社会保障救助、社区服务体系建设汇报.doc

城乡社会保障救助体系建设和 社区服务体系建设工作情况的汇报 按照通知要求，现将我区xxxx年以来城乡社会保障救助体系建设和社区服务体系建设工作情况简要汇报如下。 现有区直社会福利服务中心x个，农村社会福利服务中心每个乡镇各一个。近年来，区委、区政府高度重视城乡社会保障救助体系和社区服务体系建设，进一步拓宽救助渠道，逐步建立健全社会保障制度，全力做好低保的提标扩面工作，不断完善社区设施建设，把提高城乡居民最低生活保障、完善城乡医疗救助、加快城乡社会福利服务中心建设，特别是社区服务中心建设以及提高各项服务功能等工作，作为维护社会稳定，确保全区社会经济发展的重要工作来抓。通过全区上下共同努力，开创了“两个体系”建设的良好局面，分别获得国家和省级主管部门的表彰和肯定。 一、城乡社会保障救助体系建设情况 一是规范城乡低保管理。去年以来，严格按照“按户保障、差额补助、分类施保、动态管理”的原则，严把“户籍、收入、财产”三关，对全区城乡低保对象再次进行复核认定，坚决取消有财政或社保开支、有工商营业执照、有私家车等低保户的低保资格。同时，按照市政府提高补差标准的要求，从去年开始，城乡低保最高标准分别提高至每人每月xxx元和每人每年xxxx元。截至目前，全区城乡低保户达到xxxxx户，共xxxxx人（农村xxxx户，xxxx人；城市xxxxx户，xxxxx人），去年年初至今年x月末，累计发放城乡低保金x.xx亿元（农村x.x亿元，城市x.xx亿元）。 二是完善城乡医疗救助体系。按照省、市业务主管部门的要求，结合实际，我区相继出台了《城乡医疗救助实施方案》和《城乡医疗救助实施细则》，确定了医疗救助对象、救助标准以及x个定点医院和x个定点药店。除大病住院救助以外，还为低保户发放救助卡，方便低保对象门诊就医和购药。先后投入xx.x万元资助全区农村低保对象参加新农合，同时，还将在乡重点优抚对象、五保户等作为重中之重，优先纳入救助范围。xxxx年至今年x月末，共救助对象xxxx人（其中城市xxx人；农村xxx人），累计提供救助资金xxx万元。 三是加快城乡社会福利中心建设。xxxx年以来，对我区农村集中供养对象进行了重新普查，并按照上级要求将全区农村五保供养标准提高至集中供养每人每年xxxx元、分散供养每人每年xxxx元，达到全省平均供养水平。区委、区政府多方筹集资金建设区社会福利服务中心，现已投入使用。同时，对全区x个乡镇农村社会福利服务中心进行了全面维修和设施更新，集中供养水平得到显著提高。 二、社区服务体系建设情况 一是加快办公用房建设。自去年以来，按照省委在全省社区中大力实施“五有一创”工程要求，我区新建社区办公用房xx个，截至目前，XX等xx个社区已入驻使用；XX工贸等xx个社区因动工较晚，现正在内装，预计年底前可入驻使用。通过对办公用房的新建和改扩建，已有xx个办公用房面积达到xxx平方米以上，平均建筑面积xxx平方米以上，且大多数建有“一站式”服务大厅。社区室外活动场所面积最大的达到xxxx平方米，最小的也近xxx平方米。通过建设高标准的社区服务中心，社区基础设施建设水平显著提高，为有效开展社区居民自治和社区服务奠定了良好的硬件基础。 二是建立健全管理机制。我们坚持把建立和完善各项规章制度作为强化社区服务功能的有效载体，通过建立健全社区居民选举、民主决策、政务公开和工作评议等规章制度，极大地激发了居民参与社区管理、社区建设的积极性和主动性，使社区工作走上了良性运行轨道。同时，制定《XX区社区制度汇编》，规范了全区社区管理。 三是进一步完善服务功能。今年，按照《XXX完善城市社区服务功能实施方案》通知要求，我区不断提高社区居家养老、社会救助、就业和社会保障、社区矫正和社区安全等服务功能标准。截至目前，已完成两批次xx个社区功能设施建设工作；全区xx个城市社区居家养老服务站和老年人日间照料间已经搭建社区老年人居家养老服务平台；社区公共服务大厅整合了社区服务功能；充分调动社区居民发展群众自治和互助组织，包括业主委员会、治安巡逻队、老年合唱团等。同时，以“重心下移、加强管理、服务靠前”为原则，全面推广社区“网格化”管理模式，构建集就业、安全、综治等为一体的综合服务管理网络，不断提升社区服务能力、扩大社区服务功能。 三、存在问题 一是财力保障不足。随着社会救助体系的健全，救助对象覆盖面越来越宽，而救助资金基本靠中央和省级财政拨付，虽然民政等部门筹集一部分，且近几年也开展 “双日捐”活动，但大多属单兵作战，规模较小，救助能力极其有限。而且，社区的资金来源也仅靠政府财政投入，省、市、区三级财政每年每个社区经费投入仅x万元，除日常水电暖等费用后，基本没有结余。专职社区干部月实际工作补贴在xxxx—xxxx元间，并且没有任何保险、福利，待遇相对较低。 二是救助资源分散。社会救助涉及到民政、司法、工会、就业等多个职能部门，由于救助工作多头管理，救助资源分散，救助的主体不同，不可避免地造成救助对象重复或遗漏等现象，出现新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率。 三是管理机制不理顺。油田和地方职能部门的部分干部职工思想不统一，在依法保持社区居民自治的前提下，缺乏服务大局和服务居民的观念，导致个别油田企业型社区工作与上级街道办事处的衔接出现不协调、不畅通、不信任的现象。 四、下步打算 一是建立稳定的财政保障机制。下一步，区政府将进一步调整财政支出结构，保证社会救助资金能及时、足额到位。积极向上申请社区基础设施建设专项资金，力争将社区工作经费提高到每年每个社区x万元，专职社区干部工作补贴提高到我区最低工资标准的xxx%，并逐步落实基本社会保险制度。另外，我们还将研究制定《XX区社区经费的管理和使用（试行）办法》，规范社区经费的管理和使用，建立社区基础设施维修基金和社区人才培训基金。 二是健全城乡社会救助组织。按照责权一致和责任追究的原则，组织协调全区各部门统筹运作，加强联系，保证资源共享、信息互通，整体推进各项救助工作。不断健全基层社会救助组织和服务网络，在乡镇、街道以及村、社区建立社会救助站，形成统一的网络体系，实现经办机构、服务网络和工作程序便民化、规范化和集约化，提高社会救助工作的质量和效率。 三是强化社区公共服务功能。以“网格化”服务管理为依托，不断提升社区服务能力、扩大社区服务功能。进一步加强与油田矿区事业部的沟通联系，查摆油田社区与街道党工委具体工作中存在的问题，尽力给予协调解决，争取做到街道、油田社区都满意，辖区群众得到应有的服务。