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在县纪委全体会议上的讲话 同志们： 中央和省市纪委相继召开全会，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出重要部署，提出了明确要求，再次表明了我们党从上到下全面推进从严治党、持之以恒改进作风、坚定不移惩治腐败的顽强意志和坚定决心。今天，我们召开县纪委全会，就是要动员全县各级党组织和广大党员干部，切实把思想统一到中央和省市的重大决策部署上来，以更加负责的态度、更加有力的措施，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。 一、认清形势，不断强化政治自觉 xxxx年，县委始终坚持党要管党、从严治党，全面落实主体责任；县纪委认真贯彻落实上级纪委要求和县委决策部署，认真履行监督责任，聚焦主业主责。一是认真落实“两个责任”，管党治党意识进一步增强。多次召开县委常委会议研究部署党风廉政建设工作，及时研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》及“三述”评议等相关配套制度，对X个乡镇的党委书记、乡镇长和纪委书记进行了约谈，对X个县直部门的主要负责人进行了“三述”评议，不断提升了各级党委（党组）和领导干部的主体责任意识。二是深化作风建设，正风肃纪进一步强化。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实反“四风”、改作风，深入开展扶贫资金、城乡低保、办公用房等专项清理整治活动，严肃查处违反“八项规定”的行为，公开曝光典型案件X件X人，给予党纪政纪处分X人，有力推动了党风政风明显好转。三是严格查案执纪，惩治腐败力度进一步加大。始终保持惩治腐败高压态势，全县纪检监察机关共立案查处违纪案件X件，党纪政纪处理X人，形成了强大震慑作用。四是积极推进纪检机构改革，监督执纪问责力度进一步加大。全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，精简县纪委参与的议事协调机构X个，探索建立乡镇办案协作区制度，充分发挥了纪检监察机关的监督执纪问责作用。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全县党风廉政建设还存在许多差距和问题。一是思想认识还不到位。在一些党员干部中还存着“一阵风”、“过头论”、“自黑论”等错误思想，工作中还存在“等待观望”和“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”的现象。二是主体责任落实还不到位。一些党委（党组）抓党风廉政建设工作的自觉性和主动性不强，还没有真正做到把党风廉政建设同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一些党委（党组）书记谈项目头头是道，抓党风廉政建设手足无措。甚至还有一些领导干部对什么是“主体责任”？党风廉政建设抓什么、怎么抓至今没有搞清楚。三是“四风”问题时有发生。今年春节前夕，省市纪委组成联合检查组，对我县贯彻中央八项规定情况进行了明察暗访，发现我们的一些单位干部纪律松懈、车辆管理混乱、办公用房超标、公务接待超标、“三公”经费管理不严、项目资金管理不规范，问题十分突出，性质十分严重。四是干部监督管理失之于宽、失之于软。一些管理制度形同虚设，成了聋子的耳朵——摆设。一些单位领导不作为、乱作为问题较为突出。好事抢着干、难事推着干、得罪人的事没人干，甚至存在吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，给一次好处办一次事的现象。五是纪检监察机关“三转”还不到位。一些乡镇纪委书记和县直单位纪检组长还没有配齐到位，一些纪委书记和纪检组长还在分管业务工作，一些纪检干部能力素质不能适应新形势新要求，不能履职尽责，不知道怎么办案，甚至连最起码的常识都不懂，等等。上述这些问题的产生，归根结底是党风廉政建设“两个责任”没有落到位，党风廉政建设工作还没有抓上手。面对全县党风廉政建设形势，我们一定要牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的理念，坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，切实抓好全面从严治党的各项工作。 二、敢于担当，全面落实主体责任 “落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”两个责任能否真正落实，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。各级党组织要进一步深化对落实两个责任极端重要性和紧迫性的认识，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，认真落实好主体责任体系。 （一）履行好“三大职责” 一是党委（党组）要履行好集体责任“不松手”。各级党委（党组）要坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取党风廉政建设情况汇报，及时分析研判形势，研究制定工作措施，严格落实各项制度，层层督促落实责任，推动主体责任落实向农村、社区、学校延伸，确保责任落实全覆盖、压力传导不递减，形成上下动手一起抓的局面，确保各项任务落到实处。 二是党委（党组）书记要履行好第一责任“不甩手”。各级党委（党组）书记要充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用，及时传达学习中央和省市党委、纪委关于加强党风廉政建设的决策部署，紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务，对重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要按照“五个从严”的要求，切实加强对班子成员和直接管辖干部的廉政教育、日常管理和监督约束，督促大家认真履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。 三是班子成员要履行好分管责任“不缩手”。每一位班子成员都要切实承担起主动研判、承接任务、细化措施、监督管理和及时汇报等职责，严格按照“一岗双责”要求，结合分管工作实际，细化实化工作措施，抓好权力清单制度和主要负责人不直接分管人事、财务等各项规定的落实，促进权力规范运行。 （二）落实好“七大任务” 一是严明政治纪律。全县各级党组织要切实增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实做到在路线原则上立场坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。 二是选好用好干部。