抗疫精神融入公安院校治安学专业课程的教学实践探索_卢文忠.pdf

2022年第6期第32卷 总第162期2022 No.6Vol.32 Serial 162铁 道 警 察 学 院 学 报Journal of Railway Police College收稿日期：2022-09-13作者简介：卢文忠（1985），男，广东警官学院马克思主义学院副院长、副教授，博士后，公安廉政建设研究中心负责人，主要研究方向为公安思想政治工作；杨俊峰（1976），男，广东警官学院治安系教授，主要研究方向为治安管理。基金项目：广东警官学院青年项目“智慧新警务视域下的重大疫情防控常态化的基本理念与运行机制探究”（2020QN05）；广东省“八个相统一”高校思政课建设示范点培育单位的阶段性培育成果。抗疫精神融入公安院校治安学专业课程的教学实践探索卢文忠，杨俊峰（广东警官学院，广东 广州 510230）摘要：新冠疫情是对社会公共安全的重大挑战，也是对社会治安管理的重大考验。公安院校担负着培养治安专业人才的重要任务，在人才培养和教学工作上应紧密结合疫情防控的发展趋势，按照课程思政的建设要求，积极把抗疫精神融入治安学专业课程的教学实践。以治安管理学概要课程为例，为了有效地融入抗疫精神，必须明确融入的根本目标、直接目标和具体目标，坚持专业教学与忠诚育警、形势分析、公安实践相结合的原则，从精准式融入的角度实施以治安管理和疫情防控为主题的案例教学，从中提炼和展示出适用于治安学其他专业课程的教学方法、教学流程和教学拓展。关键词：抗疫精神；公安院校；治安学；教学应用中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-3192（2022）06-0120-05DOI：10.19536/ki.411439.2022.06.020公安机关是合力抗疫的重要构成力量之一，打赢这场抗疫硬仗离不开公安机关在战疫情、防风险、保安全、护稳定的前线上履职尽责贡献力量，加强疫情防控工作和维护社会公共安全离不开治安管理方面的有力保障。在当前形势下，作为向公安机关输送警务人才的重要基地，公安院校担负着培养治安专业人才的重要任务，应当按照课程思政的建设要求积极把抗疫精神融入治安学专业课程的教学实践之中，通过抗疫精神的讲解和公安战“疫”的讲述来引导公安院校大学生自觉地学习伟大抗疫精神、掌握治安专业知识、树立警察职业道德。一、抗疫精神融入治安学课程的现实依据“在这场同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。”1公安机关人民警察坚决履行党和人民赋予的使命任务，在疫情防控和维护安全稳定的工作上英勇担当、忠诚履职，以公安战“疫”的贡献弘扬了伟大的抗疫精神。“疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战。”2在疫情防控时期公安机关履行治安管理职能、维护社会治安秩序和公共安全，对于保障抗疫斗争的有序推进和夺取总体战的全面胜利具有不可替代的重要意义。对于公安院校而言，治安学专业课程的教学工作应紧密结合疫情防控的发展趋势，积极把抗疫精神融入治安学专业课程的教学实践之中。（一）公安院校的人才培养目标新冠疫情是对社会公共安全的重大挑战，也是120对社会治安管理的重大考验。2020年全国日均投入50万警力开展街面巡逻，高峰时日均投入115万余名警力。2021年全国深入推进社会治安防控体系建设，累计建成街面警务站1.6万个，日均投入50万警力开展巡逻防控，全力支持和配合卫生、防疫及其他相关部门的疫情防控工作。疫情防控的加强以及社会治安秩序和公共安全的维护需要大量“疫”线警力的投入和警务人才的培养。治安学专业人才培养定位，必须紧贴公安工作需求，面向治安治理的主战场，提高人才培养的行业契合度3。作为培养警务人才的重要基地，公安院校的人才培养和教学管理工作应积极服务于本地区的疫情防控和治安管理需要，这就决定了治安学专业课程的教学实践应积极结合疫情防控形势，面向治安管理的现实问题，把抗疫精神融入治安学专业课程的教学实践之中，把治安学的专业知识与常态化疫情防控时期的治安问题相结合，按照治安学专业的人才培养方案和课程教学目标，着力提升公安院校大学生从事治安管理相关工作所需的专业能力和职业道德。