法制博览2023年第05期•19•立项课题研究粮食安全预警责任主体的法律责任研究述评基金项目：河北省社科基金项目《粮食安全预警法律制度研究》（HB20FX016）的阶段性研究成果。袁书芬河北农业大学，河北保定071000摘要：粮食安全预警责任主体的法律责任是粮食安全预警责任主体违反粮食安全预警法律规范法定义务而应承担的法律后果。本文通过对现行粮食安全预警相关法律文件和文献进行分析，将研究成果按主题分为粮食安全预警法律责任归责原则、责任主体、责任范围、责任形态，评述现有研究的不足并对未来研究方向提出展望。关键词：粮食安全预警；责任主体；法律责任粮食安全预警责任主体在履行粮食安全预警相关职责时，对失职带来的后果应承担法律责任。法律责任的认定是粮食安全预警法律实施的关键，粮食安全预警责任主体的认定关系粮食安全预警责任的追究，然而我国法律目前尚未明确规定粮食安全预警责任主体及其法律责任。一、国内研究现状粮食安全预警研究受众多学科关注，但法学学科专门针对粮食安全预警责任主体法律责任的研究尚不多，大多散布于粮食安全保障和政府宏观调控方面，主要集中于以下几个维度。（一）粮食安全预警法律责任的归责原则归责原则主要解决责任依据问题，法学上对归责原则的认定一般采用过错责任原则、严格责任原则和公平责任原则，未直接对粮食安全预警法律责任归责原则进行认定。戴敏认为宏观调控归责原则以违法归责原则为主，过错责任原则为辅［1］，赵大华认为经济法中权力主体经济法律责任归责原则为分类归责、责任法定和责罚对应原则［2］。以上归责原则本质是过错责任原则、严格责任原则和公平责任原则的不同表现形式，对粮食安全预警法律有参考意义。（二）粮食安全预警责任主体研究1．现行相关文件梳理中央层面现行与粮食安全预警责任主体相关法律文件散见于以下6部，然而这些文件并未直接规定粮食安全预警责任主体且存在规定不一致现象。《国家粮食应急预案》和《中央储备粮管理条例》均规定发改委及粮食部门负责粮食监测预警，《粮食流通管理条例》在此基础上增加“会同农业农村、统计、市场监督管理等部门”；《粮食法（征求意见稿）》规定由中央和地方两级粮食部门负责粮食安全；《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》规定政府承担粮食安全主体责任；《农业法》直接规定粮食安全保障是国务院的职责。以上，实质上认可至少粮食部门在内的多部门承担粮食安全预警主体责任。目前许多地方逐步出...
