文汇1596—市卫生健康局机关管理制度汇编.docx

目 录 1． XX市卫生健康局议事决策制度 x 2． XX市卫生健康局局长办公会议制度 x 3． XX市卫生健康局决策、执行、监督相分离工作制度 x 4． XX市卫生健康局党政“一把手”“五个不直接分管”制度 x 5． XX市卫生健康局党政主要领导重大事项决策“末位表态”制度 xx 6． XX市卫生健康局重大事项决策制度 xx 7． XX市卫生健康局权力运行管理制度 xx 8． XX市卫生健康局人事管理制度 xx 9． XX市卫生健康局会计机构管理制度 xx 10． XX市卫生健康局收支业务控制制度 xx 11． XX市卫生健康局政府采购业务控制制度 xx 12． XX市卫生健康局资产管理制度 xx 13． XX市卫生健康局办公用房制度 xx 14． XX市卫生健康局建设项目管理制度 xx 15． XX市卫生健康局资金管理和项目审批暂行规定 xx 16． XX市卫生健康局党务政务财务公开制度 xx 17． XX市卫生健康局“九不准”规定 xx 18． XX市卫生健康局行政责任追究制度 xx XX市卫生健康局议事决策制度 一、单位的经济活动采取集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策制度。对业务复杂、专业性强的经济活动，应从单位自行调配或外部聘请有关人员组成专家组，对业务（或项目）进行可行性分析和论证。论证的结果将作为决策的依据之一。 二、议事决策遵循民主集中制原则、科学高效原则、责任追究原则。 三、议事决策成员：由单位领导班子组成。 四、议事决策范围：即重大经济事项的认定，包括大额资金的使用、大型设备的采购、基本建设项目、重要资产处置以及预算调整等。 五、议事决策规则 x、决策须有应到会成员的 x／x 以上出席方能召开有关会议。 x、单位重大经济事项的内部决策，必须由单位党政领导班子集体研究决定。实行集体议事，充分发扬民主，广泛征求意见，切实提高决策的民主性、科学性。 在审议重大经济事项前，分管领导或相关科室和单位的负责人要对决策事项进行介绍和说明情况。对有关决策建议，参会成员应逐个表态，主要领导应在大家充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。 x、决策须经到会 x／x 以上成员同意，方可形成决定；发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策；分歧较大的，应按照少数服从多数的原则。 六、办公室要对会议的有关讨论情况如实记录，并存档备案。 七、加强对决策执行追踪问效，确保决策事项保质、保量、及时落实到位。相关科室或单位在重大事项实施结束后及时向分管领导汇报，并将有关资料交由办公室存档备查。 XX市卫生健康局局长办公会议制度 为了更好的履行对全市卫生健康行政管理，提高公共服务水平，特制定局长办公会议制度。 一、局长办公会是局领导班子集体讨论决定重要事项的主要会议形式，会议由局长、副局长、办公室主任及议题呈报部门主要负责同志参加，由局长或局长委托的副局长召集并主持。 二、本系统重大事项必须由局长办公会讨论决定。召开局长办公会时，根据会议议题所涉及的内容可以请有关人员列席，列席人员由局长确定。 三、局长办公会的主要议题内容 x、总结上月工作，部署本月工作任务，讨论向市政府及上级业务部门的报告和市政府交办事项的办理； x、研究通过有关工作制度和工作规范，决定全局性或重要单项、专题工作计划、方案和措施； x、传达上级有关会议精神，听取下级有关汇报，听取职能科室关于重要工作和重大问题的汇报，讨论决定解决有关问题的意见； x、研究重要事项时，局领导要各抒己见，形成共识，就各自分管范围内的工作相互沟通情况、交换意见，协调有关部门的工作； x、研究决定基层和部门行政业务方面涉及全局性的请示的重要事项; x、研究局日常政务，全局年度行政工作计划、总结; x、研究大学毕业生的招录和专业技术人员的引进及军队转业干部的安置; x、研究决定系统干部职工及公务员，在工作中违规行为的处理事项; x、讨论研究年度财务预决算的使用方案和财务收支计划; xx、 其它需要局长办公会讨论决定的重要事项。  局长办公会要严格遵守民主集中制，实行少数服从多数的原则，发扬集体领导作风。局长办公会要认真做好记录。 四、局长办公会议程序和要求 x、局长办公会的议题由有关部门提出，经分管局长审定后，由局长确定。会议议题应于会前通知参加局长办公会的有关人员; x、列为局长办公会讨论的议题，议题呈报部门应于会前准备好专题材料。专题材料要简明扼要，要有情况、有分析、有建议，供领导决策的参考。专题材料应于会前经分管局领导同意; x、局长办公会原则上每月召开一次，也可根据议题急缓程度由局长决定提前或延期召开； x、参加局长办公会的人员应围绕会议议题畅所欲言，充分发表意见。会议主持人通过归纳概括，得出结论性意见; x、凡会议研究决定事项需要在一定时间和范围内保密的，参加会议人员应严格按照保密制度执行。 五、决议的执行和督办 x、局长办公会决定的事项，分管局领导按照职责分工负领导责任，有关部门具体负责贯彻落实，办公室负责日常督办。各科室执行情况，应及时进行反馈。局长应及时了解和督促检查局办公会议的落实情况。 x、局长办公会议由办公室负责承办，办公室主任负责会前的协调、会议服务、会议记录、会议决定事项督办及有关资料的立卷归档等工作。 x、参会人员必须根据保密守则，严守工作纪律，不得随意向外透露会议中不能透露的重大事项。 XX市卫生健康局 决策、执行、监督相分离工作制度 一、单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离。 二、重大事项的议题和召开时间由局长办公会决定。报经党组会，由工作人员负责通知参会部门和人员，议事决策会议必须有三分之二以上的成员出席方可召开。参会人员应充分讨论、充分表达意见，表决可采取口头、举手或无记名投票等方式进行，赞成者超过到会人员的半数为通过。对意见分歧较大或发现有重大问题不清楚的，应当暂缓决策，作进一步调查研究，在调查结束后，再交会议讨论决策。 三、对会议决定的重大经济事项，必须明确落实部门和责任人，按分工和职责组织实施。重大事项经议事决策机构决策后，个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由议事决策机构重新作出决策。 四、执行部门严格执行完善后的决策，事中、事后决策事项的进度和完成情况，由实施部门的负责人以文字形式向议事决策机构汇报。 五、监督部门负责跟踪监督的重大经济事项，及时向领导汇报。