建筑工程合同管理在工程造价中的重要性及应用_陈皎姣.pdf

31 2023 年第 2 期 总第 322 期收稿日期：2021-9-26作者简介：陈皎姣（1988-），女，本科，工程师，主要从事建筑工程合同管理工作。建筑与预算CONSTRUCTION AND BUDGET2023 年第 2 期DOI:10.13993/ki.jzyys.2023.02.011建筑工程合同管理在工程造价中的重要性及应用 陈皎姣（上海核工程研究设计院有限公司，上海 201100）摘要：工程造价作为控制工程建设成本的重要工作，需要在实际落实的过程中以建筑工程合同为基础进行，因此在建筑工程建设的过程中做好建筑工程合同管理就极为重要。基于此，本文就针对建筑工程合同管理在工程造价中的重要性及应用进行了分析。关键词：建筑工程；合同管理；工程造价中图分类号：TU723.3 文献标志码：B 文章编号：1673-0402（2023）02-0031-031建筑工程合同的基本概念建筑工程合同是指在工程建设过程中，由发包人、承包人共同签订的建设合同，建筑工程合同在当下的工程建设和建筑市场发展中扮演着重要的角色，良好的工程合同不仅是工程项目建设质量的保障，更是促进建筑市场良性运转的基础。而建筑工程合同中综合包含了建筑工程建设前后所需要涉及的各方面人力、物力、财力、时间等各方因素信息，因此建筑工程合同的订立和实施总体具备复杂性高和风险性大的特点，因此在实际的合同订立和实施过程中，如何做好对建筑工程的合同管理就成了重要的工作1。2 建筑工程合同管理在工程造价中 的重要性建筑工程合同的管理对于工程造价来说具有重要的影响，一方面建筑工程合同管理的进行，影响了工程造价的确定，具体来说就是建筑合同中具体地规范了工程建设中建设发包承包双方的权利义务，对于建设中委托工程师、发包方代表和造价工程做出明确规定，因此在工程造价落实的过程中，如果没有明确的工程合同订立支撑，过程中的各项工作将极易陷入人事权力争夺之中，进而影响工程造价的最终效果。另一方面，建筑工程合同管理的落实，也是有效控制各方经济争端的重要基础，简单来说就是在合同订立的过程中，如果能够实现对合同的有效管理，从合同订立的精细度、合法性等多方面予以有效保障，既可以实现在建设过程中承包方发包方出现争端下的有效解决，又可以通过预先合同的订立保障双方共同的合法权益，对于违约情况和建设中的冲突问题将能实现有效减少2。3 建筑工程合同管理的现存问题虽然建筑工程合同管理的进行对于工程项目的建设以及工程造价都有保障作用，但是当下的建筑工程合同管理工作却并不完善，在很多层面还存在管理上的问题。首先，在工程的策划方面就存在招投标不合理以及合同签订草率的问题，不合理的招投标签订，主要是因为 32 2023 年第 2 期 总第 322 期招投标签订双方未能做到有效沟通，进而造成了合同签订中隐患问题的存在。例如，某房地产开发项目建设地点位于江宁开发区巧山南路西、诚信大道北，总建筑面积 25 万 m2，占据800m 长秦淮河原生水岸线，绿化率超过 36。南临方山风景区，紧靠大学城，属于江宁区全新的科学园板块，该板块是依托于大学城的发展而逐渐发展起来的。整个项目由别墅洋房、小高层和高层组成。该项目在招投标过程中就因为评标过程不认真，应发现的问题没发现。导致工程一标段中野花种植发布的清单工程量只有 35m2，一标、二标的报价是 10.5 元和 11元每 m2，但该标段的报价却高达 115 元/m2，清标时没发现此问题导致施工单位侥幸中标，实施时标段野花种植完成工程量均变更到 2000多 m2，致使此部分超出结算金额 20 万元，最终导致双方僵持不下。而合同签订草率的问题主要是在合同签订的过程中没有落实详细的合同订立审查3，对于合同订立中的各项条款没有做到完善和明确认知，进而造成了后续的各方面建设争端。