86DISCUSSION来论/观察文/邓国风李洪星进口大宗法检商品水尺计重短重风险分析及应对措施进口铁矿石、煤炭、大豆、粮食等大宗法检商品涉及国计民生，关系到国家经济发展和广大消费者的切身利益。统计显示，水尺计重查发案例短重频次高、重量大、金额高，给国内企业造成巨大经济损失。海关作为执法部门，应加强对进口大宗商品短重风险研判，明确水尺计重风险点，采取切实有效措施遏制进口大宗商品短重行为，维护国际贸易公平公正。水尺计重基本情况基本原理水尺计重是应用“阿基米德定律”，在装/卸货前后分别测定船舶艏、舯、艉六面吃水，船舶淡水、压载水及燃油的储存量，同时测定船舶所在水域的港水密度，然后根据船方提供的排水量表、水油舱计量表和校正表等图表，计算船舶载运货物的重量。业务情况当前，海关对进口大宗法检商品重量鉴定方式主要包括水尺计重、容器计重、衡器鉴重和流量计计重四种，水尺计重鉴定重量占总鉴定重量的7成左右，超过14亿吨。水尺计重主要商品包括铁矿石、煤炭、大豆、粮谷、化肥等船运大宗散装固体产品，其中铁矿石、煤炭、大豆鉴定重量占总重量的90%以上；由于水尺计重仅在装卸前后开展，并且操作方便，中间不影响装卸货作业，可以在很大程度上提高通关时效和降低经济成本。水尺计重短重情况基本情况进口大宗法检商品短重情况具有商品种类范围广、短重金额大、高风险口岸多、短重风险因素复杂等特点。据报道，2016年全国共检出进口大宗法检商品短重39680批次，短重重量389.9万吨，短重货值高达5亿美元，而且短重风险存在连年增长的态势，其中实施水尺计重检出短重重量约占总检出短重重量的9成。短重特征短重商品种类多，短重风险较为集中。通过水尺计重检出短重的法检商品主要包括金属矿石、煤炭、大豆、化肥、粮食等，其中金属矿石、煤炭、大豆三种商品短重重量占总短重重量的98%以上。单批次短重金额大，短重风险高。据统计，水尺计重每批次重量约为5.06万吨，重量大，货值高，发生重大短重损失的风险较大。检出短重的案例平均每批次短少2.25万美元，批次短重率41.0%，其中超过5‰的重大短重案例平均每批次短重4.48万美元，批次重大短重率13.0%。另外，短重在5‰以内的案例比例较大，一些国外发货人涉嫌利用合同条款实施“隐性贸易欺诈”。短重因素复杂，共性特征突出。尽管每一批进口大宗商品造成短重的风险因素不尽相同，但结合历年开展水尺计重的统计情况可以发现，不同装货口岸、不同商品种类、不同船舶、不...
