XX市法治社会建设实施方案（2021—2025年）.docx

XX市法治社会建设实施方案（xxxx—xxxx年） 为加快推进XX市法治社会建设，根据《法治社会建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》《XX壮族自治区法治社会建设实施方案（xxxx—xxxx年）》精神，结合XX市实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治“三治”融合，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕推进市域社会治理现代化，加强重点领域治理，大力弘扬社会主义核心价值观，健全完善公共法律服务体系，全力建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，为加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城提供坚强法治保障，为xxxx年基本建成法治社会奠定坚实基础。 二、培育法治思维，强化法治观念 （一）维护宪法权威，增强全民法治意识 广泛开展宪法宣传教育，运用各种媒介平台，向社会广泛深入宣传宪法基本内容，切实推进宪法贯彻实施。加强对国家工作人员特别是领导干部的宪法教育，提升国家工作人员宪法意识。全面落实宪法宣誓制度，让国家工作人员通过就职宣誓仪式进一步增强宪法意识。在全市中小学校深入开展宪法宣传教育，推进宪法教育进校园、进课堂、进头脑。组织开展好“xx·x”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，增进全社会对宪法的尊崇和信仰。大力开展法治宣传工作，深入学习宣传习近平法治思想，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。积极组织疫病防治、野生动物保护、森林防火、公共卫生安全、生产生活安全、禁毒等法律法规和相关知识的宣传教育活动。广泛开展民法典普法工作，让民法典走到群众身边、走进群众心里。落实国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，强化法治培训，不断增强领导干部依法决策、依法行政、依法履职的意识和能力。加强青少年法治教育，大力开展与青少年密切相关的法律法规知识普及宣传，全面落实《青少年法治教育大纲》，增强青少年法治观念。加强教师法治教育培训，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度。引导企业树立合法合规意识，推动律师队伍发挥应有作用，拓展“送法进企业”活动成效，切实增强企业管理者和职工的法治观念。加强法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法的力度，把立法、执法、司法和法律服务过程变成宣传法律法规规章的过程。加强媒体公益普法，引导和推动报社、电台、电视台、网站、融媒体中心等媒体自觉履行普法责任。对社会热点案（事）件加强法治解读，引导全社会尊重司法裁判，维护司法权威，提升全社会法治观念。 （二）丰富法治文化，提升法治体验 丰富法治文化产品，扩大法治文化的覆盖面和影响力。利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动法治文化深入人心。创作一批优秀网络法治文化作品，以微视频、微电影征集展播等形式建设法治文化新业态。加强法治宣传教育基地、法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地等阵地建设，完善建设标准，增强实用功能。促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化有机融合发展，到xxxx年基本实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。结合民主法治示范村（社区）建设，努力打造各具特色的法治文化体验线路，形成一批深受群众喜爱的法治文化集群。 三、健全制度规范，搭建机制体系 （三）加强重要领域立法，强化社会规范建设 围绕保障和改善民生，推进涉及教育、劳动就业、收入分配、食品药品、安全生产、道路交通、自然资源保护、生态环境保护、优化营商环境等领域和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等方面的地方立法工作，健全完善有关疫情防控、公共卫生领域和孝老爱亲方面的配套制度体系。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范，夯实法治社会制度基础。深化行风建设，规范行业行为，强化行业自律。 （四）加强道德建设，蕴养法治基础 全面贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德建设和家庭美德、个人品德教育，引导广大党员干部带头明大德、严公德、守私德。持续推进道德讲堂活动，开展道德模范推选，宣传好各行各业涌现出来的道德榜样。大力倡导科学健康文明的生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。注重把符合法治精神的道德规范逐步提升为地方性法规规章制度，增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。 （五）推进信用建设，营造良好的诚信环境 加快推进社会信用体系建设，完善企业社会责任方面制度建设，促进企业诚实守信、合法经营。健全公民和组织守法信用记录，落实统一社会信用代码制度，加大对失信被执行人信用监督、威慑和惩戒力度。建立信用修复机制和异议制度，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。健全完善公共信用信息归集和服务平台、企业信用信息公示管理等制度，进一步强化和规范信用信息归集和共享。加强诚信理念宣传教育，形成“知信、守信、用信、爱信”的良好社会氛围。 四、加强权利保护，履行义务责任 （六）健全权益保护机制 畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和非法人组织合法权益。动态调整政府及各部门权责清单，并及时向社会公开。落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度。健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企法律法规及政策制定机制，依法平等保护企业、职工合法权益。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立人民群众监督评价机制，加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度；加强对涉及权利和义务的地方法规、政府规章和规范性文件的审查、公开、解释工作，依法公开涉及权利和义务的行政许可、处罚、强制、征收等决定。