20201216在区委全体扩大会议上的讲话.doc

振奋精神 奋力争先 为开启现代化新征程奠定坚实基础 ——在区委X届X次全体（扩大）会议上的讲话 各位委员、候补委员、同志们： 这次区委全会，主要是贯彻省委、市委全会精神，围绕全年既定目标任务，总结和部署工作，奋力推进XX高质量跨越发展，助力全市实现“四年大变样”目标。今天，会上书面传达了省委十四届十一次、市委八届十一次全会精神，请大家会后认真组织学习，领会精神实质指导工作；按惯例书面向全会报告区委常委同志落实《关于进一步加强和改进区委常委作风建设的九条规定》的执行情况，一以贯之接受大家的监督。刚才，X同志总结了xxxx年经济工作，部署了xxxx年经济工作；X同志报告了今年党建工作；五位代表又作了典型发言，大家讲得都很好，我完全赞同，请大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。 今年以来，各类“黑天鹅”事件频发，疫情、洪水、极端天气、中美关系摩擦等不确定因素加大，形势比预料的严峻，困难比想象的多，考验是空前的。但是，在中央、省、市的坚强领导下，全区上下走得很坚定、干得很扎实，深入贯彻“六稳”“六保”要求，全力以赴推动各项决策部署落地见效，统筹抓疫情防控和经济社会发展，取得的成绩比预料的好一点，收获比预期的多一些，更加坚定了我们夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”的信心和决心。以下几点尤为突出。一是干部经受住了检验。特别是在新冠肺炎这场严峻斗争中，全区广大党员干部无私奉献、挺身逆行、带头示范，广大医务工作者不畏生死、同时间赛跑、与病魔较量，团结全区人民夜以继日、拼搏奋战，打了一场漂亮的疫情防控阻击战，自x月xx日起辖区内没有出现新增确诊病例和无症状感染者，展现了对党对人民高度负责的新时代精神面貌。二是经济运行逐步回升。相对一季度经济受疫情冲击全面下降，二季度生产总值、社会消费品零售总额等多数经济指标增速由负转正，特别是财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标x-xx月份增速率先转正，工业用电量X月份增长X%，X月份增长X%，X月份增长X%，其它增速尚未转正的经济指标降幅也在逐月收窄,逐步复苏态势已经显现。三是干事争先氛围渐浓。繁重工作任务面前，坚持把“一线工作法”贯穿工作始终，争当行动派，创优争先，全口径向上争资持续走在全市首位，脱贫攻坚工作成效考核列入全省第一方阵，X个棚改项目拆迁签约在全区率先“清零”，全省扫黑除恶专项斗争重点县（市、区）被顺利摘除，义务教育连续三年被评为全省党政主要领导履行教育职责先进县（区），县域科技创新能力位列全省第六名，城乡环境综合整治年度考核位列全省第八位，文化产业工作位列全省第七名，乡村振兴战略实绩在全省考核优秀，被评为全省旅游产业发展先进县（市、区），新晋工业高质量发展先进县（区），各项成绩和荣誉的取得，再次诠释出了XX人的新时代新担当。总的来讲，在控疫情和保经济两头承压下，我们拿出了XX姿态、XX行动、XX作为，实在是难能可贵。借此机会，我代表区委，向全区广大党员干部和XX群众致以最崇高的敬意！大家辛苦了！ 当前，全国疫情防控局势总体平稳，经济运行已经基本恢复。X月X日、X月X日，省委、市委先后召开全会，就当前工作作了进一步安排部署，为我区接下来如何干指明了方向、明确了重点。作为XX区，要化危机为生机，务必对标对表，全面贯彻“六稳”“六保”要求和省委、市委决策部署，紧扣“一同步、一推进、五争先”这条工作主线，坚定信心、咬定目标，抓住关键点，着力补短板、堵漏洞、强弱项，努力弥补上半年的损失。关键点在哪里？综合来看，重点从大干项目、营商环境、作风建设三个方面来讲。 一、项目就是发展硬核 省委书记X、省长X多次在重要场合、重要讲话中提到，项目是经济社会发展的不二“王炸”,今天的项目就是明天的产出。没有项目建设，产业转型升级实现不了；没有项目建设，城乡功能品质提升不了；没有项目建设，人民生活改善不了。