科学事业单位成本管理现状及对策探讨_毕莹.pdf

理论研究THEORY RESEARCH中国总会计师月刊112在科学文化领域中,科学事业单位具备充足的专业知识和技能,对推动国家科学技术水平提高和经济健康发展有着重要意义。但是,由于科学事业单位经费来源以国家财政部门财政支出为主,导致一些科学活动与市场经济发展不符,使得单位在成本管理方面时常会出现忽略成本支出管理、成本管理不严等问题,科学项目经费管理和科学项目管理相互偏离,缺少完善的成本管理体系,无法获得理想的成本控制效果。科学事业单位作为我国事业单位体系中不可或缺的一部分,本文通过对当前科学事业单位成本管理常见问题进一步探究,给单位开展成本管理工作提供新的方向,有利于单位领导应转变传统思想意识,树立正确的成本管理理念,结合单位战略发展目标,构建可行性的成本管理体系,优化成本管理方法,在提高单位成本管理水平的同时,给单位创造更多效益,有利于科学事业单位健康发展。一、科学事业单位成本管理基本概述事业单位是我国单独存在的一种组织模式,它接受政府的领导,一般情况下,部分或全部事业单位所需经费由财政负担。科学事业单位是事业单位的一种,由政府出资设立,主要从事自然科学研究、社会科学研究及其他科技研究等活动的事业单位。科学事业单位的主要任务是提高科学研究水平、带动技术进步、发展社会生产力等,从而促进国民经济发展和人民物质文化水平提高。在科学事业单位中,成本管理的重点就是结合单位实际情况,成立独立的成本管理部门,整合各项资源,认真编制成本管理计划,将成本管理工作落实到位。在准确的财务报告中,真实展现出单位运营情况和成本支出,夯实会计核算基础,加强成本核算管理,按照国家法律要求组织收入,控制成本支出,规范科学项目资金使用与管理。通过加强绩效评估,提高资金使用效率,完善对应的成本控制管理体系,从根源上减少成本风险问题发生。在开展成本管理工作时,要求做好资源整合与配置工作,结合单位管理战略目标,加强预算编制管理,科学设计预算管理方案,将其落实到位,帮助单位更好控制成本支出,防止资源随意消耗,维护单位整体效益。在成本控制管理工作时,保证成本核算管理的独立性,真正做到专款专用,各种费用支出都要在财务部门统一安排下进行,定期对成本收支情况对外公布,披露财务信息,完善追踪问责制度。通过加强成本使用过程监督管理,让单位成本管理工作更加规范和专业。在进行成本控制时,需要按照全额预算、过程控制以及成本核算要求进行管理,把预算管理、成本核算、成本控制等理念进行结合,形成一套完善的成本管理体系,优化成本控制方式,明确各部门管理职责,将成本管理工作落实到位,提高单位整体管理水平。二、科学事业单位成本管理存在的问题（一）精细化管理控制意识不足结合我国科学事业单位成本管理现状,其中较为突出的问题就是精细化管理意识不足,在某种程度上制约成本管理水平提高。如果科学事业单位缺少完善的成本管理体系,成本控制水平不高,没有注重人员管理,严重弱化成本直接使用者职责意识,将给后续成本精细化管理工作开展带来直接影响,阻碍其应用价值发挥。一些科学事业单位没有注重成本管理合理建设,并且在管科学事业单位成本管理现状及对策探讨 毕莹摘要：作为推动我国科技发展的重要组成部分，科学事业单位在其中发挥着重要作用，对提高我国综合国力，促进国民经济更好发展有着现实性意义。但由于科学事业单位缺乏完善的成本核算体系，导致部分单位出现了工作效率低下、成本过高、滥用社会公共资源等问题。本文从成本管理角度出发，结合科学事业单位成本管理现状，重点分析单位在实施成本管理工作时常见的问题，通过对各个问题产生原因的调查，提出了相应的解决对策，希望能够改善科学事业单位成本管理现状，推动科学事业单位成本管理取得更好的成效，为促进科学事业单位有效落实各项管理工作提供参考和借鉴。关键词：科学事业单位 成本管理 成本核算理论研究THEORY RESEARCH113202301 总第234期理方面存在松弛的状况,相关责任制度缺失,一些单位除了实施库存管理工作外,其他部门没有构建二级库存管理体系,制约成本管理进一步实施,可能会存在超支、随意支出的状况,造成资源浪费。