老旧住宅加装电梯存在的问题及解决思路_解晨.pdf

48China Elevator Vol.33，No.24 Dec.15，2022工程选配Configuration of Projects 解 晨/XIE Chen江西省检验检测认证总院特种设备检验检测研究院，南昌 330200老旧住宅加装电梯存在的问题及解决思路Problems of Adding Elevator in Old Residential District and the Solutions当前国内仍有较多的老旧住宅小区没有安装电梯，而在这些老旧住宅小区中的居住人群大部分是老年人。住在没有电梯的高楼层的老人出行受到限制，甚至出现了一些行动不方便的老年人不再出家门的情况。因此，对老旧住宅小区加装电梯不仅是实现居家养老的重要保障，也是一项重大的民生工程。从 2018 年到2020 年，国务院连续 3 年将加装电梯写进政府工作报告，支持力度由 2018 年的“鼓励有条件的加装电梯”提升为“支持加装电梯”。目前，全国多个城市出台相应政策补贴老旧楼房加装电梯。然而，笔者在对加装电梯进行检验的案例中发现，加装电梯工程项目质量参差不齐，有的存在一些问题，如加装电梯井道结构问题、既有建筑中的救援通道问题、电梯本体问题以及后期使用管理问题1-2。2020 年，厦门市一台已加装电梯出现地基下陷，由此引发电梯井道与建筑物连接处的墙体开裂，电梯外倾，自来水管、燃气管道破裂等问题。为此，笔者在本文中对老旧住宅加装电梯存在的问题进行了梳理和分析，并提出了相关建议，以期为相关部门提供解决问题的思路。1 老旧住宅加装电梯存在的问题1.1 加装电梯井道结构问题老旧住宅加装电梯与新建住宅安装电梯的最大区别在于，建筑物在设计建造时是否留有空间安装电梯设备(即电梯专用井道)。因此，在老旧住宅加装电梯工程项目中不仅需要解决业主同意、城市规划和建设部门审批等多个问题，还需要解决加装电梯结构技术方面的问题。例如：电梯加装后对既有建筑的安全使用影响，新增井道结构的地基对燃气管道等的影响以及设备用电、排水等问题；此外，由于老旧住宅建筑实际情况，可能会导致现场井道施工与电梯设计图纸要求、电梯安装标准存在差异(如钢结构井道承重梁布置不合理)。加装电梯井道结构与原有建筑连接处理不规范、井道布置不符合标准要求等问题，均会导致电梯在后期使用过程中存在安全隐患。如钢结构井道承重梁布置不合理、焊接不达标可能会导致电梯在紧急情况时，安全钳动作造成导轨支架在导轨的冲击负荷作用下，产生墙体塌陷等危险。由于电梯行业目前对老旧住宅加装电梯未形成统一、明确的标准，各地设计单位、施工单位和相关职能部门对加装电梯进行设计、施工以及安全监管存在不同的做法。如部分设计、施工单位对加装钢结构井道与既有住宅的连接问题处理比较简单，未考虑两种不同建筑物地基沉降的差异性问题等。特种设备检验机构依照特种设备安全规范要求仅需对电梯本体和井 摘要 由于老旧住宅加装电梯标准规范不统一、施工单位质量水平存在差异等因素，导致老旧住宅加装电梯质量参差不齐。为此，梳理了近年来老旧住宅加装电梯检验过程中发现的问题，分析了问题产生的原因及其可能造成的安全隐患，并提出了这些问题的解决思路。关键词 老旧住宅；加装电梯；问题；解决思路 中图分类号 TU857 文献标识码 B 文章编号 1001-7151(2022)24-0048-03 49中国电梯 第 33 卷，第 24 期 2022 年 12 月 15 日道部分进行现场检查，对加装电梯的其余部分(如连廊、井道与建筑物连接等结构)由于没有规范要求所以未进行相应验收。1.2 救援通道通畅问题目前，常见的加装电梯的方式有平层入户见图1a)和半平层入户见图 1b)两种。平层入户即业主从所居住楼层直接进出电梯，半平层入户即业主需走半层楼梯到达一个平台使用电梯。与半平层入户的加装电梯相比，平层入户的加装电梯使用更便捷，但平层入户的加装电梯的层门与住户客厅(或者某个房间)直接相连(或通过一个平台进入)，这导致电梯困人时，救援人员无法通过楼梯直接到达电梯出入口平台，给救援工作增加了一定的难度。对现有建筑物中增设的电梯因建筑结构难以整改达到 TSG T7001-2009电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯(含第 1、2 号修改单)中第 8.7(2)项要求的，市场监管总局办公厅关于电梯监督检验与定期检验曳引与强制驱动电梯(TSG T7001-2009，含第 2 号修改单)电梯救援通道相关要求的实施意见(市监特201837 号)指出，若使用单位能够提供符合下述要求的见证材料，检验人员可判定应急救援通道符合要求：(1)使用单位应采取可行措施，保证救援人员可通过钥匙或强制手段打开通往电梯服务层站的门窗等阻隔，及时到达实施救援的服务层站；(2)使用单位按规定开展应急救援演练；(3)救援措施涉及相关业主利益的，应征得相关业主的同意。