党代会工作报告.docx

干五年 定百年 奋力谱写现代化实力界首 品质界首 幸福界首建设新篇章 ——在中国共产党界首市第十四次代表大会上的报告 界首市委书记 何逢阳 （xxxx年x月xx日） 各位代表，同志们： 中国共产党界首市第十四次代表大会，是在建党xxx周年、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，全面实施“十四五”规划的开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察某某重要讲话指示精神，总结过去五年发展成就，部署今后五年目标任务，选举产生新一届市委、市纪委委员和出席某某市第六次党代会代表，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，勇往直前、继续奋斗，为加快建设现代化实力界首品质界首幸福界首作出更大贡献。 现在，我代表中国共产党界首市第十三届委员会向大会报告工作，请各位代表审议，并请其他同志提出意见。 过去五年工作回顾 十三次党代会以来，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、某某市各项决策部署，瞄准十三次党代会确定的“皖北居先进，全省进一流，重振界首雄风，全面建成小康社会”战略目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展取得整体进步、亮点纷呈、广泛认可、超乎预期的重大历史性成就，呈现出“快、高、优”的良好发展态势。 一、快 经济发展速度快。经济总量快速攀升，地区生产总值年均增幅达x.x%，增幅连续x年位居全省第一，总量在全省排名跃升xx个位次；人均地区生产总值xxxxx元，居皖北县域第一。产业结构持续优化，工业增速连续x年居全省前四，连续x年获评全省制造业发展综合xx强、增速xx快县市，连续x年获省政府工业稳增长转型升级成效明显市表彰，成功创建国家新型工业化产业示范基地；获批全省县级唯一全国“三品”战略示范市，获批省级农业产业园、省级农业科技园，界首马铃薯、淮山羊肉双双入选全国名特优新农产品名录；社会消费品零售额、网上交易额分别达xxx.x亿元、xx.x亿元。对外开放逐步扩大，精准招商引资项目xxx个，总投资xxx亿元。 项目建设推进快。坚持干当年、备三年、看五年、想十年，扎实推进“产业项目建设年”活动，深化“月月开工、季季观摩”“领导包联”“片区作战”“分类考核”“红黄旗”等项目工作机制，持续探索投资建设项目“拿地即开工”，推动项目早开工、早投产、早见效。五年来，实施亿元以上重点项目xxx个，完成总投资xxx亿元；固定资产投资增速连续x年居全省前五。 城乡面貌变化快。如期成功创建省级文明城市、省级森林城市、省级园林城市、省级卫生城市，五年来，新增国土绿化面积x.xx万亩，新增公园面积xxxx万平方米，主城区道路改造实现全覆盖，获评全国绿化模范市、全国第二批城市设计试点城市。城市发展南展北拓、西改东优，新建、改建沙颍河大桥x座，收储土地x.xx万亩，拆迁xxx.xx万平方米，跨河、跨铁路、跨高速公路发展格局初步形成。全面深化文明城市创建，推深做实全国新时代文明实践中心建设试点，打造“界首读书会”文化名片，获评全国终身学习品牌项目。全面系统推进城乡环境综合整治，生活垃圾实现xxx%无害化处理，改厕任务全面完成，乡镇驻地生活污水处理设施全部建成，主要河流断面水质达标率提高到xx%，坚决打赢打好污染防治攻坚战。 二、高 经济发展质量高。坚持以创新引领高质量发展，设立全省首个县域科技型中小企业信贷风险补偿资金池，成为全省首个在某某设立离岸科创中心的县（市）。五年来，新增省级以上科技创新平台xx家，达xxx家；新增高新技术企业xx家，达xx家。实施人才强市战略，入选国家重点人才计划x人和国家创新、创业领军人才x名，高层次人才创新创业团队xx家、产业创新团队xx家，获评省人才强县先进典型。全社会研发投入占地区生产总值比重达x.xx%，成功跻身“百城百园”行动计划，入选“xxx+N”开放协同创新体系。每万人有效发明专利拥有量达xx.xx件，获评全国首批国家创新型县（市），上榜“中国创新百强县”，获评全省质量强市。 公共服务水平高。连续实施两个教育和卫生事业三年提升计划，新建、改扩建学校xx所，内涵提升xx所；加强公共卫生服务体系项目建设，每千人床位数增加到x.xx张，域内就诊率达xx.xx%，成功创建省慢性病综合防控示范市，获批全省体医融合深化试点市。连续x年民生支出占财政支出xx%以上，城镇居民登记失业率始终控制在x.x%以内，农村低保平均标准从xxxx年的xxxx元提高到xxxx年的xxxx元，城乡居民养老保险覆盖率达xxx%，五年来，累计发放各类救助资金x.xx亿元。统筹推进文化、体育产业发展，成功创建国家体育产业示范基地。 脱贫攻坚标准高。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贫困人口人均纯收入由xxxx年的xxxx元增长到xxxx年的xxxxx元，xx个贫困村全部出列，x.x万户x.x万贫困人口全部脱贫，始终位列省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。 三、优 政治生态优。市委班子坚强领导，全面构建“大党建”格局，切实把方向、管大局、作决策、保落实；几大班子务实团结，群团组织凝心聚力，党建发展综合考核、政府目标绩效考核连续x年位居某某第一，获评全省农村基层党建工作先进县（市、区）。界首铁军品牌初步树立，坚持“三个倾斜”用人导向，用好“四个平台”，落实关心关爱干部激励干部担当作为有关具体举措，切实为基层干部减负赋能。 营商环境优。坚持“支持不指导，帮忙不添乱”，每年列支扶持企业发展专项资金x亿元，构建政府与社会各界间的良性信任机制，重塑“亲清”新型政商关系，连续x年入选全国投资潜力百强县前十。