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在区委全会上的讲话 同志们： 按照会议安排，我就经济工作讲几点意见： 一、认真分析，科学研判，准确把握上半年经济运行态势 今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚，落实五项要求、奋力追赶超越，以“保护大秦岭、融入大X、建设副中心”为目标，聚力推进“东进、西跨、中优、南控、北通”发展布局，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，区域经济总体呈现“企稳回升、逐渐向好”的运行态势。但综合分析，X区经济工作仍存在不少的困难和问题： 一是经济形势依然严峻。上半年，全国GDP同比下降X%，全省GDP同比下降X%；全市GDP同比增长X%，位居副省级城市第x位。从当前形势看，国内经济发展向好的基本面没有变，经济增长总体平稳可控，经济运行基础不断稳固。但受新冠肺炎在全球蔓延加剧等不利因素严重冲击，我国经济运行仍面临诸多不确定因素，对X区也将产生深层次的影响。 二是主要指标差距拉大。上半年，全区实现生产总值X亿元，同比下降X%，低于全国、全省、全市经济增速，给全市经济发展拖了后腿。规模以上工业增加值增速X%，固定资产投资增速X%，社会消费品零售总额增速X%，一般公共预算收入增速X%。从这些主要经济指标可以看出，X区经济总量偏小、对全市贡献度不高的问题仍未改善，反而有逐步拉大的趋势，经济运行存在下行的惯性风险。 三是项目落地效率不高。上半年，针对X区重点项目投资额少、体量小的现状，精心筹划举办了“关某某水最佳处·千年古都新热土”xxxx年优质地块推介会等活动，与万达、天朗、市水务集团签订了合作协议，与XX达成了合作意向，新区板块土地挂牌吸引X家企业xx轮竞争，溢价达到XX%，初步实现了X土地价值兑现，X区对外吸引力明显提升。但签订的项目大多处于意向合作阶段，尚未全面落地实施。加之前期征地拆迁阻力较大，重点项目推进依然困难重重。 四是基础设施依然滞后。上半年，X区基础设施建设全面提速，X大道南半幅提前实现通车，“三改一通一落地”工作稳步推进。但这些基础设施项目仍处于推进阶段，其经济价值和社会效益还未完全显现。同时，虽然X区成功创建了“四好农村路”全国示范县，但向东、向北道路仍然不畅。如何发挥好基础设施在兑现城市价值中的巨大作用，是我们亟待研究解决的问题。 五是托管区域下滑严重。X等托管区域固定资产投资、规上工业总产值等经济指标占X区一半以上，托管后与X区实行经济指标比例分成，但受疫情影响，托管区域上半年经济下滑明显，加之托管后对接沟通不够，对X区经济数据影响严重，直接导致X区各项指标完成状况不甚理想。 六是发展空间严重受限。上半年，我们按照产业结构多元化功能区目标定位，坚持高起点、高标准编制“十四五”发展规划和国土空间规划，但作为传统农业生产区县，市上xxxx年下达X区粮食功能区划定任务X万亩，除托管区域外，全区粮食生产功能区划定面积任务仍为X万亩；加之《X城市总体规划（xxxx-xxxx年）》确定X区城镇建设用地规模仅为X平方公里，导致X区产业发展规划方面受城规、土规等约束较大，一定程度上制约了X区经济社会发展。 七是区域竞争日趋激烈。各区县之间你追我赶，特别是与X区紧邻的X新城等区域，在区位优势、基础条件、产业门类等方面，与X区相似，但发展势头迅猛。上半年，长安区生产总值增速达到X%，产业吸附效应突出，X区的发展空间受到进一步挤压，实现发展破局、突出重围应是当前我们工作的重中之重。 八是政府效能仍需提升。政府系统行政效能不高，营商环境不佳，项目落地迟缓，招商引资遗留问题化解困难重重，渣土、砂石等重点领域管理仍存在不少漏洞。政府系统干部普遍缺乏责任感和使命感，干事创业激情不足，工作不专业、不敬业，“庸懒散慢虚粗”问题突出，已成为加快区域发展的制约因素。 对于经济发展中的这些问题，我们要认真研究分析，拿出切实措施，尽快实现破局，努力兑现X区发展应有的价值。 