（二）缺少完善的成本管理体系相应的成本管理体系不完善,是当前科学事业单位在开展成本管理工作时常见的一个问题。成本管理体系是引导科学事业单位顺利实施成本管理的有效条件,如果科学事业单位构建了完善的管理体系,就能够在日常工作中更好地执行成本控制工作,反之,则会影响成本管理效果。结合当前科学事业单位成本管理实际情况,大部分单位没有把成本管理提升到战略层面上,相应的管理体系缺失,内容不完善,无法给后续成本管理工作顺利开展提供指导。因为成本控制体系不完善,所以导致大部分科学事业单位在成本管理方面停滞不前,无法取得良好成果。一方面,一些科学事业单位没有给予成本管理工作高度重视,对成本管理价值了解不全面,使得成本管理体系在建设上比较空白。另一方面,即便一些单位领导明白成本管理价值,并也构建了相应的管理体系,但是在成本管理体系内容上缺少完善性,没有明确成本管理要求和实施流程,在日常管理中无法将成本控制工作落实到位,导致成本管理流于形式,无法发挥自己效果。除此之外,成本管理体系比较落后,没有实施精细化管理,不满足当前成本管理改革发展要求。（三）成本管理方式不科学成本管理方式不科学是科学事业单位在成本管理中常见的问题。通常情况下,成本管理方式应做到与时俱进,保证成本管理效率和质量,反之容易产生一系列管理问题。在当前社会快速发展中,成本管理方式不断变化,大部分管理者在成本管理方面加大探究力度,并且随着成本管理实践深入,诸多成本管理方式和技术被运用到单位管理活动中,在这种情况下,要求单位在实施成本管理时,注重引进现代化管理方法,将成本核算工具价值充分发挥,提高成本管理水平。但是在实际中,我国部分科学事业单位内部管理人员依然采用传统成本管理方式,没有对现有管理方法进行改革优化,更不会花费大量时间用于学习新的技术和管理理念,使得单位在日常成本管理中整体效果不理想,严重阻碍单位成本管理水平进一步提高,甚至会发生成本管理和实际不符的状况,不利于科学事业单位更好发展。（四）会计核算不合理通过会计核算可以从侧面展现出单位资金流动,对科学事业单位经费使用情况有充分了解。但是在实际中,部分科学事业单位领导对会计核算重视度不高,会计核算结果准确性无法保障,不能反映各项成本收支情况,无法给单位领导制定发展决策提供数据参考。当前一些单位在会计核算方面范畴不明确,没有从单位运行各个环节入手,精准计算成本收支情况,资源随意消耗比较严重,让单位面临一定经济损失。由于会计核算不清晰,无法保证成本核算与控制效果,影响单位今后运行与发展。三、加强科学事业单位成本管理的相关对策（一）强化精细化成本管理控制意识科学事业单位在进行成本管理时,需要优化成本精细化管理理念,把精细化管理思想渗透到成本控制活动中,注重成本管理的实效性和针对性。在实际工作中,秉持以人为本的管理思想,将其渗透到单位成本控制中,加强对各级人员培训与管理,让其了解成本管理的实际价值,并主动参与到成本控制活动中,根据单位成本管理现状,提出相应的改进意见。为了让成本管理更好在单位发展中发挥实际价值,应从全局角度出发,让成本管理和科学事业单位发展战略、运行目标相互结合,例如通过加强业务工作调查分析,找到其中出现的问题,提出相应的优化对策,全面提高单位成本精细化管理水平。通过完善科学事业单位成本管理机制,严格按照机制要求将其落实到位,加大成本控制力度,提高成本管理的实效性。并且,注重体系执行力的提高,科学设计与安排成本管理控制,规范成本管理流程,根据体系和流程要求将成本管理工作落实到位,快速完成成本精细化管理目标。（二）构建完善的成本管理体系首先,结合科学事业单位实际情况,构建一套完善的成本管理体系。在完善成本管理体系过程中,需要结合科学事业单位运行发展情况,从战略发展角度入手,科学设定成本控制指标,规范成本管理流程,加强对各项成本开支情况调查,明确成本管理内容,形成文件机制。