跨国人员流动社保协定政策要懂_本刊综合.pdf

民生话题6就业与保障2022.12跨国人员流动，社保协定政策要懂文/本刊综合社保协定是经济全球化进程中形成的社会保障制度的衔接工作。这项工作有力于国际性人力资源的合理流动，保护跨国企业和劳动者的社会保障权益，是一项极为重要的协调机制。目前，我国已与 12 个国家签署了社会保障协定。签署协定的出发点在于保护在外就业人员的权益，重点关注的是跨国企业和劳动者在派出国和工作国双重缴纳社会保险费的问题，实行的措施是采用互免缴费的方式减轻外派企业和人员的负担。针对上述的关注点，协定缔约国在对等、互惠、协作的原则下，确凿了有关缴费互免、待遇累加、年限互认等的解决方案。近年来，受新冠病毒疫情防控影响，这项政策受到了一定的冲击。据国际劳工组织(ILO)社会保障部主任沙赫拉拉扎维表示：“这场疫情暴露出全球社会保障体系存在严重缺口，尤其是那些类别的工人如兼职工人、临时工和个体经营者，以及许多在非正规经济领域工作的工人缺乏保障。”出现的现象的根源在于：有些具备有效社会保障的国家由于投入到位很快就能恢复生产，而对于那些投入不足或缺失社会保障供给的国家却面临着更多的困难。新冠病毒疫情防控背景下，有效的社会保障措施能够减轻失业和生计受损。社会保障和卫生覆盖面到位才能提振整个国际社会的信心，包括社会保障协定的执行到位。疫情终究要过去，国际性流动是不同阻挡的趋势。那么，你知道社保协定的政策规定吗？一、我国社会保障协定的商签工作进展情况我国社保协定缔约工作迄今已走过 20 多年的发展历程。2001 年 7 月，中华人民共和国政府与德意志联邦共和国社会保险协定正式签署。这是我国签署的第一部社会保障协定。随后，我国在社会保障领域的朋友圈不断拓展，与世界 30 多个国家和地区进行了技术磋商和双边谈判。目前，我国已与德国、韩国、丹麦、芬兰、加拿大、瑞士、荷兰、法国、西班牙、卢森堡、日本、塞尔维亚 12 个国家正式签署了社会保障协定。其中，11 个社会保障协定已先后生效实施。此外，我们和奥地利、罗马尼亚、捷克、葡萄牙、俄罗斯、印度等近 20 个国家和地区正在进行或者即将启动社会保障协定谈判，有的国家谈判即将完成。二、我国社会保障协定商签及执行工作主要成就双边社会保障协定的签署和实施，便利了国际经贸往来和人员交往，有效保障了我国出境工作人员的社会保障权益，切实减轻了我国企业在境外的社会保险缴费负担，为服务我国对外开放大局发挥了重要作用。据不完全统计，自 2002 年我国签署的首部社会保障协定生效实施以来，有超过 5 万名出境工作人员从中获益，相关企业共节省境外社会保险费成本超过 100亿元人民币。三、我国双边社会保障协定的特点目前，我国签署社会保障协定的出发点是保护在外就业的劳动者权益，聚焦跨国企业和劳动者在派出国和工作国双重缴纳社会保险费的问题，重点采用互免缴费的方式减轻我外派企业和人员负担。我国已签署的社会保障协定，从覆盖的人员范围看，主要是派遣人员、船员和航空器上人员、外交官和公职人员等群体；从主要内容看，主要是双重缴费的豁免；从险种看，主要是养老保险和失业保险，有的只有养老保险，不含医疗、工伤和生育保险。四、依据社会保障协定出具的参保证明如何办理参保证明依据双边社会保障协定出具，是跨境工作人员在派出国参加社会保险的重要凭证。跨境工作人员可以凭借该证明免除在工作国缴纳相关社会保险费。已经在我国参保并赴与我国签署双边社会保障协定的国家工作的人员，可选择以网上和线下两种方式免费申请办理参保证明。网上申请：申请人访问国家社会保险公共服务平台（http:/）在线填写相关信息并提交申请。线下申请：申请人访问人力资源和社会保障部门户网站（）“服务之窗”栏目下载申请表。申请人对照填表说明填写申请表，提交至派出单位、参保所在地社会保险经办机构审核由他们填写相关信息并加盖公章。申请人将填写完整的申请表邮寄或送交至人社部社保中心。7就业与保障 2022.12五、咨询方式要了解参保证明办理详细信息，可以访问人力资源和社会保障部门户网站“服务之窗”中的“服务目录”栏目查询办事指南。如果有任何疑问，可以拨打电话 010-89946777，或发送邮件到 sbzx_ 向人社部社保中心咨询，也可以向参保所在区（市）社保经办机构咨询。六、中外已生效社会保障协定互免险种序号国家名称中国互免险种外国互免险种1德国养老保险、失业保险法定养老保险；就业促进费。2韩国养老保险、失业保险国民年金；政府公务员年金；私立学校教职员工年金；雇佣保险。3丹麦养老保险社会养老金；劳动力市场补充养老金。4荷兰养老保险、失业保险与收入相关的年金计划下的老年、残疾和遗属年金；失业保险。5加拿大养老保险老年保障法案及据此制定的法规；养老金计划及据此制定的法规。6瑞士养老保险、失业保险养老和遗属保险；残疾保险。7荷兰养老保险、失业保险养老保险；失业保险和遗属保险。8西班牙养老保险、失业保险适用于雇员的缴费型养老金，其中不包含工伤和职业病保险；雇员的失业保险缴费与待遇。9日本养老保险国民年金（国民年金基金除外）；厚生年金（厚生年金基金除外）。10卢森堡养老保险涉及养老、病残和遗属的养老保险11塞尔维亚养老保险、失业保险强制养老和残疾保险、失业保险（注：本文数据来源人社部网站）