何慕良、喻国平同志在全区脱贫攻坚再动员、再推进大会上的讲话.docx

在全区脱贫攻坚再动员、再推进大会上的讲话 何慕良 同志们：                          刚才，燎宇同志就驻村帮扶工作提出了具体要求，并宣读了三个通报文件，国平同志通报了我区脱贫攻坚当前存在的问题，对下一步工作进行了部署，希望各乡镇（办）和有关单位回去后要认真抓好落实。四个单位的主要负责同志做了表态发言，导向很明显，就是要鼓励先进，鞭策后进。现在全省上下都在深入开展作风建设，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，我们在脱贫攻坚工作中存在的各种问题，其实反映的是我们在不同层面、不同程度存在着“怕、慢、假、庸、散”作风问题。脱贫攻坚工作是首要的政治任务，是第一工程，更需要我们在工作中坚决克服“怕、慢、假、庸、散”各类问题，下面我就有关情况说几点意见。 一、彻底改变“怕”的心态 俗话说，怕什么就来什么。在脱贫攻坚工作中，你越是怕担责、怕麻烦，抱着多一事不如少一事的心态，那结果可能就是追责找上门、麻烦缠上身。村党支部书记和帮扶干部、第一书记处于脱贫攻坚的一线，面对脱贫攻坚各类繁杂的事务，你们尤其要做实做细，对本村的贫困户情况清不清楚？村子里面还有没有错评、漏评、错退的贫困户？“保障扶贫+民事代办”落实的怎么样？村子里的群众对你们的工作满不满意？工作做到位，也就不会存在“怕”的问题，有的村党支部书记把扶贫工作完全交给村会计，遇检查就推、遇问题就躲，什么都转手交给会计。据反映，在第二季度考核中，有一个村的书记是换届新当选的，换届前他是村委会计，主要负责扶贫工作，可是他转任书记短短x个月的时间就对村里的扶贫工作一无所知，检查组问什么都不知道，都要找会计，甚至于他自己当会计期间做的工作都不清楚了。你以为推脱了、躲开了就没事了？“怕”只会把问题拖大拖炸，而扎扎实实把工作做到位，就根本用不着“怕”。 二、着力扭转“慢”的惯性 我们有些干部做什么都习惯“慢悠悠”、“等等看”，刚才燎宇同志通报的南安乡东洛村对省委巡视组反馈问题整改不力的情况，就是这样一个“慢”的反面典型。省脱贫攻坚督查组x月初督查反馈的问题，要求x月中旬完成整改，可直到我x月x日前去走访，依然没有整改到位，难道非得等到省里“回头看”来打板子？其他的行业部门也要认真反思，提前谋划，尤其是在下一步的信息比对工作中要积极主动作为，配合各乡镇（办）把疑点信息核实核准，确保不漏一户、不错一人。这里我要表扬区卫计局，去年卫计局在全省的健康扶贫专项考核中拿了全省第一名，为什么他们能够获此殊荣，就是因为他们提前做足了功课、用了心、用了智、用了劲。他们不但管长远，出台了本部门的脱贫攻坚实施方案，还顾眼前，针对部门职责中的每一项任务制定了具体的实施办法和操作细则，有针对性和操作性，让考核组无可挑剔。 三、坚决杜绝“假”的现象 假把式上不了真战场，脱贫攻坚是场硬仗，来不得半点虚假。脱贫攻坚需要开会布置调度，在座的乡镇党委书记每个月开了几次脱贫攻坚调度会、推进会？开了会有没有真正得到落实？很多乡镇习惯于以会议传达会议，微信群里总能看到大家发各种开会、各种培训的照片，落实的结果如何？培训的效果如何？不抓落实的会议不如不开，没有效果的培训不如不办！x月份我们开大会要求各乡镇一村一村查、一户一户过，确保不出问题。你们报表都写已经查完了，问题都整改了，可是在省督导组、市考核组面前一下就原形毕露，出了问题就到处托关系求情，希望能保住面子，可是里子都被人翻出来了，面子还保得住吗？还有班子会，第二季度考核组发现，大部分乡镇的班子会议记录中关于脱贫攻坚的内容都是一笔带过，一般都是放在最后一点，研究了脱贫攻坚有关工作，却没有研究的内容、没有部署的事项、没有讨论的结果。 四、高度警惕“庸”的危险 去年我区在省脱贫攻坚检查中被评为“较好”等次，也是我市唯一没有被约谈的县区，但大家千万不要沾沾自喜，自我欣赏，不思进取，其余的三个县区已经下了非常大的决心要打翻身仗，我们的同志在交叉检查中已经发现分宜县部分乡镇工作很扎实，而我们一些乡镇的同志还在睡大觉。