在县委农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话.doc

在县委农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话 同志们： 在新冠肺炎疫情防控工作的关键时期，今天我们召开这次会议，这是贯彻省委、市委、县委要求，在做好疫情防控的基础上，统筹兼顾保障经济社会各项工作有序开展的具体行动。会议的主要任务是贯彻落实省委、市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对全县农业农村、脱贫攻坚、农村人居环境集中整治、国土绿化、春耕备耕等工作进行安排部署。一会儿，王书记将要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。 一、客观看待成绩、正视问题差距，增强做好“三农”和脱贫攻坚工作的责任感、使命感 去年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五句话二十字要求，紧扣发展现代农业、深化农村改革、建设美丽乡村“三大任务”，围绕产业结构调整、园区建设示范、经营主体培育、水果蔬菜提质、粮食产能丰产、畜牧养殖振兴、苗木花卉改造、农村环境整治、乡土人才回归、一二三产融合“十大工程”，推进农田水利、农村道路、农村公共服务体系、农村乡风文明、农村生态文明、农村党的建设“六大建设”， 推动农业全面转型、农村繁荣进步、农民富裕发展。 （一）脱贫攻坚实现连战连胜。xxxx人告别贫困。x个集中安置点配套设施全部完善，入住率xx％。xx个深度贫困自然村拆旧复垦xxx.x亩，复垦率xx%。xxx户危房改造全部完工。实施到村产业和农民专业合作社项目xx个，带动贫困户受益xxxx户，享受产业到户xxxx户，产业覆盖率xx.xx%。全县出资为xxxx名年人均收入低于xxxx元的脱贫人口购买了xx元/人的返贫险，为防止脱贫户返贫“上保险”。发放小额信贷xxxx.xx万元。发挥扶贫救助基金作用，扶贫救助x万元。实施教育扶贫，帮扶补助xx.x万元。 （二）农业农村发展提质增效。xxxx年度新增粮食产能田间工程建设项目、xxxx年度高标准农田建设项目、xxxx年度新增粮食产能田间工程建设项目、横水郝庄x个行政村国家高标准农田建设项目全面完成。全县粮食总播种面积xx.x万亩，总产量x.xx亿公斤。一产固定资产投资完成x.xx亿元，同比增长xx.x%。年销售收入xxx万元以上的农产品加工企业发展到xx家，其中省级龙头企业x家、市级龙头企业x家。农产品加工龙头企业销售收入完成xx.xx亿元，同比增长x.x%。新建大交xxx亩草莓园区、义沟桥百亩草莓园区、下柏樱桃园区等xx个农业产业园区。新增设施樱桃xxx余亩、草莓设施近xxx亩。新认证无公害产品xx个，认证面积x.xx万亩，绿色食品认证x个（山楂和苹果），认证面积各x万亩。xx个美丽乡村创建项目、xxxx年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县x个试点村项目全部完成。在农业科技增量改革上，确立了试点xx个，建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除了xxx户废弃住宅，腾退了xxx.x亩土地。在农村集体产权制度改革上，完成了xxx个村股权量化。 （三）农村民生事业持续改善。城乡居民医疗保险参保xx.xx万人，参保率达 xx.x %，其中农村居民xx.xx万人。城乡居民养老保险参保xx.xxxx 万人，参保率达 xxx% ，其中领取养老保险待遇 xxxxx 人。征缴保费 xxxx.xx万元。农村居民人均可支配收入完成xxxxx元，同比增长x.x%。全县共纳保xxxx人，涉及农村低保xxxx人，其中建档立卡贫困户低保兜底xxxx人。新建农村日间照料中心x所，正常运营xx所。加强技术推广指导和培训服务，实施总投资xx万元的农技推广补助项目，遴选xx名从事农业技术推广的人员担任技术指导员，指导服务农业科技示范主体xxx个。组织xx名县、乡两级农技人员分赴某某农大、某某农业职业学院、省水利职业学院、省畜牧兽医学院的集中培训与农技人员日常培训。今年完成农民培训xxx人。扫黑除恶纵深推进，打掉黑社会性质组织x个、恶势力犯罪集团x个、文物犯罪团伙x个。