扛起重大政治责任__推进绿色高质量发展_李振蒙.pdf

15INNER MONGOLIA FORESTRY内蒙古林业2022 年第 12 期（“新担当新作为新进步”专题）特别关注2022 年，鄂尔多斯市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起建设我国北方重要生态安全屏障的重大政治责任，科学谋划，改革创新，狠抓落实，各项生态文明建设工作取得了明显成效，在推进绿色高质量发展上迈出了坚定步伐。截至 2021 年底，全市森林覆盖率达 27.4%，植被盖度达 70%以上。2022 年，全市共完成林业生态建设141.08 万亩、草原生态建设 264.74 万亩，105 万人（次）参加义务植树活动，栽植各类乔灌木 814 万株。以林长制为抓手 采取多种举措实现“林长治”2021 年 9 月，鄂尔多斯市扎实推进林长制各项工作，在全区率先完成四级林长制体系建设，推动林草生态保护建设取得积极成效。建立党政同责的“双林长”工作机制和四级林长体系，市委书记、市长担任林长，市委副书记、副市长等 9 位市级领导担任副林长。共设置林长制成员单位 19 个，设立林长 3233 人，明确了四级林长“责任区”，实现林草管护“横向到边，纵向到底”。组织开展了全区首个林长制工作专题培训，全市 3000 余名林长参加。印发了关于全面推行林长制的实施意见2022 年林长制工作要点，发布了2021年和2022年1号林长令，制定了林长会议、协作、督查等 5 项制度，旗区、苏木乡镇全部印发实施方案，为林草高质量发展保驾护航。建立林长责任区资源清单、重点工作清单，全市划分旗区级责任区9个、乡镇级责任区98个、村级责任区892个，制定林长巡查工作实施方案，在全区率先开展森林草原防火林长专项巡查工作。启动建设鄂尔多斯市林长制天空地一体化决策指挥平台，加强卫星遥感、扛起重大政治责任 推进绿色高质量发展李振蒙1 娜荷雅1 鱼泳1 安飞亚21.内蒙古鄂尔多斯市林业和草原局 2.内蒙古伊金霍洛旗第四中学黄河“几”字弯黄河“几”字弯内蒙古林业内蒙古林业2022 年第 12 期2022 年第 12 期（“新担当新作为新进步”专题）（“新担当新作为新进步”专题）特别关注特别关注16INNER MONGOLIA FORESTRY内蒙古林业2022 年第 12 期特别关注（“新担当新作为新进步”专题）无人机、物联网、大数据、移动互联和人工智能等先进技术的应用，实现林草资源“天上看、地上查、网上管”，构建林草资源保护数字化监管、网格化负责、法治化规范体系。2022 年，鄂尔多斯市以市林长制办公室名义下发整改工作通报 7 份、工作提醒函 30 份。各级林长共开展巡查 8000 余次，在灾害防控、资源管理、禁牧禁垦等方面发挥了重要作用，林长巡林质量进一步提升。精准统筹谋划 高效推进山水林田湖草沙一体化治理高质量推进国土绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措。鄂尔多斯地区生态相对脆弱，全市坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，走科学、生态、节俭的绿色发展之路，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，推动生态环境持续好转。鄂尔多斯市在精心组织实施好天然林保护、京津风沙源治理和退耕还林还草等国家重点生态工程的同时，进一步加大地方投入力度，启动实施“十大孔兑”综合治理等地方生态建设重点工程。在推进荒漠化防治过程中，改变过去简单的防沙治沙、植绿护绿的做法，将全市作为一个统一的生态系统进行谋划治理，做到宜绿则绿、宜荒则荒，合理布局绿化空间，统筹考虑生态合理性和经济可行性，坚持数量和质量并重、人工修复与自然恢复并举，统筹谋划山水林田湖草沙系统治理。打破林草部门、工程项目、区域等的界线，转变理念、提高站位，以国土空间规划为统领，遵循“三区三线”原则，组织实施了投资达 4.9 亿元的库布其毛乌素沙化土地综合防治项目，全面贯彻落实主体功能区战略，采取多种治理措施，统筹兼顾，科学合理实施，不断提升整体效果、综合效果。