逆水行舟、不进则退，我们不但不能在今年全市打翻身仗的进程中拖全市的后腿，而且还要争当排头兵，继续保持全市领先的位置，我们的工作还有很大的上升空间。今天纪委书记在这里，今后区纪委、区委组织部将全面介入脱贫攻坚工作的责任落实问题，强化督导、强化问责，我在这里拜托大家务必利用好最后四个多月的时间切实把我区的脱贫攻坚工作抓紧、抓稳、抓好。 五、突出整治“散”的风气 脱贫攻坚的主力军是我们的帮扶干部，你们懒散一点，脱贫攻坚工作溃乱一片。驻村工作队是脱贫攻坚第一线的战斗单位，尤其是驻村第一书记，就是要吃住在村、工作在村，真正把心思放在做好本村的脱贫攻坚工作上。除此之外，驻村工作队还要肩负起管理指导本村帮扶干部的任务，哪户贫困户需要帮扶，一个月帮扶干部都没来走访，上级出台了什么新政策新文件，都要及时联系帮扶干部，还要负责对本村帮扶干部开展培训，使他们清楚扶贫工作的重点，懂得扶贫政策的落实，掌握扶贫台账的规范。我们有些帮扶干部对贫困户的问题熟视无睹、麻木不仁，满足于拍拍照片、走走过场，许多乡镇反映帮扶干部不听乡镇招呼，不按要求开展帮扶，不按规定填写“一证一册”等等，这些都是我们要严厉制止的，今后我们要加大对帮扶干部的问责力度，但凡是因帮扶干部个人行为造成被上级督查通报，直接问责帮扶干部本人并通报其所在单位。 同志们，打赢脱贫攻坚战，为的是让群众脱去贫穷之貌，但在此过程中也要除去我们身上的“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，树立全新的精神风貌。让我们正视问题，强化整改，严格按照市委蒋斌书记提出的“五个精准”要求，在脱贫攻坚路上再出发、再攻坚。 在全区脱贫攻坚再动员、再推进大会上的讲话 喻国平 同志们：    根据会议安排，我讲三点意见。 一、聚焦短板，正视当前脱贫攻坚工作存在的问题 今年“夏季整改”工作开展以来，区乡村三级脱贫攻坚工作成效较xxxx年有起色、有变化、有进步，但从省里督导、市里考核及我们自身调度了解情况来看，仍然存在很多问题，而且多数是老问题，整改工作仍然有待全面持续推进，工作形势仍然不容乐观，工作压力仍然很大。归纳起来，省市区督导考核发现的共性问题主要有以下几个方面。 （一）各级抓脱贫攻坚的责任意识还不强。大多数乡镇（办）党委、政府未完全落实脱贫攻坚责任，党政主要领导未落实每周至少调度一次整改工作要求，乡镇（办）对脱贫攻坚“春季攻势”行动、“夏季整改”行动等重点工作未做深入研究，工作方案、计划照搬照抄市区文件，针对性、实用性和操作性不强，仅仅是为了应付检查考核。部分行业单位开展夏季整改不实，没有按时间节点上报脱贫攻坚“夏季整改”工作报告，如区建设局、区教体局、区林业局、区人社局、区供销社、区发改局、区委农工部等。大多数乡镇问题整改仅局限于省市督察检查反馈的问题，工作不能举一反三，普遍存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题。 （二）贫困户识别和退出还不够精准。一是在督查考核中，发现部分贫困户识别不精准和脱贫质量不高的问题。二是各乡镇（办）在新识别贫困户（人口）的信息比对中，各责任单位普遍未签字盖章确认，且信息比对表未进入各村贫困识别程序中，信息比对工作流于形式。三是大多数乡镇（办）和村委对贫困人口“查漏补缺”、建档立卡信息数据调整和补录工作重视不够；乡村两级普遍未对脱贫质量不高的贫困户因户制定整改措施。四是脱贫时序安排不合理，各地普遍未根据“两不愁三保障”脱贫要求，对“十类”贫困对象的脱贫时序做出调整，且相当部分乡镇（办）给各村委下达了xxxx年减贫任务。五是仍有部分村、户档案中贫困户识别和退出程序资料不符合规范要求，还存在很多常识性错误。如贫困户退出审批时间在前，调查摸底时间在后。 （三）扶贫政策落实不到位。各地“两不愁三保障”政策落实都还存在一定的差距。一是住房保障还有差距。一些地方不同程度的存在贫困户无住房或住房达不到安全入住标准的问题。如下村镇贫困户张华才住房鉴定与实际情况不符；人和乡辉江村贫困户简春香，房屋鉴定为C级，未得到维修加固；南安乡东洛村贫困户金东香，住房破旧，漏水严重。二是健康保障还有差距。