管理现代化146理论评述SummeryinTheory农业经济时代，劳动力和生产工具成为最早的生产要素；工业经济时代，资本和技术又成为重要的生产要素；数字经济时代，数据顺理成章地成为第五个生产要素。2019年，在党的第十九届四中全会决议上，数据被增列为生产要素，同时建议该要素的报酬由市场来决定。2022年4月10日，中共中央、国务院印发了《关于加快建设全国统一大市场的意见》[1]，明确提出要培育全国统一的数据要素大市场。至此，构建全国统一的数据要素市场，从决策层的概念驱动、因势利导，转变为各地区、各部门的积极探索和实操落地。本文旨在分析建设全国数据要素统一大市场的关键因素。一、构建数据要素市场在全国统一大市场中的重要性建设全国统一大市场是当前我国重要的战略举措，有助于推动我国由“大市场”到“强市场”转变，进一步释放经济单一超大规模的市场潜力，进而形成对世界经济强大的牵引力[2]。数据要素的统一市场不仅是全国统一大市场的重要一环，而且是提升其他要素市场效率的重要抓手。数据要素本质上没有物理实体、连接成本低，容易做到全国一盘棋。土地、劳动力、资本、技术等实体要素和数据要素融合以后，更加便于流动且释放动态化红利，并由此打通制约效率提升的关键堵点，具有重要意义。第一，提供市场建设的新路径。数据要素市场可以突破空间限制，让市场范畴无限扩大。通过数字信息共享，可以实现更高效的互联互通和市场资源配置。同时，数据要素与实体经济的融合，可以进一步拓宽包括企业在内市场经济主体的横向联系和产业间的纵向延伸，推动市场向结构更优、质量更强的方向发展。此外，数据要素也可以助力政府在监管中更加有序规范，推动过去依靠行政手段的市场建设路径过渡到数据治理路径。第二，成为市场流通的新活力。流通不畅依然是中国经济的堵点之一，如农业领域经常出现的“谷贱伤农”现象。通过数据要素市场的培育，可以进一步解决传统产业信息中存在的不流通、不可信、不及时等问题。第三，助力新模式新业态发育。可以看到，当前数据已经初步与传统产品及传统服务产生了融合，如智能家居、智能互联网汽车、产业链金融、定制化医疗服务等，由于数据具有开放共享的特征，因此发展数字经济，未来将进一步推动社会生产方式、经营组织模式和商业运行范式的深层次变革，随着全社会数据实现开放共享，还可催生零工经济、共享经济等新业态。二、数据要素市场的研究现状数据要素具有资源属性和使用价值，只有确权才能...