（二）疫情防控的治安管理基础在新冠疫情的重大挑战下，公安机关的治安管理为全社会的疫情防控和公共安全提供了有力保障，尤其是社会治安防控体系的建设，是构筑常态化疫情防控时期严密防线的重要基础。面对疫情，全国公安机关迅速启动战时工作机制，充分发挥公安检查站、治安卡口、视频监控、公安大数据等优势，积极协调卫健、交通等部门开展检疫、排查工作。对重点区域以及社会面的防控，以社区为最小网格单元，推动警力向社区下沉，向网格延伸4。公安机关在治安管理过程中对涉疫风险和涉疫警情的处置，保障了常态化疫情防控的有序开展，有效预防和阻截了疫情的蔓延。实际上，治安学专业课程的知识体系正是关于公安机关履行治安管理职能、维护社会治安秩序和公共安全的基本原理，这一知识体系是人民警察在治安管理过程中预防涉疫风险和处置涉疫警情的重要理论基础和指导方针。尽管在治安学的各门专业课程中尚未专门设置一门涉及疫情防控的治安课程，但治安学导论、治安管理学概要、公共安全危机管理、社区警务、犯罪预防学、治安案件查处等课程中，就已包含了诸多关于应对重大公共卫生事件的内容，以及有助于预防涉疫风险和处置涉疫警情的原理、策略和方法。因而，治安学专业课程具有融入抗疫精神进行教学的独特优势，这一优势有助于教师结合常态化疫情防控时期的治安问题开展教学实践。（三）课程思政的建设发展需要在新冠疫情的重大挑战下，抗疫精神及其融入教学已成为当前高校教学研究的热点问题，同时也为治安学专业课程教学提供了新素材和新思路，为治安学专业课程与思政课程的协同育人、推进治安学的课程思政建设提供了新视角和新资源。治安学专业课程应科学合理构建课程思政框架，应寓社会主义核心价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，回应时代之需、把握专业之要、锻造育警之魂5。在常态化疫情防控时期抗疫精神的融入非常符合治安学课程思政的建设发展需要，但目前关于抗疫精神融入思政课教学的理论研究和实践尝试非常多，而融入公安专业课教学的则很少，倘若要结合疫情防控形势推进治安学专业的课程思政建设，有必要对此进行深入研究和探索。治安学专业课程的核心要义是维护社会治安秩序和保障人民生活安全稳定，体现了人民警察践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。治安学专业课程本身就富含思政元素，在课程思政的建设上具有鲜明优势，为抗疫精神融入教学过程提供了积极条件。同时，抗疫精神的融入有助于进一步发掘、激活和利用治安学专业课程中的思政元素。抗疫精神的融入实际上是从抗疫斗争的角度对公安院校大学生开展课程思政意义上的忠诚教育，从而能够达到引导公安院校大学生学习治安专业知识和树立警察职业道德相统一的目的。二、抗疫精神融入治安学课程的实施路径专业课是大学生学习的重心，专业课教师要以专业课程为依托，以抗疫精神为价值引领，将抗疫精神在专业课教学中融会贯通6。抗疫精神融入治安学专业课程教学实质上是公安院校在人才培养目标引领下，选取若干门专业课程作为载体，结合抗疫精神推进治安学课程思政建设、提升治安学课程教学质量的一种积极探索和有效形式。那么，如何有效地把抗疫精神融入治安学专业课程的教学实践之中？“融入”实际上是为实现育警目标而有原则、有计划地实施教学活动的过程，把内涵深刻的卢文忠等：抗疫精神融入公安院校治安学专业课程的教学实践探索121参见谢川豫 治安管理学概要，中国人民大学出版社2016年版。参见寇丽平、孙静 公共安全危机管理，中国人民公安大学出版社2015年版。抗疫精神转化为形象生动的教学要素，从而促进公安院校大学生对伟大抗疫精神的领会、对治安专业知识的理解和对警察职业道德的学习。这需要从融入目标、融入原则、融入方式三个方面探究抗疫精神融入的实施路径。（一）抗疫精神的融入目标抗疫精神在治安学专业课程教学过程中的融入要以三重目标作为实施导向。