聚焦新形势新特点__全力做好春运交通安保工作.pdf

交管视点Perspectives交管视点Perspectives编者按：2023年春运是疫情防控进入新阶段后的第一个春运。随着“乙类乙管”措施加快落地，跨区域人员流动加速释放，主干公路流量大幅增长，超过疫情之前2019年春运同期数据，且营运性客运量向自驾和拼车包车出行转移的特征更加明显，道路交通安全形势更加严峻、复杂。面对各种新情况新问题，全国公安交管部门认真贯彻落实公安部交通管理局春运交通安保工作总体部署，加强组织领导，深入研判分析，科学调整勤务，整治源头风险隐患，严查重点违法行为，深化宣传警示提示，全力保障春运期间群众出行安全畅通。本期刊发河南省、四川省、宁夏回族自治区及海南省海口市春运交通安保工作经验，供参考。聚焦新形势新特点全力做好春运交通安保工作图/胡跃庭60|道路交通管理 2023/0260|道路交通管理 2023/02今年春运期间，河南省务工人员返乡集中、小客车流量激增，春运后期迎来返程高峰。河南省公安厅交警总队专题研究制定务工人员返程道路交通安保工作，着眼排查盲点，突出重点，盯住堵点，抓好亮点，全力做好返岗务工人员道路交通安保工作。河南交警总队将接送务工人员车辆作为春运后期交通安保重点，深入研判务工人员返程出行特征，组织各地交管部门发动农村交通安全劝导员进村入户采集返程出行信息，梳理分析外出人员出行规律，有针对性地制定对策措施。通过研判引领勤务，深入分析接送务工人员车辆出行的时空分布，延续重点车辆研判、布控、查缉工作模式，加快实施主干公路联合勤务、错时勤务，加大拦截检查和警示教育力度。为全面排查安全隐患，河南交警总队与住房和城乡建设、交通运输、市场监督管理、农业农村等部门密切协作配合，聚焦务工人员返程涉及的“人、车、路、企”关键要素，全面摸排重点用工单位、重点务工群体、接送人员车辆和驾驶人等基础信息，有针对性地强化源头管理。针对劳务市场、农贸市场、集中用人用工单位开展全面排查，约谈检查一批重点用工企业，督促落实交通安全主体责任。通过短信、微信等平台，向客运企业负责人、驾驶人集中推送警示提示信息，督促相关人员履行安全责任。深入企业压实驾驶人、安全员、乘务员的全程提示检查责任，突出源头教育，提高乘车人安全带使用率。春运期间，河南交警总队持续守牢重要节点，依托执法站和执勤点加强对重点车辆、时段的检查，严把进出村、进出城、上下高速公路和主干道路关键节点，严查重点违法行为。盯紧务工劳务市场、农贸市场等周边重点道路，组建执法小分队开展流动执法，精准打击拼车包车非法营运、农村“双违”等突出违法行为。针对高速公路和国省道等主要通道，加强路面巡逻，加密视频巡查，加大客运车辆、6 座以上小客车的执法检查力度，重点查处“三超一疲劳”、违法占用应急车道、客运车辆凌晨 2 时至 5 时违规运行以及不系安全带等违法行为。加大重要区域的巡查管控力度，配合交通运输部门从严惩处非法营运行为。河南交警总队主动与人力资源社会保障等部门对接，了解农民工返岗交通保障需求，掌握集中出行人数、时间、地点、用人单位等信息，对“点对点”承运的包车或者成规模、成批次集中返程的，根据需要进行安全护送。会同有关部门和单位，依托交警执法站点、高速公路服务区设立爱心驿站，对节后返程的群众全力提供服务和帮助，对不属于交警职责范围的，积极协调有关部门予以解决。为营造浓厚的春运安全氛围，河南交警总队深化宣传警示教育，发布“致务工人员的一封信”，提醒务工人员特别是长途驾车人员，提高交通安全意识，自觉抵制交通违法行为。积极协调农村基层组织，动员驻村扶贫干部、大学生村官、“两站两员”、退休交警或教师参加交通安全宣传，大力开展进村入户普法宣讲。开展“一盔一带”、抵制酒驾、面包车超员、客货混装、货车违法载人等宣传教育，突出案例警示，讲明危害后果，加大劝导执法力度。利用“省市县乡村”五级曝光机制，向返岗务工重点驾驶人推送典型案例、安全提示信息，提升信息通达率和宣教实效性。