调研报告：和谐秀美乡村建设的几点思考与建议.doc

和谐秀美乡村建设的几点思考与建议 实施和谐秀美乡村建设工程，是省委、省政府作出的一项重大决策，是新农村建设发展到一定阶段的延续和提升。我区按照省、市要求，结合工作实际，加快推进和谐秀美乡村建设，深化和提升了新农村建设工作的理念、内容与水平， 有效改善了农村人居环境，提升了农民生活质量和幸福指数。 在亲身感受到新农村的发展变化，见证了新农村建设的丰硕成果和乡村秀美、生态宜居的同时，也看到了部分乡村存在资源优势不足、规划建设滞后，其生产生活环境、基础设施条件、经济发展水平等方面仍然存在“脏、乱、差、弱” 等现实问题。 一、原因分析 x.思想认识有待提高。农民群众参与建设的主动性、 积极性还未被充分调动起来，农民主体作用亟待发挥。 x.农村规划建设普遍滞后，建房秩序有待规范。 x.建设资金仍有缺口。建设资金几乎靠各级财政单一 投入。 x.产业建设有待挖掘。依托产业优势不足，发展特色 产业不够。 x.建设标准不高，建设内涵缺乏，长效管理机制有待 健全。 二、几点建议 x.拓展多元化的筹资渠道，解决资金缺口。一是注重财政引领。要发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。提高以奖代补额度。二是激发部门活力。深入开展机关结对帮促和谐秀美乡村建设工作。三是整合项目资源。对国家农业项目、土地整治、小农水、农业综合开发、环境整治、 “一事一议”、“一大四小”等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入。四是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制， 引导企业等社会资本积极参与特色村的建设，实现互惠互 利，合作共赢。五是发挥农民主体作用。动员村民自筹和捐赠，支持家乡建设。 x.充分发挥农民群众的主体作用。和谐秀美乡村建设 最大受益者是农民。一是要争取群众的理解支持，确保工作推进的可行性、实效性。要建立农民作用发挥机制，通过拓 展渠道和搭建平台，全力做好贴近农民生产生活实际的宣传引导工作，积极调动农民的积极性，变“要我建”为“我要建”， 把和谐秀美乡村建设真正变成农民自己的事。二是要以人为 本，尊重民意。在和谐秀美乡村建设过程中，要坚持自愿、自主、自律、自管的原则，发挥村民理事会作用，选好村民理事会当家人。以农民所愿、所想、所盼为第一出发点，充分体现农民在村庄规划中的主体地位，激发广大农民共建家园的热情。 x.切实加强规划的引导和支撑作用。要把规划摆在和 谐秀美乡村建设工作的首要位置。一是要凸显个性设计。和 谐秀美乡村建设不能千篇一律，要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类， 实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营 造田园风光与乡土风情。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集 体经济发展，促进农民创业增收。三是要分清轻重缓急。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的危房改造、道路通 达、饮水安全、环境整治、垃圾污水治理等基础设施配套入 手，按照“富规划、穷实施”的原则，全面提升基础设施和公共服务水平。四是要统筹城乡一体化建设。开展镇村联动建设，把童家示范镇周边村庄统一规划到月湖新城建设布局当中，可借鉴城中村改造的模式，提高村庄建设水平。 x.注重和谐秀美乡村的内涵建设。推进和谐秀美乡村建设，不只是改善村容村貌，而是全面提升农村经济、社会、 文化、生态、民主管理等发展水平。一是要彰显地方特色。 着力构建风格各异、功能齐全、独具特色的和谐秀美乡村建 设新模式，形成“一村一景”、“一点一色”的多“彩”布局。二是要挖掘文化底蕴。注重对历史遗迹、风土人情、自然景观、风俗习惯等人文元素的挖掘，丰富秀美乡村建设文化内涵。三是要坚持保护优先。要尊重村庄原有风格，不大拆大建， 尽可能保持村庄原有特色。四是要注重新农村的内涵建设。要整合农林水、环保、医疗、教育、卫生等各种优质资源， 逐步向农村倾斜，缩小城乡社会保障水平差异，进而实现社会保 障标准城乡一体化。并建立健全和谐秀美乡村的长效管理机制。