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在全市教育系统安全生产攻坚行动动员会议上的讲话 同志们： 今天，我们这次全市教育系统安全生产攻坚行动动员会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神以及省、市安全生产攻坚行动会议精神，研究分析当前我市教育系统安全工作面临的形势和任务，提高认识，广泛动员，集中时间，集中力量，积极组织开展好学校安全生产攻坚行动。刚才，X宣读了《X方案》，这个方案是市教育局根据省、市统一部署和要求，结合我市教育工作特别是学校安全工作实际制定的，并已在网上公开发布，希望各地、各学校结合自身实际抓好贯彻落实。下面，围绕本次攻坚行动的开展，我讲三点意见： 一、把握形势，深刻认识开展安全生产攻坚行动的重大意义 近年来，习近平总书记就安全生产也作出了一系列指示批示，他指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”他要求：“各级党委政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各级干部要增强忧患意识，不要对安全生产工作不在状态，不知利害，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒，准要出事”。他告诫我们：“当前维护社会稳定的任务繁重。有事都是从没事中来的，各级领导干部要防范于未然，宁防十次空，不放一次松。要加强监管，完善隐患排查治理体系和安全预防的控制体系，坚决遏制重特大安全事故”。 X月X日，省委、省政府召开信访、稳定、安全生产攻坚行动动员部署会议，X到会并作了重要讲话。他强调，全省上下必须始终牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一保障，抓发展是政绩，抓稳定也是政绩，要从战略和全局的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻总书记的重要指示，坚决落实中央的决策部署，把维护稳定的责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。要组织方方面面的力量开展攻坚行动，下大力消除不稳定、不和谐、不安全因素，更好地服务全国大局、服务某某发展、服务人民群众，为实现“十四五”奋斗目标创造良好环境。省动员会后，市委、市政府随即召开了全市的动员会，要求全市各级、各部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，把安全生产工作纳入工作大局，狠抓安全生产责任制落实，全面排查管控风险，严厉打击各类非法违法行为，突出抓好重点行业和领域的专项整治，实现全市安全生产形势的根本好转。 就我们教育系统来讲，随着暑期和汛期的到来，安全事故进入多发期。我们在全系统开展安全生产攻坚行动，既是落实省、市动员会议精神的需要，也是抓好学校安全工作，预防各类安全事故发生最直接、最有效的手段。据省教育厅统计，今年X－X月份，我省教育系统共发生涉及学生的安全事故X起，死亡X人。其中，自杀X起，斗殴X起，交通事故X起，因病死亡X起，溺亡X起。从我市教育系统看，在近期不到三个月的时间内，先后发生了两起学生打架斗殴伤亡事件。这些血淋淋的教训警示我们，我市的学校安全形势依然比较严峻，暴露了我们工作中存在的很多问题。全市各级教育行政部门和各级各类学校要居安思危，真正从保障广大师生生命财产安全、维护社会和谐稳定的大局出发，从落实科学发展观的高度，把思想统一到习近平总书记的指示批示精神上来，统一到各级党委、政府的部署要求上来，增强开展安全生产攻坚行动的责任感和紧迫感，采取有效措施，杜绝和减少各类安全事故的发生。 二、强化措施，认真做好安全生产攻坚行动的各项工作 刚才宣读的《X方案》，明确了我们这次攻坚行动需要做好的X项重点工作，各地各学校要围绕这X个方面，系统地开展各自的攻坚行动。前一段时间，因为我们都集中精力忙高考和中考，这个动员会没能及时召开，但全系统的攻坚行动已按方案全面铺开。我们印发了《X市教育局关于做好X年全市学校暑期安全管理工作的通知》《切实做好汛期学校安全工作的预警通知》和《全市教育系统X年“安全生产月”实施方案》等一系列文件，对学校各方面的安全工作进行了全面部署。X月X日，我们联合市消防支队在X市第一中学举办了全市中小学消防讲师培训会，全市X所中小学X余名消防教师参加了培训。会上还向参训教师发放了《X市中小学生消防安全知识读本》一万余册。进入X月以来，我们先后组织开展了“安全生产月”、食品安全宣传周、防溺水专题安全教育、中高考安全稳定专项行动、校园欺凌专项治理行动和X市中小学安全知识网络竞赛活动以及目前正在利用微信开展的“身边的消防安全”主题优秀课案征集评选等一系列活动，期间，市教育局代表市政府接受了某某省督导组安全生产攻坚行动督导检查，省政府督导组对我市学校安全管理工作给予了充分肯定。下一步，各地各学校要在前阶段工作的基础上，进一步落实“全覆盖、无盲区”的要求，全面摸排和弥补各种漏洞，并针对季节变化而出现的新情况、新特点，加强组织领导，制定活动方案，并认真组织实施，以此推动全市教育系统安全稳定工作不断向纵深拓展。在这里，我重点强调以下几项工作。 一是开展安全风险辨识管控活动。各级教育行政部门和各级各类学校要对校园及周边安全风险进行排查、辨识、分析、评估和管控。要结合实际建立和完善校园安全风险辨识管控制度，加快风险管控体系建设，在此基础上，开展全面彻底的摸底排查，对各类校园安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估，确保不留盲区和死角；要对各类校园安全风险、危险源（点）进行分类分级和标志标识，并建档立卡，建立台账；要制定学校风险管控办法，落实风险管控责任、措施和要点，强化学校的日常管理和动态管控。