河南 全力保障春运后期务工人员安全返程2023/02 道路交通管理|61交管视点Perspectives四川省公安厅交警总队积极对接春运期间人车流跨省通行频繁的毗邻省（市）公安交管部门，牵头开展川、陕、甘、渝跨省（市）春运交通安保联勤行动，强化跨区域警务合作，扎实推进春运交通安保工作，全力防范群死群伤交通事故。四川交警总队牵头成立川、陕、甘、渝毗邻区域春运交通安保联勤行动工作指挥部，由相关总队领导任联合指挥长，统筹抓好任务部署、协调指挥、督导督查等工作，确保目标推进有力。四川交警总队建立信息共享机制，及时互通交通管控、拥堵和事故信息，相关支队搭建分管领导及业务骨干微信群，畅通联络渠道，视情组织线上线下交流会、研讨会，做到重要情况及时互通、重大问题及时会商。统一行动期间，抽调机关、城区警力支援一线，启动所有交警执法站和临时执勤点，提升路面见警率、管事率。统筹重点道路沿线勤务，根据警情时空分布，实施区域、路段联合勤务、错时勤务，最大限度提升用警效率。春运交通安保期间，四川交警总队联合气象、交通运输等部门收集恶劣天气、通行流量等情况，由行动指挥部办公室统一汇总、统一研判、统一调度，提前做好风险预警。共享重点机动车、驾驶人等信息，做好人车轨迹分析，确保重点对象盯防到位。每日通报省市际卡口车流量，及时掌握过境交通流向。针对省市际交界可能出现的交通拥堵，提前采取远端控制、近端疏导、借道通行等措施分流疏导，做好点、线、面多方联动管控疏导。紧盯国省道、高速公路和农村道路，针对赶集赶圩、婚丧嫁娶、庙会民俗活动等重点时段，结合区域实际，在重点省市际高速公路及干线公路开展统一行动，严管跨区域非法营运、危化品运输车等重点车辆，严查“三超一疲劳”、无证驾驶、“双违”、酒醉驾、非法改拼装等重点违法行为。为确保突发事件及时应对处置，四川交警总队在重点主干公路、高速公路交界支（大）队建立应急联处机制，强化冰雪雨雾等恶劣天气研判，协同做好应急交通管控措施，确保区域应急救援顺利开展。制定应急警力备勤计划，科学部署勤务，视情协调相邻单位提供警力支持。强化“警、医、消、保”合作，探索建立跨区域应急处突小分队，强化处警、抢险、救援等人员配备，提前做好相应物资准备。在发生交通事故、自然灾害以及其他影响道路交通安全的突发事件时，启动应急响应，各方力量共同提升应对处置效能。四川交警总队紧盯重点人车路企隐患，开展风险联防，确保隐患排治见效。强化对“两客一危一货一面”等重点车辆和驾驶人的管理，对后台数据进行梳理核查，联合属地交通运输等部门共同筛查高风险驾驶人和车辆，严禁参加春运。对事故多发、临水临崖、急弯陡坡、高落差和施工等重点路段进行再排查、再整治，四川 牵头开展春运交通安保联勤行动图柯林62|道路交通管理 2023/02着力检查道路安全防护设施、标志标牌以及临时性保护措施等布设情况，对未按时整改的高风险路段，函告主管部门和当地政府，视情采取“挂牌”治理等方式，推动相关部门及时治理。省界毗邻支（大）队联合交通运输、应急管理、文化旅游等部门摸清辖区危化品生产企业、运输企业、车辆和储存场站底数，互通企业信息、车辆保有量、审批运输线路等信息。对辖区“两客一危一货”运输企业开展集中检查，督促企业对车辆安全技术状况进行安全检查，对客运驾驶人进行安全教育，切实落实安全主体责任。做好重点企业“精准画像”，对发现的问题开展回访检查，定期跟踪整改进度，对多次整改不到位的，实施联合惩戒。宁夏回族自治区公安厅交警总队按照公安部交通管理局春运交通安保工作系列视频会议要求，主动应对、积极作为，认真履职尽责、提前谋划部署、科学分析研判、细化工作措施，全力维护道路交通安全形势平稳有序。宁夏回族自治区公安机关高度重视春运道路交通安保工作，公安厅厅长专题组织召开会议研究部署、并深入一线督导慰问参战民警辅警。成立由分管副厅长任组长的工作专班，两次召开全区春运工作部署会议，研究出台春运方案、督导方案，配套制定下发春运工作通知、通报。区市县三级春运专班实行 24 小时运转，交警总队值班领导每日坐镇值守、统筹调度，加强道路交通流量监测和应急处置。