联合检查要杜绝联而不“合”现象_思以文.pdf

在安全监管监察工作中，为减少对被检查单位的生产经营的影响，地方政府或应急管理部门经常组织联合检查。联合检查涉及部门多，如何组织好联合检查，杜绝联而不“合”现象，提高执法效率，值得各单位重视。笔者认为，搞好联合检查，首先，要制定好切实可行、合理合法的检查方案，明确检查目的、检查方式、检查时间、被检对象，要明确参加检查单位及其职责分工。在确定参加检查单位上要有法可依，不能搞“拉郎配”，把不相干的部门拉进来，搞“人海战术”。其次，要搞好业务培训。联合检查涉及领域多、专业性强，对参加联合检查的人员应进行必要的业务培训，查什么、怎么查、重点是什么要弄清楚，不能“赶鸭子上架”，仓促上阵。参加联合检查人员应熟悉法律法规、标准规范，熟悉执法程序，不能派不熟悉业务的人员凑人数、捧人场，把联合检查做成“夹生饭”。再次，要建立健全有关制度，明确责任，明确奖惩。一些单位在联合检查中，名曰各司其职、各负其责，各自办好本部门的“分内事”，实际操作中却出现“谁都管，谁都不管”的现象。又如，在联合检查中，各执法部门本应积极参与，可是一遇到以某个部门为主的事，其他执法部门就当起了“配角”和“看客”，致使各执法环节不能有效地衔接。再如，有的联合检查往往一哄而上，取得了成绩与战果是大家的，出现了问题和责任也是大家的，形成执法部门间的责任不清。像这样的联合检查，有时不仅起不到强化执法的预期效果，反而是弱化了执法。所以，各职能部门在联合检查中，要在协调联合检查要杜绝联而不“合”现象文/思以文配合的基础上做到各司其职、各负其责。对出现和存在的问题都要从本部门出发，切实反思和改进在执法工作中的不足与失误。只有这样，才能充分发挥联合检查的合力，实现“1+1 2”，有效提高执法效能。（摘自：2022 年 11 月 12 日中国应急管理报，原标题联合执法岂能“凑人数捧人场”，文章有修改。）（编辑/黄征）2022 年第 12 期50研究 平安讲坛