全面落实《政府信息公开条例》，认真做好主动公开和依申请公开工作。深化政务服务体系建设，加强产权保护，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作，切实优化营商环境。进一步发挥消费者协会的作用，保护消费者合法权益。规范经营者收集、使用消费者个人信息的行为，加大对非法获取、倒卖消费者个人信息和投放欺诈、骚扰电话信息等违法犯罪行为的打击力度。 （七）加强人权司法保障 加大涉民生案件查办力度，通过具体案件办理，保障人民群众合法权益。规范庭审程序，推进司法公开，强化审判监督，完善涉诉信访机制，切实保障诉讼参与人的知情权、辩护权、陈述权、申请权等诉讼权利。加强律师执业权利的保障，健全律师职业规范体系，完善侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护代理意见的工作机制。加强对非法取证行为的源头预防，提高依法收集、固定、保存、审查、运用证据的能力水平，严格执行非法证据排除规则，建立健全案件纠错机制，有效防范和纠正冤假错案。严格落实错案责任追究制。健全执行工作长效机制，依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。全力推进执行工作信息化、规范化，坚持以信息科技为支撑，形成现代化的执行模式。深化执行体制机制改革，完善执行监督管理体系，规范执行行为，转变执行作风，提高执行公信力。加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，依法监督、纠正违反法定审理期限、超标的执行、有案不立、以罚代刑、定罪不当、量刑畸轻畸重等问题，维护司法公正。在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众参与权。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，完善“互联网＋诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。做好与审判、执行、信访等系统对接，加强与调解组织、仲裁机构等互联互通，实现案件信息、调解信息等数据共享。 （八）增强公共法律服务供给水平 加快推进公共法律服务体系建设，到xxxx年年底，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加快律师、公证、仲裁、司法鉴定、基层法律服务等行业改革发展，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化建设。建立完善人民调解、法律援助、村（居）法律顾问、法律咨询等服务机制，打造公共法律服务“便民平台”，增强法律服务的及时性、有效性。落实法律援助制度、国家司法救助制度，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益。进一步充实公共法律服务人才队伍，推广运用远程网络等法律服务模式，鼓励和支持城市优质法律服务资源向农村辐射，推动城乡公共法律服务平衡发展。加强公共法律服务实体、热线、网络平台建设，推动公共法律服务与科技创新手段深度融合，尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。 （九）引导社会主体履行法定义务承担社会责任 维护公序良俗，加大对损害家庭婚姻、子女教育、抚养赡养、遗产继承等违法犯罪或破坏公序良俗行为的法律惩处。积极倡导契约精神，引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，促进社会健康有序运行。强化政策引领作用，推动企业与社会互助互信。鼓励支持社会组织建立社会责任标准体系，推动社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。 五、推进社会治理法治化 （十）加强社会治理体系建设 加强党对社会治理工作的领导，及时研究解决社会治理重大问题。发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的基层社会治理工作新格局。运用法治方式和现代科技加强源头治理、动态管理和应急处置，推进社会治理精细化。加强社会治理制度建设，推进社会治理制度化、规范化、程序化。拓宽群团组织维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道。 （十一）推进多层次多领域依法治理 推进市域治理创新，依法加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设。加快推进市域社会治理现代化建设，坚持问题导向，深入开展打击“四非”（非法采砂、非法采矿、非法取土、非法运输）工作，重点推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等四大行业领域整治工作，推动不同层次、区域、行业健全和完善依法治理动态评估、风险防范，确保专项整治走深走实。深化城乡社区依法治理，推进法治乡村建设，建立县级职能部门、乡级政府社会治理权责清单。加强基层群众性自治组织规范化建设，加强村（居）法律顾问工作，健全村级议事协商制度，梳理村级事务公开清单，完善党务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公开”监管平台，实施村务阳光工程。推进企业、学校等基层单位公开与群众切身利益相关的管理事项。严格落实主管部门监管职责，广泛开展行业依法治理，推动实现行业标准完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时。建立健全合规管理体系，积极打造法治国企。依法妥善处置宗教等社会问题，促进民族团结进步。 （十二）充分发挥人民团体和社会组织作用 加强党对人民团体和社会组织的领导，教育和组织团体成员和所联系群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家事务、经济文化事业、社会事务。促进社会组织健康有序发展，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。加强社会组织党的建设，加强社会组织孵化基地建设，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，推进网格员、人民调解员等队伍与社会志愿者队伍融合发展。推进社会组织规范化发展，发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用。完善政府购买公共服务机制，促进社会组织在提供公共服务中发挥更大作用。 （十三）提升社会公众安全感 加快社会安全体系建设，落实“互联网＋公共安全”行动计划，提升城市安全水平和抵御风险能力。深入开展“平安XX”创建活动，依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理；推动各领域各行业扫黑除恶工作常态化，