需要说明的是，安全风险辨识是一项新的工作，各地没有现成的可供参照的先例，需要我们试点先行，全面推进。为此，市教育局研究制定了《安全风险辨识管控试点方案》，明确了具体的工作与措施，并确定市十三中和科技工程学校为试点学校，要求在X月底前先行完成，然后全市推开，确保暑假前全市各学校都建立起安全风险辨识管控机制。各地各学校要认真研究，把握标准，认真辨识。在此基础上，县域之间、校际之间要加强交流，相互借鉴。市教育局有关科室要加强组织协调，推进这项工作的顺利开展。 二是开展安全隐患大排查、大整治活动。隐患就预示着事故，出了事故就要付出代价，当务之急就是要彻底消除这些安全隐患。对于安全隐患，最有效的方法我认为就是“一查、二改、三治”。“查”就是要深查、细查、全面查。隐患排查一定要真正沉下去、查出来。既要查硬件设备，也要查软件安全制度；既要查事故的预防能力，也要查应急救援处置能力；既要突出食堂、宿舍、实验室等重点领域，也要查边缘交叉地带和空白薄弱环节。所有排查出的隐患和问题都要落实主体责任人、整改责任人、整改资金、整改措施、整改时限，真正把责任砸实。“改”就是要真改、快改、彻底改。对检查中发现的隐患和问题，要实行“零容忍”，坚决消除事故隐患。对能够立即整改的，要即查即改；对问题或困难较大、难以当场即整改的，要制定方案，明确时限，落实人员，限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，应立即停止使用。“治”就是要法治、严治、联合治。要建立完善的学校安全管理制度，让大家在制度的框架下约束自己的行为，规范自己的活动，做到有章可循、有法可依，切实做到依法治安。 三是开展校园安全检查活动。各地各学校要集中力量组织开展校园及周边安全检查活动，以严格的检查推动学校认真履行安全生产主体责任。要加大对城郊结合部学校、农村寄宿制学校、民办中小学幼儿园检查的频次和力度，切实做到“六个不放过”即：排查整治责任不明确、落实不到位不放过，风险防、管、控措施落实不到位不放过，隐患排查整治不到位不放过，应急救援保障能力不到位不放过，安全管理教育培训不到位不放过，责任追究不到位不放过。 四是开展重点领域专项整治。各地各学校要以食品卫生、消防、交通等为重点，持续深化校园安全专项治理。要把安全风险辨识管控和隐患排查整治作为专项治理的重点内容，严格落实治理责任，管控安全风险，排查整治事故隐患，纠正和处理违法违规行为，切实做到排除重大安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，增强广大师生安全意识。 三、狠抓落实，切实确保攻坚行动取得实效 第一，要在“广”字上做文章。组织范围要广。全市教育系统要不落一所学校、不漏一个岗位、不少一个环节，按照省、市统一安排部署，从严、从快、从紧地全方位组织开展学校安全攻坚活动。宣传教育要广。要通过多种形式、多种手段，发动各方面力量，积极宣传攻坚行动好经验、好做法，努力做到声势强、力度大、成效好。 第二，要在“严”字上动真格。风险辨识管控要严密。对校园安全风险要做到有效辨识、科学分析、全面管控，确保安全；隐患排查整治要严格。要全面彻底排查整治各类安全隐患，做到排查和治理全覆盖；安全检查要严厉。要按照安全生产“六个不放过”的要求，集中组织开展校园安全检查活动，推动学校严格履行安全生产主体责任；安全专项整治要严明。要以食品卫生、消防、交通等领域为重点，持续深化安全专项整治，确保全市教育系统的安全稳定。 第三，要在“实”字上下功夫。一是具体责任要实。各级教育行政部门和各级各类学校要根据本地、本学校情况，结合自身职责，将相关工作进一步逐级分解，分层落实，务求符合实际。二是动员部署要实。各级教育行政部门和各级各类学校党政主要领导要按照省、市要求，亲自主持制定行动方案，亲自出席动员会议，亲自推进行动开展。三是检查过程要实。要深入学校，直插现场，落实程序，保留痕迹，真正发现和解决存在的问题。四是责任落实要实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，逐项组织落实工作措施。 与安全工作一样，信访、稳定也是事关群众利益，事关改革发展大局的大事。各地各学校要把信访工作真正重视起来，下功夫摸索符合教育特点的信访工作有效形式，把群众反映强烈的突出问题切实解决好，当前最主要的是注意解决好原民办代课教师待遇的相关问题。要认真落实领导干部包案接访制度，市、县教育行政部门和各级各类学校、幼儿园领导班子成员特别是主要负责同志，要用心用情用力做工作，亲力亲为、亲自上手，带头接访、下访、包案督访，履行“五包”之责，包解决问题、包协调调度、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难，使信访案件在规定时间内息诉罢访。同时，要深入推进信访积案化解，杜绝进京、进省、进市“非访”，切实维护信访秩序。要建立和落实重大决策风险评估机制，切实加强矛盾纠纷源头预防，最大限度减少不稳定因素。各地各学校要强化矛盾纠纷排查化解工作，抓早抓小，未雨绸缪、防患未然，推动矛盾纠纷滚动排查。要落实属地责任，强化对重点人员的稳控措施，做到“底数准、动态清、管得住、服务好”。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实履行职责，健全工作机制，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，整合各类资源，搭建工作平台，加强与有关部门的沟通和协调，建立联管联控机制，切实把问题预见于未发之时，解决在萌芽之中。另外，各地各有关学校要时刻关注并认真解决涉及高考、中考的舆情问题。 同志们，开展安全生产攻坚行动，做好信访、维稳工作，是省委、省政府和市委、市政府的又一重大决策部署，各地各学校要以对广大师生生命安全和国家财产安全高度负责的精神，坚决打好这一攻坚战、持久战，确保全市教育系统的安全稳定，为全市教育事业又好又快发展创造良好环境，为建设经济强市、美丽X做出新的更大贡献！