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：城乡发展不平衡不充分的问题比较突出，一是农业特色不强。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分，未转化为产业发展优势，在精细化、特色化、功能化上做得不深入，在产业链开发、价值链提升、政策链扶持上推进不到位，农产品品种品质结构与居民消费升级不相适应的矛盾日益凸显。二是农业产业化层级不高。农业比较效益低，农产品加工链条短、附加值低，加工水平和转化增值率不高，缺乏知名度高的农副产品加工企业，更缺乏药用成份提取等高科技企业。农产品加工业与农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足。三是企业与农户利益联结机制不紧密。农产品加工企业与基地或农户之间没有真正形成“利益共享、风险共担”的联结机制。同时，农民组织化程度低，抵御市场风险能力较弱。四是涉农资金整合不力。涉农部门之间相互沟通不足，整体协调不够，资金捆绑整合的集聚效应没有充分发挥。五是干部担当作为不够。一些农口干部“拼”的意识不强、“抢”的精神不够、“争”的力度不大、“跑”的劲头不足，谋划包装实施项目的能力欠缺，运用财政资金撬动农业农村发展的方法不多、方式不活、成效不显。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、抓重点攻难点，完成脱贫任务、巩固脱贫成果、做好总结宣传，坚决打赢脱贫攻坚战 （一）咬定脱贫攻坚决战完胜总目标，落实责任、强力推进 打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。一要深化思想认识，深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以强烈的担当意识和群众意识，站到脱贫攻坚的第一线，对一些突出问题、苗头性倾向性问题,主动研究、主动出击，做到不松劲，不懈怠，响鼓重槌，确保攻坚态势不减。二要压紧主体责任，党政主要领导每月到贫困村调研不少于x次，每月最少召开x次脱贫攻坚领导小组会议，有帮扶任务的县直单位一把手每月到所包村调研不少于x次，做到以担当作为的实际行动体现看齐紧跟,以决战完胜的实际成效践行初心使命。三要做好驻村帮扶，在全面收官之年切实做到派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”，全面提升群众满意度。各派出单位严格按照“一村一队、一队三人”的要求配足配强驻村干部队伍，各驻村工作队按照“五天四夜”驻村工作要求，落实脱产驻村制度，做到吃住在村。县干部驻村帮扶领导小组要严格落实“红黑名单”“双月评议”“季度交流”机制。财政部门和帮扶单位继续落实帮扶经费保障，落实好驻村帮扶工作经费和生活补助，加大帮扶项目支持力度。组织部门要抓实扶贫干部政策培训，切实提高驻村帮扶干部业务水平。 （二）聚焦全面建成小康社会硬任务，突出重点、整体提升 一要做好“两不愁三保障”工作。紧盯剩余的xx户xxx名贫困人口，教育部门要严格执行控辍保学“一生一案”要求，坚决落实义务教育“县管校聘”管理政策和职业教育国家奖助金。扶贫部门要落实好“雨露计划”资助政策，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无一人失学、一人辍学。卫健部门要精准实施“三保险、三救助”政策，确保病有所医、应治尽治；将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治。住建部门要做好住房保障，实施农村危房改造xxx户，让困难群众住有所居。水务部门要严格对照水量、水质、方便程度、供水保证率四项评价指标，加大饮水安全巩固提升力度。 二要防控特定人群返贫风险。紧盯xxx人的边缘户和脱贫监测户，抓好动态管理常态化，加强返贫监测预警，落实动态帮扶要求，确保不发生大的返贫致贫问题。紧盯xxxx人的兜底户，落实好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障性政策和健康扶贫、养老保险、残疾人帮扶等综合性政策，确保兜住底、兜准底、兜好底。 三要提升产业扶贫支撑力度。