专家观点孔祥利：数据技术赋能城市基层治理的趋向、困境及其消解以数据技术赋能驱动基层治理创新已成为共识性的趋势。但这只看到了两者兼容发展的一面，实际上两者在价值目标、制度设计、组织运行等方面仍存在多重抵牾和冲突。推动基层政府数字化转型，亟待消弭这种矛盾，从数据治理与基层治理两个维度建立二者的相互增权模式。一方面，能够充分运用大数据、智能技术等，持续强化基层治理的整合协同、理性与效率，提升基层治理效能；另一方面，也能够以其独特的系统性与开放性更好地回应居民诉求，让人民群众得到更多实惠，让基层治理更有温度。在制度层面，推动线上联动与线下治理的深度融合。必须正确处理技术与制度之间的关系，实现技术要素与治理要素、线上技术创新与线下制度优化的有机结合。首先，加快政府间的数据开放和共享。从纵向看，加强与上级数据平台的融合和协同，尤其是后者更应利用其在信息、技术、人才等方面的优势，丰富政府治理数据的分析维度，深挖民生需求点，发挥其在服务和改善民生、推动基层治理的“触角”“探针”作用；从横向看，改变数据技术发展固有的条线职能工作特征，全面整合各部门的业务系统，完善数据资源采集、管理、共享机制，提升跨部门、跨区域数字协同能力。其次，加快线上平台和线下业务流程的融合。将线上职责整合与线下部门分工对应协调，加强平台与职能部门之间的互动，不仅线上数据运行要流畅，线下政府之间也要加强协同；避免将基层政府数字化转型简单地理解为“建平台”，而是要更加注重数据的融合创新，通过数据集成、清洗分类、多元融合以及深度分析，为政府科学决策、城市精细化管理以及城市安全风险预警等提供支持；同时基层政府自身也逐步建立与之相匹配的工作措施或机制（如条块协同机制、居民自治机制等），切产业基础上，强化机构编制服务意识，为探索乡镇经济发展“新路子”扫清障碍，通过立足审批制度改革，厘清明晰职责边界，下放49项许可事项到随官屯、黄安两个重点镇，将18项许可事项委托授权至各镇街，并在镇街全面铺开“一业一证”工作，以“委托授权”“无偿代办”等方式进一步转变政府职能,简化服务程序，逐步构建起“县—镇街—村”的政务服务大通道，打造行政审批和公共服务事项统一协调、信息共享、互联互通的政务服务新模式，便民利民惠民的同时，全力保障好乡镇小微企业平稳发展，为乡村经济发展“松绑减负”。（三）助力乡村振兴提质，发挥特色产业新优势。充分发挥各镇街在...
