扛起新征程赋予地方人大的职责使命_张占林.pdf

内蒙古人大 2022/1224履职学习宣传贯彻党的二十大精神党的二十大是一次具有划时代、里程碑意义的盛会，大会镌刻了我们党光辉灿烂的历史足迹，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全会选举习近平同志继续担任党的总书记、中央军委主席，充分反映了全党、全军、全国各族人民的共同意志、共同期盼、共同心愿。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“三个务必”，牢记“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实二十精神，完成自治区五大政治任务，鄂尔多斯市委提出要构筑“四个世界级产业”，即：世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源产业、世界级羊绒产业，建设“四个国家典范”，即：生态治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社会治理典范，打造“四个全国一流”，即：全国一流创新生态、全国一流营商环境、全国一流城市形象、全国一流干部队伍，发出了鄂尔多斯贯彻落实党的二十大精神的动员令、冲锋号。市人大常委会将认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委提出的目标任务，高效履职、忠实尽责，努力在新的征程上推动人大工作与时俱进、完善发展。在提升立法质量上见真章、求实效。党的二十大报告明确指出，“要推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”未来一个时期，是地方立法取得新发展、实现新突破的关键期，特别是聚焦市委提出的“三个四”重要目标，都是地方立法大有可为、大有文章可做的重点领域，需要我们持续聚焦、不断完善，切实以良法促进发展、保障善治。一是坚持科学立法、民主立法、依法立法，2023 年扛起新征程扛起新征程赋予地方人大的职责使命赋予地方人大的职责使命张占林DOI:10.16744/15-1219/d.2022.12.004内蒙古人大 2022/1225履职学习宣传贯彻党的二十大精神在完成今年确定的货物运输车辆超限超载监督管理条例 和 养犬管理条例的基础上，围绕地区经济社会发展新需要，以及人民群众对法治需求新期盼，立足“小切口”、精细化、有特色、真管用，再制定完成两部条例，开展三部条例的立法调研，不断充实和完善地方性法规，发挥立法在地方治理体系中的基础、保障作用，稳预期、促规范。二是不断健全完善立法工作机制，持续在推进人大协商、立法协商上探索和创新，多渠道搭建协商的平台和载体，丰富和拓展基层立法联系点的功能和运用，深入开展立法调研、座谈交流，引导广大群众、社会各界积极参与人大立法修法工作，广泛宣传阐释地方性法规，努力形成更多推进地区经济社会发展的举措和共识。三是充分发挥全国人大常委会法工委基层立法联系点作用，全方位、各领域、多角度征集社情民意，通过立法“直通车”提出更多有利于地区发展、顺应民情民意、可落实真管用的意见，在全面依法治国、健全社会主义法治体系进程中扛起基层立法联系点应尽的职责。我们将充分立足地方立法的新形势、新需要，积极向全国人大法工委提出建议，努力使地方立法在更广领域履行职责、发挥作用。在提升监督刚性和实效上见真章、求实效。党的二十大报告提出，要支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。监督权是宪法赋予人大的一项重要职权，是监督推动党中央重大决策部署和自治区党委、市委工作要求有效落实的重要环节。未来一个时期，市人大常委会将重点围绕“三个四”目标落实正确监督、有效监督、依法监督，切实为地区经济社会高质量发展作出应有贡献。在监督重点上，要立足“三个四”逐条逐项对标对表、逐年列出任务清单，每年有重点的对落实情况进行监督，确保五届人大任期内实现监督全覆盖。2023年，拟将现代煤化工产业、新能源产业发展情况列为重点监督议题，并围绕生态治理、民生保障、科技创新、营商环境等领域，有重点、少而精的开展监督工作，并适时就重点工作推进作出决定，使党委各项决策部署通过法定程序转化为国家意志、成为全市人民共同意愿。在监督方式上，综合运用听取报告、执法检查、专题询问、履职评议等监督组合，深入调查研究，科学务实提出意见建议，推动“一府一委两院”扎实抓好各项工作落内蒙古人大 2022/1226履职学习宣传贯彻党的二十大精神实，真正使人大监督落在关键点、体现实效性。在提升监督实效上，把跟踪监督作为长效化的重要举措，对常委会形成的审议意见、问题清单连续多年跟踪监督，通过听取审议意见落实情况报告、专题调研视察等方式，切实推动审议意见各项要求有效落实，努力形成监督“闭环”，不断提升监督的刚性和实效。在深入践行全过程人民民主上见真章、求实效。党的二十大报告明确指出国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。这是我们党对民主理念、民主渠道、民主形式的又一次拓展和升华，郑重而鲜明地表达了大力推进社会主义民主政治建设、保证和支持人民当家作主的坚定信心和坚强决心。新的征程上，鄂尔多斯市人大常委会要深刻理解、准确把握人民代表大会制度是发展全过程人民民主的重要制度载体，着力在践行全过程人民民主进程中发挥中坚力量作用。要坚持“开门立法”“开门监督”，持续健全完善制度机制，规范工作流程，把立法联系点建在最前沿，把监督工作落到第一线，让立法和监督工作更加广泛、更加充分、更有保证地吸纳民意、汇聚民智、凝聚民心，努力使人大的每一项工作都体现“全要素、全过程”的人民民主，不断丰富全过程人民民主的地方实践。要把发挥人大常委会组成人员、人大代表、人大智库专家作用，作为实现全过程人民民主的重要途径，充分发挥“数智人大”信息平台的便捷作用，引导常委会组成人员、人大代表、智库专家围绕“三个四”目标，以及人民群众急难愁盼问题积极提出建议，并在办理中增进互动、达成共识，使解决问题的过程成为服务发展、为民履职的过程，成为推动全过程人民民主的重要力量。要继续推行民生实事项目人大代表票决制，不断拓展基层治理、基层协商的内容和载体，实现依法履职与民意民愿的精准对接、高度融合，更加广泛、更深层次地满足人民群众对美好生活需要，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有成色、更可持续。在建设“四个机关”上见真章、求实效。党的二十大报告中强调，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”人大作为党领导下的政治机关，全面从严治党、推进自我革命是政治之责。我们要牢记两个“永远在路上”的殷殷嘱托，不忘初心使命，勇于自我革命，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，驰而不息纠四风、转作风、树新风，不断推进党建和党风廉政建设往深走、往实走。要把制度建设作为人大工作的一项重点，深入贯彻落实中央、自治区党委、市委人大工作会议精神，扎实落实市人大常委会“对标先进、提升创建”工作行动，全面梳理、系统完善人大各方面工作制度，持续推进程序创新、方式创新、工作创新，不断开创新时代地方人大工作新局面。要把牢人大“四个机关”定位，加强党对人大工作的全面领导，深入实施市人大常委会素质能力提升工程，以常委会组成人员、人大代表、机关干部“三支队伍”为重点，多渠道、多形式开展专题培训、实践历练，着力提升政务素质、履职能力和工作水平，努力锻造一支“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的新时代人大工作队伍，建设让党放心、让人民满意的“四个机关”。