二、直面问题，狠抓落实，全力抓好下半年经济发展工作 下半年，全区要按照市委、市政府和区委的要求，坚持“目标再提高、任务再增加、标准再提升”的原则，按照“各项工作奔前五、涉农工作争前三”的要求，不断提升城市品质、兑现城市价值，努力让群众看到变化、得到实惠。重点抓好以下几个方面工作： （一）全力提升城市品质 突出区域策划。强化土地资源推介，举行高规格的区域城市路演，着力打造“一河两岸、两翼齐飞、多点开花”的城市发展格局。“一河两岸”即：涝河以西，依托省委“一校两院”、X庄X亩数字康养文旅中心、X湖项目、X旅游文化名镇建设，打造X以西城市发展新区。涝河以东，高标准提升涝河东岸城市段绿道景观，完善文化、体育等公共设施，着力打造高品质滨水公园。“两翼齐飞”即：做好X大道区域策划包装，以X棚改为突破口，推进X大道两侧企业“退二转三”，建设高品质城东高新区承接区。“多点开花”即：围绕西成客专X站高标准策划高铁新城，打造城市发展新高地。各镇街也要积极挖掘潜力、突出产业特色，加快项目建设，形成多点发力新格局。 扮靓城市形象。全力推进X大道拓宽改造工程，上足人力机械，日夜连续作战，确保xx月底前南北双向全线贯通。扎实推进“三改一通一落地”，年底前完成钓台片区、“十四运”场馆周边老旧小区改造、剩余X公里架空线缆落地任务。加快城市运动公园建设，优化设计方案，保障项目资金，力争年底前建成投用。坚持见缝插绿，年内城区再新建口袋公园X座、绿道X公里，新增城市绿地X万平方米、屋顶绿化X平方米、垂直绿化X延米，美化城区形象。 优化交通路网。巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，加快编制对内对外互联互通一体化方案，尽快包装策划一批快速道路、快速干道项目。年内对东西六号路禹余段进行拓宽改造，切实提升西成客专X站周边通行效率。全力做好征地拆迁、环境保障，推进西汉高速“四改八”、鄠周眉高速、西鄠快速干道等工程建设，实现X区对内对外互联互通。 提升管理水平。高水平策划X城市区域设计，加强对城市空间立体性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，全面开展墙体广告、门头牌匾专项整治，农村和道路两侧墙体不能出现户外广告。突出城市家具“美观、实用、整洁”的要求，强化日常巡查和管理维护，提升精细化管理水平。开展渣土车专项整治，加大巡查、监管力度，依法严格查扣、高限处罚、顶格处理。按照“疏堵结合、标本兼治”的工作思路，全面优化城区机动车停放秩序，研究推行公交减（免）费等政策措施，缓解城市道路交通拥堵。 （二）全力推进重大项目 强攻重大项目。突出抓好X个市区两级重点项目建设，坚持“周推进、月通报、季观摩”等工作机制，倒排工期，挂图作战，确保三季度完成年投资计划的X%以上，实现全年投资X亿元。建立重大项目策划、入库、推动运转体系，尤其是基础设施、重大产业类项目，争取上级资金支持，重点推进X湖西区、“一校两院”、“十四运”场馆、老旧小区改造、新河治理等项目建设进度，带动全区整体工作提质增效。 聚力招商引资。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，注重与X强企业务实合作，重点围绕产业发展，招引工业、服务业项目，补齐产业短板，着力引进示范效应明显、产业带动力强的优势项目。要聚焦X两侧等重点区域，积极引进“金融+、生态+、文化+”等新业态，打造新兴产业链。要做好项目跟踪服务，确保万达、绿地等优质项目尽快落地。 推进要素保障。坚持问题导向，着力破解“征地拆迁、用地指标、项目审批、建设资金”等瓶颈，加大土地收储、报批力度，进一步简化项目手续办理，着力提升要素保障水平。加大市场秩序专项整治力度，严厉打击强拉强卖、干扰、破坏施工环境等违法行为，为项目建设保驾护航。加强与金融部门沟通对接，探索发行国有企业公司债券，拓宽融资渠道，着力化解项目融资难题。 优化营商环境。围绕十项重点工作推进，扎实开展“五大专项行动”，通过“企业承诺、容缺受理、并联审批、流程再造”的方式，着力简环节、优流程、压时限，打造全省区县产业类项目审批时间最短、个人事项线上办理最便捷的一流营商环境。