总队成立 7 个督导组下沉一线督导帮扶，各地公安交管部门领导身先士卒、靠前指挥，包片联系事故多发路段、易拥堵点段蹲点指导，层层压实管理责任，确保春运交通安保各项措施精准落地。宁夏交警总队认真分析新型冠状病毒实施“乙类乙管”后的道路交通流量变化，强化大数据分析应用，建立风险研判机制，对全区流量变化、重点车辆、重点运输企业等开展研判评估。对研判出的 557 辆涉嫌非法营运车辆录入集成指挥平台布控，部署各地开展精准查缉；对研判出的 205 家高风险运输企业、777家中风险运输企业，督促属地公安交管部门联合交通运输、应急管理等部门逐一落实管控措施，坚决消除源头安全隐患。春节期间紧盯假期“一头一尾”等流量密集时间节点，实时监测路面流量变化，每日开展分析研判，提前预警流量波峰，适时调整勤务部署，宁夏 多措并举 扎实推进春运交通安保工作2023/02 道路交通管理|63交管视点Perspectives将有限的警力有效投入到重点管控时段和路段，提高见警率和管事率。为加强源头监管，宁夏交警总队组织对全区各类风险隐患全面开展摸排治理。与交通运输部门建立联合监管机制，在春节前对所有重点运输企业进行全覆盖检查。紧盯“两客一危一货”等重点车辆和重点驾驶人，消除逾期未检验、逾期未报废“两客一危”车辆 7564 辆，清理逾期未审验、未换证重点驾驶人8493 人。联合交通运输、高速公路经营管理单位对重点道路易拥堵路段、事故多发路段、路面隐患路段开展排查，对排查出的问题隐患，全部落实安全防护措施，并督促加大管控力量、应急设备投入，确保高效妥善应对突发情况。宁夏交警总队持续强化路面管控力度，启动 68 个春运检查站、236 个临时执法点，依托农村劝导站、超限检测站和交警中队等固定阵地，组织执法小分队，优化开展错时勤务，最大限度地将警力摆上路面，严把严控重点路段和路网节点。持续清零各类易肇事肇祸动态安全隐患，组织全区开展酒驾醉驾、农村“两违”、货车超载、不系安全带、客车超员等集中统一行动，严查各类重点交通违法行为，引导形成文明驾驶出行和严管震慑氛围。为及时应对和妥善处置道路交通突发状况，宁夏交警总队进一步优化与交通运输、应急管理、气象等部门的联合执法、会商研判和应对处置机制，提前在高速公路、国省主干线枢纽、事故易发、易拥堵和恶劣天气路段，投入清障设备、应急装备和保障力量等，确保应对高效及时。针对福银高速固原至桃山段、京藏高速红寺堡至银川段经常性出现大流量的情况，总队统一调度，实行扁平化指挥，通过采取跨区域远程分流、多流汇集的枢纽互通交替式控流、沿线收费站间断性限流等方式，有效预防高速公路长时间拥堵，全力确保主线干道畅通有序。春运期间，宁夏交警总队深入开展“平安春运 交警同行”主题宣传活动，对春运春节期间宣传工作进行统一部署、详细安排。认真落实“两公布一提示”，提前向社会公布交通流量研判、分流绕行线路、事故多发点段、易拥堵路段和安全出行提示信息，引导驾驶人合理规划出行路线。在宁夏电视台和交通广播滚动播放春运安全提示，组织民警走进直播间，深入企业、社区、集市等地开展交通安全宣传，通过交管 12123平台点对点向驾驶人推送安全提示短信，开展“美丽乡村行”巡回宣讲活动，在全区范围内营造出浓厚的春运道路交通安全氛围。春运启动后，海南省海口市琼州海峡汽车轮渡港口周边道路交通流量逐日上升，至春节假期结束持续高位运转。面对过海车辆交通大流量，海口市公安局交警支队闻警而动，紧紧依靠党委政府，主动协同政企各部门，积极谋划、精准施策，在港口超负荷运转的情况下，全力维护港口周边道路畅通，确保过海车海口 维护琼州海峡港口道路交通平稳有序64|道路交通管理 2023/02辆有序进港、安全离琼。为妥善应对春节后自驾车辆集中过海离岛引发的大交通流，海口交警支队主动向上汇报，积极争取党委政府重视支持。海南省委书记、省长和海口市委书记多次对港口疏运工作作出指示要求，分管副省长深入港口慰问一线执勤民警辅警，检查指导过海车辆疏运