除依法保密外，应在相应范围内公开监督检查结果。 XX市卫生健康局党政“一把手” “五个不直接分管”制度   第一条 为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子，特别是党政“一把手”的监督，根据《中国共产党党内监督条例》和中央纪委监委的有关规定，结合本局实际，制定本制度。 　　第二条 本制度规定的“五个不直接分管”是指党政“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批等五项工作。实行党政“一把手”监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。 　　第三条 党政“一把手”“五个不直接分管”的执行内容： 　 （一）党政“一把手”不直接分管人事。党政“一把手”不直接分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作，确定一名局领导分管负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在局党组集体研究决定后，由分管局领导签发相关文件。党政“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。 　 （二）党政“一把手”不直接分管财务。党政“一把手”不行使财务支出的直接审批权，确定一名局领导分管负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。 　　x、日常办公经费的支出。由经办人签字，办公室主任核准，分管局领导审批。 　　x、业务专项经费的支出。由经办人签字，办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。 　　x、工资、津补贴等经费的支出。由会计制表，办公室主任核准，分管局领导审批。 　　x、大额资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人签字，局办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。   　　x、项目资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人签字，办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。    （三）党政“一把手”不直接分管工程项目建设。党政“一把手”不直接分管工程项目建设工作，确定一名局领导负责，党政“一把手”对工程项目建设的组织实施情况进行监管。分管财务审批的局领导不分管工程项目建设。局分管纪检工作领导要加强对工程项目建设的监管，严格执行工程项目建设的有关规定和要求，对工程项目建设过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。 　　（四）党政“一把手”不直接分管物资采购。党政“一把手”不直接分管物资采购工作，确定一名局领导负责。小额度的物资采购，由相关科室提出计划，上报局办公室，分管局领导批准。较大额度的物资采购，分管局领导请示党政“一把手”同意后执行。大额度的物资采购，按大额资金的支出规定办理。局办公室和财务要严格执行政府采购相关法律法规。 　　（五）党政“一把手”不直接分管行政审批。党政“一把手”不直接分管行政审批工作，确定一名局领导分管负责行政审批工作。党政“一把手”对行政审批工作的组织实施情况进行监管。对行政审批过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。 　　第四条 党政“一把手”要加强对分管局领导行使权力情况的监管督查，定期或不定期听取本局财务、人事、工程项目建设、物资采购、行政审批等工作情况的汇报。分管局领导要主动接受党政“一把手”和局领导班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在局党组会上进行汇报。 　　第五条 党政“一把手”“五个不直接分管”的执行应当接受市纪委、局分管纪检工作领导的监督检查，以及干部职工的监督。 　　第六条 党政“一把手”“五个不直接分管”执行情况列入年度局领导班子民主生活会和述职述廉以及工作综合考评的内容。 XX市卫生健康局党政主要领导 重大事项决策“末位表态”制度   第一条 执行民主集中制，规范权力运行，加强集体领导，完善决策机制，根据《中国共产党党内监督条例》和纪委监委的有关规定，结合本局实际，制定本制度。 　　第二条 本制度所称党政“一把手”重大事项决策“末位表态”，是指涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等重大事项（以下简称“三重一大”事项），应按照规定程序由局党组、班子成员集体研究决定，集体讨论由党政“一把手”负责召集并主持。局党组、 班子成员集体讨论决定重大事项时，党政“一把手”应待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后，方可发表个人意见。 　　第三条 党政“一把手”重大事项决策“末位表态”执行的原则： 　　(一)坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应当按照集体领导、个别酝酿、民主决策、会议决定的原则。局党组、班子成员尤其是党政“一把手”要带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止滥用权力。 　　(二)坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定的程序进行决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。 　　(三)实行“五个不直接分管”制度。即党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购、行政审批。实行党政“一把手”监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。 　　第四条 党政“一把手”重大事项决策“末位表态”执行应当遵守的基本要求： 　　(一)局党组、班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见或者建议。 　　(二)党政“一把手”或者主持党政联席会的