工作不细致造成贫困户医疗报销重复享受，如南安乡东洛村贫困户欧阳八女共花费医疗费xxxx.xx元，共报销xxxxx.xx元，报销比例为xxx.xx%；贫困户胡金根共花费医疗费xxxxx.xx元，共报销xxxxx.xx元，报销比例为xxx.xx%。各地普遍存在贫困患者医疗费用报销凭证缺失，无法核实贫困户自付费用比例和享受健康扶贫政策情况。三是民事代办制度还未落实到位。各乡镇（办）班子成员包村、村干部包户制度还停留在文件上，未真正执行到位。四是扶贫小额信贷政策落实有差距。各地普遍还存在贫困户对扶贫小额信贷政策不知晓的问题。此外，各地均存在贫困户享受“两不愁三保障”政策的佐证资料缺失或不全，对贫困户享受政策情况无法核实核准。 （四）基层基础工作不扎实。一是反复出现的问题仍然大量存在。脱贫攻坚“夏季整改”行动期间要求整改的“一户一档”、“一证一册”中的普遍性问题基本没有整改落实到位。如良山镇部分脱贫户档案中无退出调查摸底表和退出确定表；通洲办部分贫困户调查审批表、退出调查摸底表县乡两级未签字盖章；界水乡部分贫困户档案中有x套退出资料，且x套资料中数据严重不一致；珠珊镇部分贫困户档案资料涂改严重，个别贫困户脱贫后收入逐年递减。二是区乡村三级扶贫产业确权文件普遍还未按照产业扶贫新的要求进行规范和完善；贫困户“一户一档”和“一证一册”中贫困户签字普遍存在他人代签、甚至多人代签的现象。三是贫困户惠农“一卡通”仍然未规范。四是村一级扶贫工作力量薄弱，很多村委没有按照每村配备一名扶贫信息员的要求配备人员。五是扶贫干部政策业务水平不高。在对乡镇（办）班子成员、扶贫工作站干部进行了政策和业务考试中。相当部分乡镇（办）班子成员对“乡镇在脱贫攻坚中承担具体责任、党政负责人为直接责任人”不清楚；部分乡镇（办）班子成员对本地贫困状况不清楚或不完全清楚。相当部分乡镇（办）扶贫工作站干部对国家脱贫攻坚工作成效考核“减贫成效、两率一度、精准帮扶和扶贫资金”四项主要内容不清楚。 （五）驻村帮扶和结对帮扶效果不明显。一是帮扶措施不精准。帮扶干部普遍存在帮扶工作不精准的问题，帮扶效果不明显。三是帮扶记录反映帮扶成效不精准。从抽查干部帮扶手册情况来看，超过xx%的干部帮扶记录不符合要求，普遍存在帮扶记录简单。四是非贫困户满意度不高。省第九督察组走访了人和乡、南安乡的xx户非贫困户，部分非贫困户反映对贫困户评定的程序不清楚，并且对驻村第一书记没有接触，一定程度上影响满意度。 （六）干部作风不实不严。今年是扶贫领域干部作风建设年，但一些地方对扶贫干部作风问题专项治理工作重视不够。大多数乡镇（办）自查自纠问题泛泛而谈，既不见事、也不见人。部分干部作风未见明显转变。从乡镇（办）、村委会议记录和干部学习笔记反映出，部分干部没有带着感情开展工作，对贫困户也没有真帮实扶，工作敷衍应付。     二、紧盯目标，统筹推进脱贫攻坚各项工作  中央已经印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，各地要认真学习研究、抓紧落实。我省的实施意见正在制定，市里最近下发了《进一步推进脱贫攻坚“三落实”方案的通知》，就全市脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实提出了新的要求，各地各单位要对这两个文件抓好学习和贯彻。下面，按照国家、省、市最新要求，结合我区实际，就当前几项工作做个强调。    （一）全面开展精准脱贫数据比对工作 去年底,习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时，作出关于要加强精准扶贫的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力的重要指示。在大数据时代，脱贫攻坚要善于整合数据，学会运用数据；要按照市统筹、县主抓、乡落实的机制，加强数据比对工作。根据省扶贫和移民办要求，全省各地要利用一个月的时间，全面开展数据大比对工作。 x.提高认识,高位统筹推进。精准脱贫数据比对,涉及到民政、教育、农业、人社、建设、卫生、财政、公安、房管、工商、税务、银行