1.3 电梯设备本体问题老旧住宅小区加装电梯因受住宅小区道路、消防安全、建筑采光等因素影响，在电梯井道布置、电梯选型以及施工等方面存在一定的局限性。同时也会因为经费有限和专业知识了解不足，使业主在电梯选型和对电梯加装施工过程的质量把控方面存在一定局限性。图 2 为某大楼加装电梯的井道现场照片(部分)。该电梯井道结构为非封闭式钢结构，经现场检验发现，在井道底坑以上 1.6m 的范围内采用混凝土封闭，在靠近建筑物一侧 1.6 4.4m 高度的井道未封闭，在井道 1.6m 以上范围内的井道其他侧采用符合规范要求的玻璃封闭。据业主答复，在靠近建筑物一侧1.6 4.4m 高度的井道未封闭的做法是出于采光和通风原因。但检验人员测量发现，井道非封闭处到相邻建筑物的窗户距离仅为 0.5m，存在人员可打开窗户进入电梯专用井道的风险。1.4 后期使用管理问题住宅小区加装电梯的经费来源大多为业主自筹。业主自筹加装的电梯存在物业不托管的情况，此时电梯的使用单位是业主，而业主会由于住宅转售发生变更，后续可能造成使用单位频繁更替、使用管理不规范、应急救援演练难以实施等问题。业主作为公用电梯的使用单位，最大的问题是在使用管理工作中对电梯维护保养工作的监督、应急救援的配合不到位等问题。2 老旧住宅加装电梯存在问题的解决思路2.1 加快加装电梯相关标准和规范的制定老旧住宅电梯加装市场是新兴市场，电梯行业内对加装电梯的土建结构、设备本体等方面的要求还未形成统一共识。为此，电梯设计、施工单位应主动借鉴国内外加装电梯先进经验，同时及时总结积累在电梯加装时的经验。相关监管部门应及时汇总各地区对a)平层入户b)半平层入户图 1 加装电梯井道与建筑结构连接形式电梯电梯新加入户门连廊连廊楼梯住户住户住户住户图2 加装电梯非封闭式井道现场照片(部分)50China Elevator Vol.33，No.24 Dec.15，2022工程选配Configuration of Projects加装电梯监管的做法以及在监督抽查中发现的问题，可先形成临时性、统一性的指导文件，再经过后期不断修订，最终形成规范性的标准文件。各地特种设备检验机构应重视对加装电梯的监督检验工作，及时将加装电梯检验过程中发现的问题反馈至监管部门，并积极总结分析各地检验机构对加装电梯的检验方法，形成科学严谨的检验规范。2.2 加强新技术应用电梯制造厂家和施工单位应加强新技术在加装电梯工程项目中的应用。如采用物联网技术实时监测电梯运行状态降低对人工报警的依赖，采用浅底坑技术解决底坑深度不足等。而作为特种设备检验机构不仅要加大对电梯设备本体的检验工作，还应将建筑结构和加装电梯作为一个整体问题来考虑。应加大对井道结构与建筑结构连接安全性的研究以及安全评估技术的研究，如采用激光全息技术分析钢结构的稳定性等。2.3 创新管理思路对于物业公司不接受管理或无物业公司的老旧住宅小区的加装电梯，根据特种设备使用管理规则第 2.1.1 条的规定，电梯共有人可通过符合法律规定的合同关系委托制造厂家或维护保养单位等专业的公司担任特种设备使用管理者。对于未找到公司托管的，电梯共有人可在社区中寻找其他已加装电梯的业主，形成一个电梯加装群体后，聘请相关专业人士搭建电梯议事临时平台，在平台上统一解决电梯使用管理事务纠纷，同时将工作服务内容、价格等透明化。例如广州某地区的“电梯事务社区”“电梯托管”等模式，均有一定借鉴意义。3 结语保障老旧住宅小区加装电梯使用安全，既是相关职能部门的本职工作，也是一项民生工程。然而，在老旧住宅加装电梯工程项目开展过程中，既暴露出电梯在设计、安装时的问题，也暴露出了在后期管理中的问题。从问题的性质划分，可分为技术性问题和管理性问题，如电梯安装单位对土建结构的处理属于技术性问题，而各地对加装电梯检验标准不一致以及电梯的后期使用管理则属于管理性问题。笔者建议相关监管部门应加快制定标准的建立，相关技术机构或公司应加大技术研发，使用单位应创新管理思路，共同应对老旧住宅加装电梯存在的问题。参考文献1 李德锋,王争鸣,孙龙.老旧住宅加装电梯常见问题及解决思路 J.中国电梯,2021,32(24):71-72.2 刘立新,陈汉,曹广磊.浅析旧楼加装钢结构井道电梯的安全性 J.中国电梯,2021,32(5):43-45.(编辑：王帆)