［收稿时间］2021-04-21［基金项目］北京市教育委员会2019社科计划一般项目“京津冀协同发展背景下高校来华留学生在华就业现状及对策研究”（SM201910005006）。［作者简介］陆媛（1981—），女，北京人，北京工业大学国际学院副院长，助理研究员，硕士，研究方向：高等教育管理。吴丹（1979—），女，湖北人，北京工业大学国际学院学生工作办公室主任，讲师，硕士，研究方向：留学生教育管理。2022年11月November，2022UniversityEducation［摘要］近十年来我国来华留学教育取得了令人瞩目的成就，为国家外交和教育事业的发展起到了助推作用。成绩的取得离不开政策的布局、指引和落实，这十年来的来华留学政策随着国内外政治经济和社会发展而不断变迁。文章基于来华留学政策是为一种公共政策的本质，运用新制度主义制度变迁理论对近十年的来华留学政策加以分析：通过对行动者角色的辨别和阐释，探究不同行动者在政策变迁中所起的作用；通过对变迁路径的分析，从时间序列将变迁分为规模增长和飞跃发展两个阶段，分析不同阶段政策侧重点带来的发展效果；通过对来华留学政策的内外部环境影响因素分析，探究不同因素如何对政策变迁产生影响。［关键词］来华留学；政策变化；制度变迁理论［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2022）11-0022-05以2010年的《留学中国计划》为起点，国家和来华留学教育领域分阶段颁布多项具有战略布局意义的政策，这些政策对来华留学教育的走向和定位影响深远。对近十年来华留学政策的变迁和演化进行回顾、分析和总结，将为“十四五”阶段的发展和下一步的政策调整与完善打下良好基础。公共政策是政府、非政府公共组织和民众为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则[1]。来华留学政策涉及政府、高等学校、受教育者、社会民众等多个利益体，政策制定本质上是对社会利益的分配过程。因此，来华留学政策与教育领域的其他政策一样，属于一种公共政策，具有公共政策的公共性、合法性、权威性、强制性、价值导向性、多样性、动态性等特征[2]。本文尝试运用新制度主义制度变迁理论，对近十年来我国来华留学政策的变迁路径、变迁动因和政策评价等进行探讨，寻找政策的变化动机和发展方向，以期为未来的政策制定和完善提供借鉴。一、我国来华留学政策变迁的行动者辨析在新制度主义制度变迁理论中，行动者或称行动集团，是执行和推进制度变迁的主体。新制度主义与旧制度主义...