在荒漠化治理过程中，鄂尔多斯市从一种治理模式转变为多种治理模式，树立大区域治理理念，根据区域生态状况，综合施策，统筹推进封禁保护和人工治理。树立原生态植被恢复的理念，恢复生态系统植物多样性。配合“三区”发展规划，在生态严重退化、不具备农牧业生产条件的区域，采取 人口集中转移、退耕、禁牧、封育等措施，增强生态系统自我修复能力。2022 年，在库布其沙漠、毛乌素沙地各选择一个区域，积极开展荒漠化地区原生态系统多样化植被恢复试验示范，不断探索生态建设新模式。同时，突出治理的区域性差异，在沙漠腹地水土条件较好的区域，采取点缀治理的方式，开展人工造林种草，建设沙漠绿洲；在“十大孔兑”中游两岸，利用沟川良好的水分条件，营造护堤林、护岸林、阻沙林带；在西部退化草原区，进行人工草场改良，大力推动农牧业发展方式转变。按照鄂尔多斯市禁牧休牧草畜平衡管理办法，推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，种植业由粗放式耕作向为养而种、以种促养、以养增收转变，推动农牧民向优势地区集聚，向二、三产业转移，促进沙化地区自然修复；大力调整树种结构，推广营造混交林、异龄林，提高生态系统的稳定性；优化林草结构功能，提高林草生态系统质量、稳定性和碳汇能力。强化组织领导、部门协作、技术培训、问题指导、时间节点选择，根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，运用 GIS 分析、遥感影像分析、无人机航拍等手段，开展造林绿化空间适宜性评估，科学划定绿化用地，实行精准化管理。围绕宜林荒山、荒地、荒滩，以及荒废和受损山体、退化林地草地等开展绿化；结合农村土地综合整治，利用废弃闲置土地，增加村庄绿地；结合高标准农田建设，科学规划、因害设防，建设农田防护林；依法依规开展交通干线、河渠两侧绿化，采取多种措施，实现精准化、精细化绿化。“四库”并举 实现绿富同兴“美丽生态”转化为“美丽经济”印证了绿水青山就是金山银山理念的科学性。鄂尔多斯市加大力度，创造性地做好“两山”理论的转化实践工作。17INNER MONGOLIA FORESTRY内蒙古林业2022 年第 12 期（“新担当新作为新进步”专题）特别关注用良好的生态建设成效打底，高质量发展林沙产业，促进农牧民增收致富。在治沙造林改善生态的同时，注重走“以生态带产业、以产业促生态”的防沙治沙之路，积极推广“龙头企业+生态原料林基地+农牧户”的利益联结机制，鼓励专业合作社、生态公司等新型林业经营主体参与特色生态经济林建设、林产品加工等。全力建设以沙柳种植加工为主的生物质能源基地，以柠条、杨柴种植加工为主的优质饲草料基地。树立“大粮食观”“大食物观”，大力发展优质沙棘、杏仁、红枣、葡萄、苹果等特色生态产业，建设特色食品饮品基地。目前，全市林沙产业年产值超过45亿元，带动农牧民11万人，年人均增收2700多元。鄂尔多斯市培育了国家级林业龙头企业 3 家、自治区级林业重点龙头企业 9 家，探索出了一条沙漠增绿、农牧民增收、企业增效的路子，产生了良好的生态、经济和社会效益。充分发挥森林草原湿地的固碳作用，积极开发林草碳汇资源，开展碳汇本底调查评估、碳储量评估和生态保护修复碳汇成效监测评估。与中国科学院南京土壤研究所、内蒙古大学、内蒙古自治区林业科学研究院联合申报并获批 2022 年度鄂尔多斯市科技重大专项“鄂尔多斯市林地、草地、湿地生态系统碳汇本底调查和碳储量评估”，批复资金 370 万元，为全市碳排放消纳作出了贡献，同时争取实现碳汇市场化交易，增加林草经济效益。鄂尔多斯市将继续深入践行习近平生态文明思想，以党的二十大精神为指引，以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，加快山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学推进国土绿化，充分发挥林草“四库”作用，全力建设国家生态文明建设示范市、黄河流域生态保护和高质量发展先行区，进一步打造鄂尔多斯绿色品牌。届时，一个经济更强、动能更足、生态更优、城乡更美、福祉更多的鄂尔多斯将矗立在祖国北疆。康巴什区康巴什区