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，严把动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，杜绝超职数配备干部、带病提拔干部，坚决纠正选人用人上的不正之风。 三是加强作风建设。要健全完善作风建设常态化机制，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，加大正风肃纪力度，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”突出问题，严肃查处损害群众利益的行为，切实维护好群众合法权益。 四是坚决惩治腐败。要坚持有案必查、有腐必惩，坚持抓早抓小、防微杜渐，以零容忍态度惩治腐败，严肃查办各类腐败案件，始终保持严惩腐败的高压态势。 五是规范权力运行。要积极推进权力运行公开，建立权力清单制度，用刚性制度强化对领导干部特别是“一把手”用权的监督。 六是着力深化改革。要坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来，以问题为导向，切实加强对财税金融、行政审批、司法体制和公共资源等领域改革的执纪监督，严防各类腐败问题发生。 七是做到表率引领。各级党委(党组)主要负责人要增强责任意识和担当意识，以身作则、以上率下，管好班子、带好队伍、管好自己，模范执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，做为民务实清廉的表率。 （三）执行好“八大机制” 一是落实组织领导机制。各级党委(党组)要健全完善专题会议和协作推进制度，每年至少召开x次专题会议研究党风廉政建设工作，定期分析研判形势，协调指导纪检监察机关查办案件。 二是落实责任分解机制。要健全完善落实图表分责和签字背书制度，层层落实责任，细化工作任务，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。 三是落实压力传导机制。要健全完善对下约谈和谈话提醒制度，及时了解情况，层层传导压力，相互告诫提醒，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。 四是落实履责报告机制。要健全完善年度报告和专项报告制度，各级党委(党组)及其主要负责人每年初以书面形式向县委、县纪委报告上一年度履行主体责任及第一责任的情况；各级纪委(纪检组)每年向县纪委报告x次同级党委（党组）领导班子成员廉洁从政的情况。 五是落实联系群众机制。要健全完善联系信访群众和联系社会各界制度，每年要至少专题研究x次信访工作，提出措施办法，推动解决群众来信来访反映的问题。 六是落实督导检查制度。各级党委(党组)要把落实主体责任情况作为督查重点，纳入日常检查和年度考核之中，强化问题导向从实督查，聚焦重点对象从细督导，促进主体责任得到有效落实。 七是落实考核评价机制。要健全完善述纪述廉述作风、年度检查考核和社会评价制度，县委将每年至少开展x次“三述”评议，年终对各乡镇、各部门落实主体责任情况进行检查考核，并采取多种方式开展民意调查，促进主体责任落实效果最大化。 八是落实责任追究制度。要坚持“一案双查”制度，对违反政治纪律和政治规矩，违反组织纪律和工作纪律的，既要严肃追究当事人的责任，也要追究主体责任、监督责任和领导责任。特别要严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，仍然顶风违纪的行为。 （四）运用好“三大载体” 一是运用好“联村联户行动”载体。要以开展双联行动为契机，认真落实改进调查研究、密切联系群众等制度，不断拓展联系群众的渠道和方式，加强与各界各方面群众的联系，推动联系群众工作常态化。 二是运用好“效能风暴行动”载体。要以思想政治教育为基础、能力建设为重点，切实加强机关干部队伍建设，大力发扬密切联系群众和求真务实、改革创新的优良作风，严守各项纪律，严防“吃拿卡要”现象，增强节约意识，努力降低行政成本，提高行政效能。 三是运用好“先锋引领行动”载体。要发挥先进引领的多元效应，把学习弘扬焦裕禄精神与学习身边的先进典型结合起来，引导基层党组织和广大党员干部争做转型跨越的生力军、攻坚克难的排头兵、改进作风的好榜样，凝聚起推动改革发展的强大力量。 三、严守规矩，自觉遵守政治纪律 党的纪律、党内规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。守纪律、讲规矩，是维护党的集中统一的根本保证。各级党委要认真贯彻习总书记提出的“严守纪律、严明规矩”的指示要求，把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的位置来抓，推动形成党员干部自觉遵纪守规的政治氛围和政治习惯。 一要加强学习思考，强化党纪党规意识。党的纪律和规矩是不可逾越的底线。我们党的规矩包括明文规定的党章、党纪、国家法律，还有长期形成的优良传统和优良工作惯例。在新的历史时期，我们党面临着“四大考验”和“四种危险”，就更需要教育和引导广大党员继承和弘扬守纪律、讲规矩这个优良传统，对得起“共产党员”这一光荣的称号，自觉加强党性修养，自觉遵守党的规矩，切实做到在任何情况下都管得住手脚、稳得住心神、经得住诱惑。 二要注重一言一行，争做遵纪守规模范。习总书记明确提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，是最重要、最根本、最关键的政治规矩。全县各级党组织要教育和引导广大党员干部必须牢记党员身份职责，决不能丧失立场、迷失方向；必须坚决服从组织决定，决不能各行其是、讨价还价；必须严格请示报告制度，决不能先斩后奏、瞒而不报；必须自觉接受各方监督，决不能我行我素、独断专行；必须切实维护公平正义，决不能公私不分、与民争利；必须管好亲属和身边人，决不能包庇纵容、干政牟利。 三要坚持铁腕执纪，严查违纪违规行为。一方面，要秉承“严管厚爱”的理念，注重抓早抓小、防微杜渐，把严的要求贯穿到党员干部日常、平常、经常的工作和生活中，真正把干部管到实处、严到份上、爱在根本。另一方面，要紧握“戒尺”严格执纪，坚决纠正无组织、无纪律的问题，坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，坚决惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部，切实捍卫党纪党规的权威性和严肃性。要在全县大力营造风清气正的氛围，具体到每一个党员干部，必须既要廉洁、更要勤政，既要干净、又要干事，既要谨慎、更要担当。具体到各级党组织，必须既要加大惩戒力度，防止“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，又要重视激励和榜样作用，推动见贤思齐蔚然成风。 四、从严管理，全面加强纪检队伍建设 纪检监察机关承担着惩恶扬善、纯洁党的肌体的重要使命。各级党组织要深刻认识两个责任的辩证关