通过对各种科学项目成本开支范畴、审批流程的调查分析,在管理体系中具体明确。通过优化预算管理方案,完善成本支出审批管理体系,确定各项费用的支出标准,明确经济合同审核职责,加强材料出入口盘点和资产清查,建立完善的成本核算管理体系,将其作为财务部门监管各项成本支出的凭证,在现有体系和政策实施中,结合单位实际情况进行调整,从而提高单位成本管理水平。通过采取定额管理方式,对各项成本费用支出进行科学管理,其中包含了差旅费、会议费等,制定详细的定额管理标准机制,避免成本费用随意支出。其次,加强单位内部控制管理,制定以定期检查、临时抽检为根本的检查管理体系和科学项目成本支出审计机制,成立由管理部门、财务部门等组成的内部审计管理小组,严格按照预算管理要求,由内部审计管理小组对各项活理论研究THEORY RESEARCH中国总会计师月刊114动实施情况、成本费用支出等进行注资调查。针对本单位没有完成的审计调查工作,如基建项目、修购项目等,可以安排外部审计部门对项目调查审计,在项目竣工阶段开展竣工决算审计工作。在内部审计和外部审计相互配合下,对单位成本支出全过程进行追踪监督,防止监管过于形式化。最后,引进信息技术,加强成本信息化管理系统建设,将先进的管理技术和系统应用其中,创新成本管理方式,提高单位成本管理水平。例如,科学事业单位可以引进ERP系统,将该系统和单位其他部门内部系统进行连接,促进部门之间信息传递和交流,便于单位领导了解各项成本支出情况,调整成本管理决策,提高成本管理实效性。（三）优化成本管理方法通过对现有成本管理方式改革创新,可以促进科学事业单位成本管理水平提高。在优化成本管理方法过程中,应做好以下几点工作。第一,事业单位应对该单位当前成本管理方法总结分析,对当前单位成本管理中不足和优势进行调查,确定哪些成本管理方式可以继续使用,哪些成本管理方法可以舍弃,对单位成本管理方案科学调整。第二,科学事业单位应安排专业成本管理人员负责学习成本管理知识和技术,创新成本管理手段。在学习过程中,通过参与内部或者外部培训活动,从中总结工作经验,学习更先进的管理方式。有条件的科学事业单位可以邀请其他专业成本管理人员参与到单位内部,通过实地考察和指导,帮助单位创新成本管理方法。第三,科学事业单位在优化成本管理方法过程中,学习当前比较先进的成本管理理念,将信息技术应用到成本控制活动中,发挥实际价值,在保证单位成本管理方式创新性的同时,取得良好的管理效果。例如,单位可以采用作业成本法,以作业为根本,对各个环节成本收支情况进行追踪调查,收集成本收支数据,为单位领导提供真实、完整的成本信息,便于领导对单位运营情况有充分了解,精准定位,实现对单位收入和成本支出的科学配比,帮助单位选择最佳的管理模式。在信息化发展下,要想满足时代发展要求,应引进信息技术,让成本管理更加现代化和智能化,加强成本管理信息化系统建设,解放财务人员,缓解其工作压力,提高单位整体工作水平。（四）制定合理的会计核算方案科学事业单位在选择会计核算方法时,可以参考相同类型企业的成本费用核算方式,完善成本费用归集和分配管理体系,加强单位内部成本支出数据整理,逐步完善在权责发生制之外的成本核算管理体系。在单位成本核算管理中,结合单位运行生产情况,对各项成本收支情况认真核对,从材料采购、产品销售等环节入手,实施全过程管理,认真记录,真实反映材料收、发、领、退等情况。对于损坏的材料,及时回收,避免给后期单位运行发展造成负面影响。对于剩余材料,将其存放在指定位置,在后续生产中继续使用,避免资源浪费。（五）严格落实财务审计工作要想严格落实财务审计工作,需要从以下几个方面进行。第一,提高科学事业单位财务审计人员录用标准,要求单位财务审计人员学历不得低于本科,并且要求具有专业会计财务专业证书,保证被录用财务人员掌握充足的专业知识,满足工作岗位要求。第二,制定完善的财务审计工作体系,给财务审计工作开展提供依据,并对财务审计过程进行考核,为单位财务审计工作顺利进行提供标准框架。第