xxxx年，围绕项目建设提速年，全区以“非常之心”引项目，以“非常之为”争项目，以“非常之力”建项目，实际利用外资、省外xxxx万以上项目资金连续x个月保持正增长，新签约省外项目X个，进资率、开工率X%以上，引进“X”项目X个，全口径向上争资X亿元，超时序X%，累计投入X亿元实施扶贫项目X个，为全区发展提供了强有力的支撑。 立足XX现状，抓好项目工作，推动迈上高质量台阶，还存在较大的提升空间。从经济运行来看，工业主营业务收入、工业企业能源消费总量、规上工业企业用电量、第三产业相对去年同期均有所下降。从重点项目来看，小项目多、大项目少；传统产业项目多、新兴产业项目少；政府性投资项目投资增长快，产业项目投资增长慢。除此之外，产业项目后劲不足，土地、规划、资金、审批等制约因素依然存在。从通报情况来看，在大项目建设上存在不足，比如，XX项目进展不力；XX目进展困难；还有个别政府财政资金投入的项目，有政策、有资金，推动建设相对缓慢。这里面虽然有客观原因，但主观上依然存在着力不够、研究不透等因素。在当前宏观经济形势异常严峻、充满变数的大背景下，各地都在强力招引项目、加快建设项目，xxxx年，我们要进一步树牢“项目为王”的理念，盯着项目看、围着项目转、扭住项目干，努力开创全区项目建设“大干快上”的新局面。 x.以项目稳增长。项目建设是发展的核心和基石，是稳定经济增长的关键所在。X月份，第二批重点项目已收集纳入，目前全区共有重点项目X个，年度计划投资X亿元。加上市里提出建能源中心、交通中心，大部分项目将落户XX区，全区以项目稳增长的形势持续向好。大家务必把注意力聚焦到重点项目建设上来，把方方面面的力量凝聚到重点项目建设上来，重点围绕大唐新电、浩吉铁路、生态环境产业园、新钢产业园、物流产业、袁河梯级开发、硅灰石产业、煤储基地等领域，抓好“一一二三”工程建设谋划工作，发挥领导挂点、单位帮扶作用，及时汇总项目进度、存在的问题，尤其对未开工和进展缓慢的项目及时调度，简化审批环节，压缩审批时限，扎实服务好项目建设和发展，在抓落实上动真碰硬、严格督查、定期通报、责任到人，确保各重点项目早日投产见效。 x.以项目促转型。发挥项目带动作用，聚焦“x+x+N”产业布局，以钢铁关联产业为首位产业，以光电信息、非金属材料作为两大主导产业，培育若干特色产业，久久为功推动产业转型升级。围绕“XX”项目，争取落户一批大项目好项目，特别是XX项目等意向型优质项目。深化工业园区产业提质，加快推进XX等新项目建设投产，培育壮大XX等高新企业，做优做强XX等优质企业，推动钢铁深加工、装备制造、新能源新材料、生物医药等现有产业再提质，全力冲刺工业XX亿目标。突出创新能力提升，加快创新成果产业化，深入实施引才引技强区战略，用好硅灰石产业技术研究中心，深化“xG+数字化工厂”、“区块链+”试点，争取全年省、市级科技项目立项取得新突破，力争我区创新型县（区）试点工作走在全省前列，使创新真正成为企业持续发展的核心动力。 x.以项目争政策。紧盯上级政策走向，通过“十四五”规划修编，整合资源、深挖潜力编制项目库、包装项目，向上积极争取更多的政策支持，优化XX发展空间。立足发展需要，有针对性地围绕节能减排财政政策综合示范城市、资源枯竭城市转型、城市矿产示范基地、田园综合体等政策机遇，积极争取财政专项资金和转移支付资金。精准研判分析地方政府债券政策投向，发挥专项债作用，抓好新增债、棚改债等专项债争取工作，为项目建设提供资金支持。通过项目引政策，以政策带动发展，让潜在的资源优势加快转化为现实的发展优势，在激烈的区域竞争中抢占制高点。 x.以项目惠民生。坚持以人民为中心，让更多惠民项目落细落实落好，不断提高百姓福祉。全力兑现X件民生实事，让群众在获得实实在在的发展成果中提升满意度。抓好脱贫攻坚有关项目建设，确保全面小康路上一个都不能少。抓好XX等校园工程，着力解决“大班额、大校额”和“入园难、入园贵”等问题。加快XX区特困失能老人集中照护综合养老服务中心、良山区域性养老服务中心、下村中心敬老院养老服务等相关项目建设，努力打造全国“康养高地”。