11关于加强行政服务中心党的建设的意见.doc

中共某某省委办公厅转发《省委组织部、 省直机关工委、党建办、省效能办关于加强 行政服务中心党的建设的意见》的通知 闽委办发﹝xxxx﹞xx号 各市、县（区）委，平潭综合实验区党工委，省委各部、委、办，省直各委、办、厅、局、总公司党组（党委），各人民团体党组，各大学党委： 《省委组织部、省直机关工委、党建办、省效能办关于加强行政服务中心党的建设的意见》已经省委领导同志同意，现转发你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共某某省委办公厅 xxxx年x月x日 省委组织部、省直机关工委、党建办、省效能办 关于加强行政服务中心党的建设的意见 加强行政服务中心党的建设，是深化行政体制改革、转变政府职能的政治保障，是推进机关党建科学化的积极实践。根据省委《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》(闽委〔xxxx〕xx号)和省委、省政府关于推进行政服务中心标准化建设的有关部署，现就加强我省行政服务中心党的建设，提出以下意见。 一、总体要求 行政服务中心（以下简称“中心”）是机关工作一线，其主体是机关工作人员，其主要业务是受理行政审批与提供公共服务，其服务对象是基层和广大群众。加强中心党的建设，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，按照中央和省委关于机关党的建设的要求，把思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设贯穿于中心建设全过程；要与开展党的群众路线教育实践活动和领导干部“四下基层”工作有机结合，密切联系群众，改进机关作风，深化改革，优化环境，建设人民满意的服务型政府，推动某某科学发展跨越发展。 具体达到以下五个目标： （一）把中心建成机关党员联系和服务群众的重要通道。引导党员到机关一线服务发展、服务基层、服务群众，强化服务功能，拓展服务内容，创新服务方式，多为基层和群众办实事。 （二）把中心建成机关廉政建设和风险防控的重要关口。将中心建设纳入机关党风廉政建设重要内容，延伸反腐链条，前移防控关口，有效防治腐败。 （三）把中心建成机关党员提高素质锤炼成长的重要平台。注重在中心考验党员和选拔干部，形成在机关一线提高党员素质、造就优秀人才的良好导向。 （四）把中心建成领导干部改进作风率先垂范的重要窗口。推动领导干部到中心开展信访接待、现场办公、调查研究和宣传党的方针政策，在一线直接联系和服务群众，带动机关作风持续好转。 （五）把中心建成机关党员为民服务创先争优的重要标杆。坚持以群众满意为导向，推动中心创先争优常态化、长效化，让群众切身感受机关党员真情服务为人民的本质和形象。 二、工作措施 （一）健全党的组织。按照便于开展活动和发挥作用的要求，优化组织设置，建立健全中心党的组织，覆盖所有受理窗口和办事岗位。进驻人员党组织关系转至中心。中心党组织原则上隶属同级机关工委（党委）管理，根据实际需要，配备专兼职党务干部。在省级党员教育培训示范基地开展中心党组织负责人和党员骨干专题培训。坚持“党建带三建”，健全中心工青妇组织，发挥其积极作用。 （二）加强教育管理。选派政治素质高、业务能力强、敬业精神好的在编党员干部进驻中心，工作期限原则上不少于x周年。建立党员干部个人表现档案，定期向进驻单位通报其思想、工作表现，工作期满后中心党组织作出鉴定。将进驻中心视同于在重点项目一线工作，在服务一线选拔优秀干部。对业绩突出、群众满意的党员干部，中心党组织要主动向进驻单位和组织部门推荐重用。加强中心培养入党积极分子和发展党员工作。 （三）注重领导表率。进驻单位领导班子定期研究所设窗口的工作，主要负责人亲自抓、负总责，指定一名班子成员挂钩联系。班子成员定期到中心带班，指导业务，面对面做群众工作。中心要建立领导干部带班工作台账，记录工作时长、内容和解决的实际问题。设置各进驻单位负责人信箱，受理群众诉求，公布办理情况。建立领导干部回访制度，征求群众对改进服务的意见。 （四）加强风险防控。根据法定职责，厘清各窗口和岗位的职权，编制目录，绘制业务流程图，公开亮权用权。通过自查、群众评议、案例分析、组织审定等方式，查找廉政风险点，逐项制定有针对性、管用的防控措施，并分级负责，落实到岗，责任到人。加强监督检查，防止应在窗口直接办结的事项“两头受理”、“体外循环”。加强批后动态监管，采取风险提示、责令纠错等形式，对可能滋生腐败的苗头性问题及时发现、及早遏制。 （五）推行“四优”服务。深化“三亮三比三评”，实行党员佩戴党徽、亮牌履职和公开承诺。在中心所有办事岗位设立党员先锋岗，落实“马上就办、办就办好”，打造服务品牌，做到态度优、时效优、便利优、质量优。开展流动红旗、文明窗口、服务标兵等竞赛活动。根据需要和安排，组织机关党员干部到中心开展志愿服务。 （六）健全制度机制。建立“前方”窗口与“后方”部门联动机制，共创群众满意中心。将中心党的建设成效纳入机关党建工作先进单位、文明单位考评体系，形成激励和督促机制。强化省级部门“系统带动”责任，丰富机关党建“三级联创”内涵，指导市、县对口单位加强窗口建设。 三、组织领导 （一）落实责任。各级党委（党组）要加强对中心党建工作的领导，做到思想重视、措施落实、保障有力。各级党委组织部、机关工委、党建办和效能办各司其职，加强指导，形成合力，增进实效。各级中心党组织是责任主体，书记承担第一责任。 （二）有序推进。根据不同地区、不同类别单位的具体情况，分别提出工作要求。xxxx年第三季度前，已建立中心的省直单位，应建立中心党组织；新建立中心的应同步建立党组织。年底前，全省各级中心均应建立党组织。xxxx年上半年，建立中心党的建设规范化管理体系。 （三）加强宣传。培育一批示范点，抓点带面，整体推进。挖掘、宣传中心党组织和党员联系服务群众的事迹及经验做法，传承好作风，传递正能量，营造密切党群干群关系的良好氛围。 （四）强化督查。由省直机关工委牵头，会同省委组织部、省委党建办、省效能办，采取明察暗访、工作交流等方式，对中心党的建设进行督促检查。将党建工作作为中心标准化建设的重要内容，适时组织检查验收。开展群众满意度测评，对群众不满意的问题，督促整改。