对企业检查要采取随机抽签、联合执法等形式，最大限度减少对企业生产经营的干扰。要切实加强干部队伍业务学习培训，强化政府系统干部战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，切实克服“庸懒散慢虚粗”等作风问题，推动行政效能不断提升。 （三） 全力加快产业转型 加快传统工业转型。优化完善产业链条，引导X赛宝、贵金属材料创新中心等高科技企业，整合上下游产业链条，做大做强先进制造业。优化提升技术工艺，鼓励吉丰、大风印务等包装企业，改造工艺、降低成本、提高效率。优化提升经济效益，扶持世纪盛康等医药领域企业，通过科技创新、加强管理，扩大市场占有率，提升企业盈利能力、贡献能力。 深化文旅融合发展。联系相关学术机构，搭建平台、建立标准，以户县农展馆为依托，建设中国农民画博物馆，全力打造全国农民画中心。与中国农民画研究会共同举办中国农民画xxxx年X发布，发布中国农民画发展白皮书，举办农民画论坛、农民画拍卖等活动，做大做强文化品牌。加快创建全域旅游示范区，提升景区及乡村旅游景点服务功能，推进朱雀太平xA级景区创建，市场化运营祖庵重阳菊海等特色旅游活动，打造山水之旅、乡村之旅和休闲之旅。 承接高质量发展。积极对接沣西新城，借力交大创新港吸附效应，以X为核心，深化基础设施、产业配套等合作共建，联合打造“中国丝路科创谷”。与X新区协同发力，加快悦苑悦榕庄高品质酒店、恒大生态产业园、渼庄项目落地建设，打造集产业、居住、休闲、康养为一体的泛X湖经济圈。加强与高新区的对接合作，承接产业延伸，打造高新区产业承接创新圈层，实现“工作在高新、生活在X”。全力支持秦渡、草堂、庞光、大王等托管区域发展，实现共建共享。实施X工业园整体改造提升计划，找准产业定位，明确主导产业，提升园区品质，促进园区“二次腾飞”。 （四）全力加强生态建设 打好青山保卫战。抓实依法治山，完成黄柏峪建筑石料矿、秦岭小水电关闭退出工作，巩固秦岭“五乱”整治成果。实施智慧管山，与某某测绘地理信息局合作，高标准建设秦岭生态环境保护总站和分站，建立“x中心、x系统”（调度指挥中心、在线监管系统、实地巡查系统），形成“六个一”（一座站、一张图、一本账、一支队、一张网、一个环）体系，提升秦岭保护“人防+技防”水平。落实常态某某，强化峪道峪口三色管理，做到秦岭北麓保护区范围内不新批宅基地、不新增建筑物，打造全国管山示范区县，坚决当好秦岭生态卫士。 打好碧水保卫战。按照“企业多做贡献、施工又好又快、严格质量管理、为企业保驾护航”的思路，系统实施全域治水，不断提升城市品质、增添城市魅力，打造X核心竞争力。年内新河综合治理等xx个子项目全部开工，x月底前xxxx年建设任务前期手续全部办结，xx月底前xxxx年度目标任务全部清零。加快第三污水处理厂建设和余下污水处理应急设备投用，确保年底彻底剿灭劣Ⅴ类水体，把黑臭水体变成景观河，全域实现水清、河畅、岸绿。持续推进涝河X湖水系生态修复工程，建成开放天桥湖，建设涝河两岸高标准绿道，重现“关某某水最佳处”盛景。 打好蓝天保卫战。认真落实《X市打好蓝天保卫战三年行动计划》年度任务，坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题。强化网格管理，系统开展煤炭削减、扬尘污染、机动车尾气、餐饮油烟等专项治理，推进国维淀粉公司自备电厂关闭工作，做好重污染天气应对和区域联防联控，确保全区空气质量优良天数优于全市平均水平。 打好净土保卫战。加强农业面源污染防治，大力发展绿色种植、绿色养殖，做好化肥农药减量工作。全面推行城乡生活垃圾分类，完善设施配备，加快建立分类收运队伍，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，让城乡更加美丽宜居。 （五）全力促进乡村振兴 打赢脱贫攻坚收官战。对照户脱贫x条标准，全力抓好全区剩余X户X人贫困群众脱贫退出，高质量实现脱贫清零目标。深入推进“比对补短”工作，围绕各级反馈、媒体报道、自查排查等问题整改，彻底补齐短板弱项，打