组长作换届工作动员讲话。 x.换届纪律学习教育。组织对各乡镇参会人员进行“严肃换届纪律，保证换届风清气正”纪律要求学习教育。 x.乡镇党委书记讲话。乡镇党委书记代表领导班子及班子成员就换届工作及遵守换届纪律等作表态性发言。 x.述职。乡镇党委书记代表班子作口头述职，班子成员作个人书面述职。所有述职报告于考核考察前x天在单位公开栏公示，公示时间不少于x个工作日。班子述职控制在xx分钟以内。 x.民主测评。民主测评以无记名的方式进行，由参会人员对领导班子和领导干部的届内思想政治建设、领导能力、工作实绩、反腐倡廉、完成重点任务、推动高质量发展实绩、政治素质负面清单评价等情况进行民主测评。 座谈评议及谈话调研推荐 x.谈话范围。主要包括：班子成员，纪委委员，中层副职及以上干部，内设机构主要负责人，派驻单位主要负责人，村（社区）“两委”主要负责人，部分两代表一委员、退休干部、机关干部，其他需要参加的人员。谈话人数不少于xx人。 x.谈话内容。一是了解本届乡镇党政领导班子和领导干部的工作情况，听取广大党员、干部、群众对乡镇领导班子和领导干部的评价。二是了解乡镇现任领导班子成员的现实表现和党风廉政情况。三是全额定向推荐新一届乡镇领导班子成员人选，并了解人选德才表现和党风廉政情况。 x.工作程序。每个谈话小组至少由两名考核考察组成员组成，按座谈评议及谈话调研推荐提纲进行。一是向谈话对象提供相关资料，包括换届政策清单、符合担任科级领导干部名册等。二是向谈话对象当面告知换届政策和纪律要求。三是全额定向推荐新一届乡镇领导班子成员人选，并了解人选德才表现和党风廉政情况。谈话结束后，收回谈话调研推荐提纲、换届政策清单和干部名册，并对推荐情况进行汇总。 确定会议推荐建议人选 x.汇总分析谈话调研推荐情况。考核考察组统计汇总谈话调研推荐情况，结合前期班子调整优化初步意见，对推荐结果进行综合分析。 x.提出会议推荐初步人选名单。考核考察组向乡镇党委书记反馈谈话调研推荐情况，在与乡镇党委书记、党委副书记共同商议的基础上，报经县委组织部同意后，提出会议推荐初步人选名单。 x.开展有关情况查核工作。考核考察组对会议推荐初步人选开展信访反映、干部人事档案及党风廉政建设情况查核工作，按要求填写《干部人事档案任前审核登记表》、干部任免审批表等。 x.研究确定会议推荐建议人选名单。一是根据谈话调研推荐、日常了解掌握和有关查核情况，考核考察组与乡镇党委在反复沟通研究的基础上，对会议推荐初步人选名单进行调整，并报县委组织部同意。二是乡镇党委召开党委会，研究提出会议推荐人选建议名单。 召开党委全体（扩大）会议进行会议推荐和民主测评 根据省委、市委换届工作“按规定程序差额提出会议推荐参考人员名单，在党的委员会全体（扩大）会议范围进行推荐”要求，召开党委全体（扩大）会议。会议由考核考察组组长主持。采取会议无记名投票方式进行推荐，同时对会议推荐人选进行民主测评。 x.会议内容。一是全额定向推荐新一届乡镇领导班子成员人选；二是对会议推荐建议人选进行民主测评。 x.参会范围。主要包括：全体机关干部职工，场镇或直属单位主要负责人，全体村（社区）党组织书记、主任，部分两代表一委员、离退休干部、村（居）民代表，其它需要参加的人员。 民主推荐和民主测评由考核考察组负责统计汇总。 开展考察 x.确定换届考察对象人选 （x）汇总分析并提出考察对象初步人选。一是考核考察组召开全体成员会议，根据民主推荐、民主测评结果和班子功能结构模型管理需要，研究酝酿考察对象初步人选。二是考核考察组集体听取乡镇纪委介绍会议推荐人选党风廉政（廉洁自律）及相关信访等情况。乡镇纪委应就介绍的情况，向考核考察组提供正式书面材料。三是考核考察组向乡镇党委书记反馈会议推荐、民主测评等相关情况，由乡镇党委书记与副书记综合考虑，充分酝酿，提出考察对象初步人选，向县委组织部报告。 （x）确定换届考察对象人选。一是乡镇召开党委会，研究提出考察对象建议名单。二是考察对象建议名单报经县委组织部同意后，确定考察对象。 x.听取意见和收集材料 （x）征求有关方面意见。一是按规定由县委组织部向县纪委征求考察对象党风廉政方面情况的意见，征求信访、审计、巡察、生态等方面意见。二是乡镇党委应就考察对象的党风廉政和廉洁自律情况提供书面结论性评价意见，经党委书记、纪委书记双签字后，于换届考察结束前送考核考察组。三是所在单位党委出具干部政治鉴定意见，党支部作出政治评价及履行党员义务情况，干部本人作出政治承诺，考核考察组开展政治审查。 （x）收集考察对象相关材料。一是收集考察对象经济责任审计报告、目标绩效考核情况和干部个人近三年年度考核、奖惩情况等材料。二是要求考察对象写出xxxx字左右的履职情况及xxx字左右小结，经乡镇党委主要领导审阅后，于考核考察结束后x个工作日内送考核考察组。 x.深入考察 （x）个别谈话。主要任务：了解考察对象现实表现、党风廉政以及执行换届纪律的情况。谈话按统一的谈话提纲进行。谈话范围：班子成员，纪委委员，中层副职及以上干部，内设机构主要负责人，派驻单位主要负责人，村（社区）“两委”主要负责人，部分两代表一委员、退休干部、机关干部，其他需要参加的人员。谈话对象不少于xx人。 （x）实地走访、专项调查和查阅有关材料。一是通过观摩、走访、察看等形式，对考察对象的工作实绩、成效和群众口碑等进行深入了解。二是对群众反映大、情况比较复杂，或者意见分歧较大的涉及考察对象本人及主要亲属的情况，在需要作进一步核实时，可以开展专项调查。 （x）集体面谈。考核考察组组长主持，考核考察组全体成员参加。结合人选条件和岗位特点，有针对地设计面谈提纲，题目设计要有助于了解人选的综合素养、能力水平、工作积累等情况。面谈过程中要注意互动交流，可根据问题回答情况进行追问；对考察中听到的反映和不足，可视情况予以提醒；要对干部档案等作进一步核实。面谈一般按谈话提纲进行。 形成考察报告并提出换届人事安排建议方案 （一）开展综合分析评价 考核考察组召开全体成员会议，将本次考察情况与收集掌握的有关情况、干部德才表现与岗位要求匹配度等情况进行综合分析、相互印证，全面客观公正地对班子和干部作出评价，研究形成综合评价结论性意见，向县委组织部汇报。 （二）听取乡镇党委意见 x.听取乡镇党委意见。考核考察组将考察的主要情况向乡镇党委书记反馈并交换意见，对现任乡镇领导班子成员中反映比较大的也要一并反馈，同时进一步听取乡镇党委书记对换届人事安排的意见。 x.听取县委统战部、人武部意见。 （三）研究提出换届人事安排建议方案 考核考察组在与乡镇党委书记反复沟通和组内充分讨论酝酿的基础上，提出换届人事安排初步意见建议，县委组织部在综合考核考察组意见建议的基础上，形成换届人事安排建议方案。 （四）形成考核考察报告及相关材料 考核考察报告，并附谈话调研推荐统计表、大会推荐统计表、民主测评统计表、考察谈话统计表、换届人选任免审批表、考察材料、重要谈话记录、专项调查报告、干部考察纪实表等。特别注意：（x）考核考察报告主要包括六部分内容：一是关于本届乡镇领导班子及其成员任期工作情况。二是关于拟提名人选的考察情况。三是听取意见情况，包括征求县纪委监委、统战部、人武部等单位意见的情况，听取乡镇党委书记和其他领导意见的情况。四是需要说明的事项。五是党风廉政意见。六是考核考察组意见。（x）考察材料撰写要求：参照模板撰写，字数一般在xxxx字左右。（x）考核考察组成员的考察记录本要全部收回备查，有关文书材料要收集归档，所有原始资料（特别是民主推荐表、民主测评表、民主评议表、谈话记录表、沟通记录材料等）要打包封存。