农业部门要牵头抓好扶贫产业的摸底核查，建立扶贫产业数据库。加强科技人员指导和成果转化力度，提高群众经营管理能力。扶贫部门要实施好x个扶贫产业项目，以“带贫”为中心，强化经营主体带贫责任，构建“带得稳”“带得准”的产业扶贫带贫机制。供销社要组织产销对接，深化消费扶贫，解决扶贫产业产品“卖难”问题。各乡镇各相关部门要确保贫困群众实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的“五有”目标。 四要拓宽贫困群众就业渠道。人社部门要牵头抓总，相关部门各负其责，加大对贫困人口的培训力度和培训精准度，提升就业服务水平。对贫困劳动力参加培训、技能掌握、就业意愿等全面排查摸底，建档立卡管理；要推进“人人持证、技能社会”建设，精准实施全民技能提升工程，做到对有就业需求的贫困劳动力一年培训不少于x次。提高劳务输出组织化程度，促进走出去就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。 五要完善易地扶贫搬迁后续工作。统筹做好拆旧复垦扫尾工作，严格执行“一户一宅”政策，防止住新不拆旧。同时加快复垦工作进度，充分利用迁入迁出地资源，鼓励支持搬迁群众通过土地流转、土地托管等方式增加收入。对原有旧房应拆尽拆，应垦尽垦，整体推进“空心房”“空心村”治理，促进土地节约集约利用。 六要全面提高脱贫成色。全面排查，建立“问题清单”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，对照脱贫标准，对照省委脱贫攻坚专项巡视、xxxx年脱贫成效考核反馈问题和省委纪委监委监督检查反馈问题，结合“脱贫攻坚百日行动”要求，全面排查脱贫攻坚中存在的各类问题，建立台账、明确措施。县直部门不仅要从各自层面、各自领域排查整改问题，还要加强对乡镇的督查指导，推动整改落实彻底到位。分类整改，建立“措施清单”。对于“三保障”等直接影响目标任务实现的问题、“落实”不到位等工作中需要改进的问题，涉及单位要拿出针对性措施，立行立改；对于产业就业支撑不够、内生动力不足等需要长期解决的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。化解风险，建立“责任清单”。风险隐患排查整治工作要重点关注产业项目后期管护、小额信贷逾期等问题，持续开展、动态跟进，责任到人。以乡镇为单位，相关部门各负其责，对涉贫工程项目逐项“过筛子”，坚决杜绝形象工程。同时，强化扶贫资金项目监管，严格公告公示程序，确保扶贫资金安全高效运行。 （三）紧盯精神扶贫本质脱贫，激发内生动力，实现持久发展 一要发挥主体作用。深化扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育，革除“等靠要”懒惰思想观念；精准开展贫困村创业致富带头人选育培训，实行帮扶措施与群众参与挂钩，合理设置公益岗位，以身边人、身边事教育群众坚定信心，主动脱贫，防止“泛福利化”“政策养懒汉”。 二要革除陈规陋习。教育群众自觉承担家庭责任，弘扬孝亲敬老的传统美德；培育诚实劳动光荣、脱贫致富光荣的社会风尚；规范乡规民约，引导移风易俗，抵制奢侈浪费、大操大办等不良习俗，全力破解薄养厚葬、封建迷信、天价彩礼等陈规陋习，建设文明乡风，改善精神面貌。 三要营造浓厚氛围。在普查准备下功夫，组织人员对建档立卡进行清理核实，夯实基础工作，核准基础数据、备齐基础资料，查缺补漏，提炼经验，选好亮点，重点是贫困村、贫困户进入和退出程序资料，做到有备可查、有迹可循，确保工作经得起普查检验。在汇总整理上有成果，各乡镇各部门要按照中央和省市要求，归整脱贫攻坚档案，完成好总结报告、典型案例、数据统计等汇总整理工作。在正面宣传上见成效，抓好脱贫攻坚成就宣传报道，向国家和省市级媒体推送我县脱贫攻坚成果。同时宣传、网信、信访等部门密切配合，对涉贫舆情涉贫信访逐一核处，妥善应对。组织、扶贫部门要选树先进典型，评选推荐脱贫攻坚奖和“双先双模”，对在扶贫工作做出突出贡献的扶贫干部要表彰激励。 三、补短板强弱项，落实农业稳产保供、农民增收总要求，确保农村同步全面建成小康社会 （一）保增收：加快推进农业园区建设，发展富民乡村产业 一要全力推进农村产业发展。调整农业产业布局，打造中条山农旅融合特色养殖农业经济带、呼北线现代特色高效农业经济带、