抓好秸秆综合利用试点、老旧小区、背街小巷、村庄整治、棚户区改造、水芳线县道改造升级等项目建设，加大文明城市创建力度，推动城乡功能品质再提升。 二、营商环境就是竞争力 放眼全国各地，区域竞争已进入“拼环境”的时代，沿海发达地区也好，内陆省份也好，都在竞相优化营商环境，并把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝。近年来，我区在优化营商环境上做了大量工作，“五型政府”建设向纵深持续推进，商事制度、“五证合一”登记制度、放管服等改革措施不断深化，科技云平台、智慧园区平台推动管理和服务效能提升，新设立了x亿元数字经济产业投资基金，全面落实简政、减税、减费各项政策，努力减轻企业负担，营商环境在不断优化，为发展持续注入了新活力。 知己知彼，百战不殆。营商环境是比出来的，只有更好，没有最好。当前来看，我区的营商环境持续改善，但“吃拿卡要”的现象没有杜绝，“小鬼难缠”的现象较为普遍，尤其是重点行业部门，还存在很多薄弱环节需要改进，如园区设施配套不够健全，招商引资环节上各自为阵，多部门信息互联互认程度较低，行政审批流程不够优化，企业融资难融资贵，行业协会、商会、中介机构乱收费，惠企政策补贴落实打折扣，减税降费政策落实弄虚作假，部门拖欠民营企业补偿款，政商关系不“亲”不“清”，等等。XX发展要走得稳、行得远，需要与时俱进，敢于较真碰硬、勇于推陈出新，大力根除顽瘴痼疾，努力打造亲商、安商、稳商、留商的一流环境。 x.打造办事升级版。企业、群众办事快、办事好，就是口碑，口碑就是营商环境。以改革创新为切入点，加快打造集环保、工信、安监等一体化园区综合服务中心，加快组建区级综合行政审批局, 加快成立XX区大数据中心，持续深化“放管服”改革，以相对集中行政许可权改革健全工作协调机制，探索建立“区块链+无证通办”工作机制，完善延时错时预约政务服务，统一网上中介服务超市建设，全面推行“互联网+监管”工作，巩固提升基层为民代办等相关工作机制，对企业、群众反映强烈的热点难点问题，积极探索开辟绿色通道，打通基层服务最后“一公里”，让高效便捷成为XX常态。 x.强化普惠政策导向。民不患寡,而患不均;人不患贫,而患不公。同一个招商引资政策，重在执行的稳定性，假如今天是一个标准，明天又另一个标准，甚至兑现打折扣、弄虚作假，再好的政策都会变味变烂变臭。区里为确保招商引资各项优惠政策的稳定性，梳理和完善了土地、税收、科技创新、企业上市扶持、融资担保、企业用工、投资入股、供应链金融等系列奖励激励措施，制定出台全区招商引资优惠政策五十条，为激发市场活力设立了数字经济产业投资基金，明确了各项减费降税政策，各地各部门要落细落实落好，确保在政策兑现上公平、公正。 x.深化开放合作平台。俗话说，打扫屋子再请客。招商引资招来的引来的都是客，屋子里乱七八糟，不该缺的都缺了，客人来了肯定不舒心不安心。抓牢产业主阵地，深化工业园区体制改革，加快推进绿色智慧园区建设，进一步完善基础配套设施，健全科技云平台、智慧园区平台功能，用好用活标准厂房载体，不断优化园区管理和服务水平。建设“双飞地”，深化与XX工业综合开发区合作关系，依托XX产业园跨区域平台，率先在沪、粤两地为辖区企业设立总部及研发机构提供平台，发挥“桥头堡”作用。切实抓好农村“两资”清理，建立农村集体资金、资产、资源“三资”管理平台，后期将与土流网合作，清理村级集体资产以备入市，激活农村市场活力。高标准高质量抓好新经济服务中心XX等载体建设，推动产业基金与实体经济融合发展，努力让XX区处处见商机、处处是商机。 x.建构和谐社会福地。社会不和谐不稳定，营商环境就会失去根基。以治理现代化为目标，以市域社会治理为重要抓手，保持社会大局稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会网格化服务功能，全面推行审判e管理，推进智慧检务建设“指尖上的检察院”，不断深化法治XX、平安XX建设。巩固强化基层阵地建设，深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点和党的基层阵地资源整合全省试点，切实发挥“党建+商会