其次，建筑工程合同执行中的管理问题，一方面是合同的执行存在着不严肃的情况，合同的执行不但可以随意变更，更存在未经各方会同确认的非法变更；另一方面合同执行的问题还存在现场签证乱发乱用的情况，极大地增加了工程造价无故提升的风险。最后，对于合同收尾阶段的管理不重视也是一个极大的问题，收尾阶段的不重视是导致合同文件和各种材料丢失的重要因素，并且也是影响对合同执行情况有效分析和汲取其中经验的重要基础。4 建筑工程合同管理在工程造价中 的重要性总的来说，在工程建设的过程中，建筑工程合同管理地落实对于工程建设的质量和工程造价的保障都有很大程度上的托底作用，因此在建设的整个周期过程中都需要做好全方位的合同管理，以此确保工程造价的有效落实和工程建设质量的有效保障。4.1 建筑工程合同策划阶段的有效管理对于建筑工程合同管理的有效落实，首先应当从合同的策划阶段就予以实施，策划阶段的有效管理是合同合法性和科学性的保障基础，也是实现建筑工程建设中造价管理有效落实的托底保障。而对于建筑工程合同管理的策划阶段管理本文认为应从如下几方面出发。首先，合同的策划应当做到合同策划的细致入微，这一方面要求合同签订双方在合同订立的过程中需要以法律法规为依托进行合同的设计策划，包括合同法招标投标法建筑法等都是需要签订双方明确和依托应用的重要法律；另一方面基于建筑工程合同在应用中的全局作用性，对于合同的设计策划还应当注意对建设目标和执行力的围绕，包括质量控制、成本控制、进度保障等都是双方共同关注的建设目标4，因此在合同策划的过程中应注重以此为核心进行围绕策划，其中对于合同中付款方式要做好明确规范，避免双方在后期的付款工作中出现争执，其中不论是在付款方式上选择进度付款还是分期付款，承包商都需要在预付款方面予以垫资，以此确保合理垫资下对承包商的控制。其次，合同的策划需要注意在招投标阶段做好有效管理，招投标不但是影响工程造价的重要工作环节，更是深入影响建筑工程建设质量和进度保障的重要因素，因此本文认为在建筑工程合同管理的过程中，应当明确做好对招投标工作的管理控制，该部分的管控主要包括两方面对策，一方面招投标工作需要保障公平透明，公平透明的主要目的在于通过公平透明的招投标流程，减少招投标双方的疑虑，避免因交流不透彻导致的商业谈判误会，而这就要求在招投标工作开展中，参与招投标的各方都能够针对各方问题进行提问并得到相应的解答，而这一过程中问题解答的完整性和是否回避也可以成为评判投标标准的重要依据。另一方面招投标过程中还需要注意建立起完善的监督体系，包括基于行政机关的行政监督体系、基于司法机关的司法监督体系、基于招投标公开的社会评价体系都需要建成落实，以此确保在招投标过程中的合法性和科学性、公正性保障。最后，保障合同订立的公平合理，合同订立的公平合理一方面需要依靠合同订立双方做好明确的项目审核，包括业主方面的投标人资质审核、投标方的自身资质审查等，都需要落实到位，另一方面对于合同订立的公平合理保障还需要注意在订立的过程中做好对合同的审查和校准，对于合同中的任何内容都需要逐字逐句地审查分析，避免因一字之差导致的合同公平性受损。4.2 建筑工程合同执行阶段的有效管理对于建筑合同的管理还需要注意在执行阶段的有效管理，对于合同执行阶段的有效管理，本文认为主要通过如下三方面进行落实出发。首先，做好对合同严肃性的维持，合同之所以能够起到对各方的约束作用，不仅是因为合同本身有法律的支持，更是因为合同本身的 33 2023 年第 2 期 总第 322 期约束性是严肃的，一旦生效就无可置疑和辩驳的，因此在合同执行的过程中保障合同的严肃性是确保合同应用价值发挥，促进合同对工程造价的有效应用价值凸显。