突出政府自我革命，深入推进“放管服”改革和“一网一门一次一窗”改革，稳步推进相对集中行政许可权改革试点，实现“一证到手、六证齐发”、市场准入“不见面”审批，商事制度改革连续x年获省政府表彰。 社会治理优。坚持依法治市，获批省法治政府建设示范市（县）。坚持抓平安建设就是抓发展，扫黑除恶专项斗争群众满意率居全省前列，连续xx年获评省平安县（市）。扎实做好“送上门的群众工作”，矛盾纠纷化解率始终保持在xx%以上，连续x年获某某市信访工作责任目标考核优秀单位。持续创新基层治理模式，完善群众参与县域治理创新制度，入选全省乡村治理试点示范县（市）。 五年来界首发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央正确指引、掌舵领航的结果，是省委、某某市委坚强领导、大力支持的结果，是历届市委勠力同心、接续奋斗的结果，是全市党员干部和人民群众同心同德、共同努力的结果。在此，我代表中共界首市第十三届委员会，向全市干部群众、驻界官兵，向工商联、党外人士、各人民团体和社会各界人士，向关心支持界首发展的老领导、老同志和所有为界首改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。 回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：核心凝聚力量，站位决定格局，创新引领发展，法治维护公平，人民创造历史，治党务必从严。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在坚定信心的同时，要更加清醒看到工作中存在的矛盾和问题。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，更加注重践行新发展理念，坚持主攻工业不动摇；更加注重遵循城市建设规律，坚持现阶段建基本版城市；更加注重贯彻以人民为中心的发展思想，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；更加注重治理机制创新，持续优化营商环境；更加注重纵深推进全面从严治党，巩固风清气正的良好政治生态。 准确把握当前形势，深刻认识问题和隐忧 回顾界首发展历程，从界首之兴、界首之傲，到界首之痛，再到界首之变、界首之创，正在走向界首之治的历程，放到百年格局中考量，当前界首正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，高质量发展的基础并不牢固，实现“十四五”跨越发展还存在一些问题和隐忧，比如，总量不大、结构不优问题依然存在，产业转型压力较大，集群效应、网络效应还没有充分挖掘释放；城市综合承载能力和功能不强，产城相互支撑促进的良性循环尚未形成；公共服务存在短板，与人民群众对美好生活的向往仍然有较大差距；对外开放的路径尚未明晰；部分干部理念陈旧、能力不足、思路不清，难以适应转型升级、创新发展的要求，等等。认真反思，主攻方向有转向苗头，盲目上项目，有增长无积累，造成资金资源浪费；产城不融合，要素资源未能优化配置；服务不上心，有松劲懈怠情绪，钻研前沿问题不够。治理机制有内卷倾向，达成共识的理念不能坚持，行之有效的方法不能创新，初步构建的机制不能完善，问题自下而上反映，压力自上而下传导还未完全做到。作风顽疾有抬头倾向，群众路线不够深入，底层思维、基层视角不够真切；逢先必争的劲头有所减弱，坐等项目找上门、荣誉来敲门；铁军品牌仍待擦亮，个别干部存在不求有功但求无过的错误思想、船到码头车到站的懒政心态和多干多错、少干少错、不干不错的消极情绪。这些可预见的“灰犀牛”和不可预见的“黑天鹅”都可能让我们多年的努力付诸东流。对此，我们必须保持高度的警觉性和危机感，切实采取有效措施，认真加以解决，避免重蹈“十五”覆辙。 今后五年，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是界首经济能级、发展层级、城乡品级跃升的重要战略机遇期。这个时期，叠加的机遇引领我们赶超跨越，必须应势而谋、因势而动、顺势而为，全面融入新发展格局，奋力开创界首跨越发展新局面。这个时期，艰巨的挑战需要我们转型发展，必须拉高标杆、迎难而上、应对挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。这个时期，光荣的使命要求我们担当作为，必须以“翻篇”的姿态、“出发”的心态、“奋发”的状态，保持创造活力，振奋精神、争先创优，推动界首发展再上新台阶！ 今后五年的主要奋斗目标和主要任务 今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，统筹发展与安全，坚持人才优先第一战略、工业立市基础战略、创新驱动重点战略、改革开放中心战略、乡村振兴长期战略，加快建设实力界首品质界首幸福界首，为推动百年界首建设奠定坚实基础。 今后五年的主要奋斗目标是：围绕建成初具雏形的有活力、有品质、有温度的皖西北门户城市目标，聚焦打造实力界首品质界首幸福界首，实现“GDP总量、人均双前十”，做到经济高质量发展实现新的更大跃升，服务构建新发展格局实现新的更大作为，创新驱动发展能力实现新的更大提升，融入长三角一体化发展实现新的更大成效，城乡协调发展实现新的更大优化，生态文明建设实现新的更大改善，改革开放合作实现新的更大突破，民生福祉实现新的更大进步，社会文明程度实现新的更大提高，治理体系和治理能力实现新的更大进展。 为实现上述目标，今后五年我们将突出抓好以下三个方面的工作： 一、抓党建，切实优化政治生态。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为根本，全面提高党的建设质量，着力营造健康政治生态，切实为圆满完成“十四五”目标提供坚强政治保障。 以上率下讲政治，增强党的全面领导。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“不忘初心、牢记使命”制度，