第一，明确融入的根本目标，即弘扬伟大的抗疫精神并由此引导公安院校大学生增强对党的领导和中国特色社会主义制度的政治认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在重大疫情防控斗争和推动经济社会发展中，极大地彰显党的领导的政治优势，彰显集中力量办大事的治理优势7。第二，明确融入的直接目标，即弘扬伟大的抗疫精神并由此引导公安院校大学生认识公安机关治安管理的现实意义和人民警察抗疫斗争的重要贡献，增强其“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的意识，增强其从事警察职业的荣誉感和认同感。第三，明确融入的具体目标，即弘扬伟大的抗疫精神并由此促进公安院校大学生学习治安学专业课程中的理论和知识，使之从中初步掌握预防涉疫风险和处置涉疫警情的原理、策略和方法，为将来从事治安管理和疫情防控工作建立必要的理论基础。（二）抗疫精神的融入原则抗疫精神在治安学专业课程教学过程中的融入要以三项原则作为实施保证：第一，坚持专业教学与忠诚育警相结合的原则。抗疫精神的融入不是简单地宣传和展示，而是在专业课教学过程中按照课程思政的建设要求加入忠诚教育，增进专业课教学的思想教育内涵，使公安专业课程与高校思政课程在立德树人、铸魂育人、忠诚育警上形成协同效应8，从抗疫斗争的意义上培育公安院校大学生坚定做党和人民忠诚卫士的职业理想。第二，坚持专业教学与形势分析相结合的原则，在专业课教学中结合国家疫情防控的部署要求加入形势分析，使抗疫精神的融入能够紧密联系疫情防控的形势，从而增强抗疫精神的现实感和疫情防控的紧迫感，从抗疫形势的意义上激发公安院校大学生掌握从事治安管理所需的专业知识的积极性。第三，坚持专业教学与公安实践相结合的原则，在专业课教学基础上按照人才培养计划的总体设置面向公安实践，在治安学专业课的实践教学以及人才培养的专业实习中组织公安院校大学生参与本地区公安机关的治安管理和疫情防控工作，从抗疫实践的意义上激励公安院校大学生运用治安学专业知识来分析常态化疫情防控时期的治安问题，亲身体验关于预防涉疫风险和处置涉疫警情的原理、策略和方法。（三）抗疫精神的融入方式抗疫精神在治安学专业课程教学过程中的融入应以三种方式作为实施举措。第一，渗透式的融入，是指从大范围覆盖的意义上把抗疫精神广泛渗透于治安学专业课程中与疫情防控问题有所关联、对疫情防控工作具有启发意义的理论内容，在讲授这些理论内容的过程中自主灵活、简明扼要地向公安院校大学生提及、宣传和展示抗疫精神的内涵，如治安学导论、公共安全危机管理等课程的大部分章节都适用于渗透式的融入。渗透式的融入是最为简便的教学方式。第二，精准式的融入，是指从直接相关性的意义上将抗疫精神精准对接于治安学专业课程中与疫情防控直接关联、对疫情防控工作具有指导意义的理论内容，在讲授这些理论内容的过程中深入具体、有针对性地向公安院校大学生讲解、展示和探究抗疫精神及其对于推动常态化疫情防控时期的治安管理的重要意义。如治安管理学概要课程第一章第二节“治安管理的任务”、第二章第二节“治安强制”、第三章第二节“流动人口治安管理”以及公共安全危机管理课程第一章第二部分“公共安全危机的成因与分类”、第四章第二部分“公共安全危机预防的指导思想”，因其专门设置了“公共卫生事件”“疫情”“突发事件”的问题和内容，适用于精准式的融入。精准式的融入是最为详尽的教学方式。第三，专题式的融入，是从活动专门化的意义上把抗疫精神延伸到治安学专业课程的理论教学之外与疫情防控问题有所关联、对疫情防控工作具有现实意义的专题活动，以此向公安院校大学生呈现疫情防控的最新形势以及公安机关在应对疫情形势中采取的治安策略和方法，如开展“公安抗疫专题讲座”、建立“疫情防控专题网站”以及组织学生前往公安机关参与治安管理任务的卢文忠等：抗疫精神融入公安院校治安学专业课程的教学实践探索122专业实习。专题式的融入是最为集中的教学方式。三、抗疫精神融入治安管理学课程的教学应用抗疫精神融入的关键点和落脚点在于教学，通过教