对此，业主方面不得以自身的主导地位随意对合同内容进行变更，这不但是为了维护合同的严肃性更是为了避免合同随意变更下的违法行为和冲突行为发生，如果存在必要的合同变更需求，需要在签订双方同意的基础上由相关政府部门监督下变更落实，而承包商方面也需要注意在建设的过程中根据合同要求合乎质量、进度要求的执行工程建设工作，总而言之双方对合同的共同遵守是保障工程合同严肃性的基础。其次，注重对合同的审查工作，基于工程项目的建设有多方面影响因素，因此在实际的工程建设中相关的单位要注意在建设的过程中做好对合同的审查工作，审查工作除了对基本合同内容以及现场情况的审查外，要格外注意对合同变更情况的审查，一些因建设情况影响和其他因素导致的工程设计图纸变更要及时做好设计遗漏问题的控制以及对变化后资金、材料、人力等各方面支出的影响，以有效控制合同变更下的问题。最后，要严格现场签证流程，现场签证是在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。是指发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明，现场签证工作在现实工程建设中，经常会因为签证管理得不严肃导致工程造价的失控，据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价上升幅度可达左右甚至更多，因此必须严格现场签证制度管理，这一方面需要在签证管理中完善三方签证管理制度，通过施工单位项目经理、总监理工程师、甲方现场工程师的共同确认实现签证的落实，最大限度地减少签证滥发情况。另一方面还需要注意做好签证内容的审核，保障签证范围的正确以及签证应用的时效性，以此最大限度地控制签证对工程造价的影响。4.3 建筑工程合同收尾阶段的有效管理合同收尾阶段的管理也是重要的管理工作，收尾阶段是指竣工验收到业主签收的收尾阶段，该阶段的工作极为重要，因为收尾阶段需要做好对合同的执行评估，良好的执行评估可以发现合同执行过程中的问题和不合理之处，对于后续的合同订立和合同执行水平升级都很有保障，但当下很多单位对于收尾阶段的管理工作并不重视，因此做好这一阶段的合同管理优化补充较为必要。收尾阶段的合同管理首先应当落实合同激励机制，合同激励机制额构建，主要是为了实现对合同不完备的补充，因为合同订立双方在合同的执行和落实上有不同的要求，在不同要求下也有不同的条件规范，难以实现有效的完备性合同建设和落实，因此，通过激励机制进行合同补充就极为重要，对于激励机制的建设要注重物质激励和精神激励的结合应用，其中包括合同约定履约评价奖励，发包人负责组织相关单位对承包人进行履约评价，发包人对承包人的履约评价具体按建设行政主管部门履约评价办法进行，譬如对履约评价为良好及以上等级的，发包人应给予承包人工程中标价的 1%作为奖励5。其次，在合同收尾阶段要做好对各项合同资料的整理收集，收集整理力求全面细致。归档的资料主要有合同资料、合同分析及控制资料、工程项目实施过程中双方的各种签证、信函、施工日记、会议纪要、各种报表、报告、图片及变更记录等。5 结语综上所述，在工程项目建设和成本造价管控的过程中，合同管理是上述工作的基础，只有做好合同管理才可以实现最终的工程项目建设质量、造价、工期保障，而对于工程项目建设合同的管理，相关单位需要从合同的策划、执行、收尾三方面落实，促进合同管理的质量提升。参考文献：1 苗俊婷.建筑工程合同管理与风险防范控制措施探讨 J.居舍,2021(34):130-132.2 范通明.工程造价控制与工程合同管理的关系探究J.建筑与预算,2020(10):20-22.3 丁见程.房地产开发项目建设工程合同管理研究 D.南京:东南大学,2015.4 白晓波.建设工程合同管理若干问题研究D.广州:华南理工大学,2014.5 张谊.我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施 J.科技信息,2008(31):483,479.