实施“基层党建创新提质年”总体方案.docx

实施“基层党建创新提质年”总体方案 为深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”工作成果，以改革创新精神全面提高基层党建质量，根据州委《“基层党建创新提质年”实施方案》部署要求，结合香格里拉实际，制定如下方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记在中央第六次某某工作座谈会上的讲话和对某某工作的重要指示精神，全面落实全国、全省组织工作会议及州委八届六次全会、全州组织工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，紧紧围绕提升组织力、强化政治功能，喊响做实“拥护核心、心向某某”，深入实施“红旗工程”，统筹推进各领域基层党的建设，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、促进跨越发展和某某久安提供坚强的组织保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立xx周年。 二、主要任务 （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，喊响做实“拥护核心、心向某某”。坚持把党的政治建设摆在首位，将喊响做实“拥护核心、心向某某”与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化紧密融合，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的鲜明载体，教育引导党员干部群众坚决做到“两个维护”，引领全市各族人民听党话、感党恩、跟党走。 x.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委部署要求，以坚持弘扬马克思义学风为基本原则，以县处级以上领导干部为重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑为主要任务，聚焦发掘本地红色资源，学习回顾中国共产党领导革命、建设和改革的光辉历程、宝贵经验和中央对藏区的特殊关怀。注重在创新学习形式、丰富活动载体和狠抓工作落实上出实招，着力推进调研督查、查摆问题和建章立制等工作，有力、有序推动“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效，筑牢全市人民拥护核心、心向某某的思想自觉和行动自觉。 x.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》和习近平总书记有关扫黑除恶的指示精神作为培训的重要内容。压实各级党（工）委主体责任和主要领导第一责任人责任，推动各级领导班子、领导干部带头带领学习，在带头以学促行、做合格党员上做示范。坚持分类指导，区分各类党组织和党员之间的实际情况，分层分类分岗位制定具体实施方案，提出针对性措施。 x.切实加强党内政治文化建设。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神教育培训，把理想信念和党性教育作为党员干部的必修课，解决理想信念动摇、党的观念淡漠、宗旨意识淡化等问题；以鲜明态度讲政治，将政治立场、政治纪律、政治要求贯穿于党员干部学习工作生活方方面面，解决违背“四个服从”、不信任组织、搞人身依附等问题；严肃党内政治生活，解决党内组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等问题；严格贯彻八项规定、严明纪律强化刚性约束，解决有纪不依、执纪不严、违纪不究等问题。 x.喊响做实“拥护核心、心向某某”。把“拥护核心、心向某某”教育实践活动作为重要政治任务，开展习近平总书记等领袖画像“进家庭、进阵地、进机关”三进工程。深入推进“新时代感恩宣传行动”“新时代千村育人工程”“新时代典型塑人工程”。在机关开展一月一升旗常态化活动，在农村继续实施“党旗飘飘亮身份”行动，深入开展“新时代感恩宣讲”行动，进一步总结提升推广“感恩连”做法，按照“由点及面、全面铺开”的要求，引导广大党员群众树立感恩意识，增强自我发展信心，激发内生动力，主动投身和服务脱贫攻坚、维护稳定、保护生态等中心工作，让“感恩连”经验推广工作成为香格里拉党建工作品牌的有力支撑。（市委组织部、市纪委监委、市委宣传部、市委党校、市委市直机关工委、市委“两新”组织工委、市委教育工委，各乡镇党委） （二）深入实施“红旗工程”，全面推进各领域基层党建工作创新提质。按照实施“红旗工程”部署要求，深入推进“红旗党组织”创建，坚持分领域统筹推进、分层次组织实施、分类别具体指导，全面提升各领域基层党建工作质量。 x.集中创建和选树“三个一批”。在巩固好xxxx年创建成果的基础上，xxxx年全市要创建“红旗党组织”xx个以上，选树“红旗党员家庭”“红旗党员标兵”xx个以上，加强乡镇“红旗流动党校”规范运行，进一步扩大“红旗宣讲队”“红旗服务队”工作覆盖面。全面实施“三线一中心”党建示范点长廊建设，以国道xxx公路沿线、市际公路沿线、金沙江沿线和市中心为重点，坚持“品牌、标杆、特色”的思路，创建选树一批基础扎实、带动力强、示范性好、各具特色、优势互补的“红旗党组织”“红旗党员家庭”“红旗党员标兵”。 x.着力搭建“三个平台”。建设“红旗流动党校”是为了加强基层党员干部队伍思想政治建设和能力素质提升而组建的教育培训机构。市委组织部牵头负责“红旗流动党校”组建工作，依托市委党校和乡镇党校，全面建立“流动党校”师资队伍。建设“红旗宣讲队”是为了加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策、国家法律法规学习宣传贯彻。市委宣传部牵头负责“‘某某精神’红旗宣讲队，市扶贫办要牵头负责“脱贫攻坚政策红旗宣讲队”，市司法局要牵头负责“法律知识红旗宣讲队”，市委统战部牵头负责“民族宗教政策红旗宣讲队”等组建工作，各宣讲队要充分利用“千促”和“拥护核心·心向某某”主题活动，每季度至少开展x次宣讲活动，每年对农村党员至少进行x次全覆盖教育。建设“红旗服务队”是为了组织各级各类专业人才队伍服务各族群众、保障民生事业。团市委牵头负责“青年红旗服务队”，市卫计局牵头负责“医疗红旗服务队”，市科协牵头负责“科技红旗服务队”，市文体广电局牵头负责“文艺红旗服务队”，市妇联牵头负责“巾帼红旗服务队”等组建工作，各牵头单位要严格落实机关党组织“双联系一共建双推进”工作机制，认真做好志愿服务党员群众工作。 x.持续抓好党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，着力提高农村党建质量。要强化政治引领，以发展经济促脱贫、反对分裂促稳定、促进团结增活力、促进工作当先锋为重点，推动农村基层党建工作质量全面提升，形成服务中心、比学赶超、争创一流的良好氛围。要以“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”为抓手，加强农村基层党组织标准化规范化建设。一是实施村党组织带头人整体优化提升行动。深化农村“领头雁”培养工程，持续开展乡镇党委书记、村（社区）党总支书记等“七支队伍”分析研判工作，选优配强乡镇领导班子和村（社区）党组织书记队伍，及时调整不胜任或不称职的干部；二是组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。抓实村组干部任职资格联审，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村组干部清理出去；对村（社区）党总支书记实行市级备案管理，有序推进村党总支书记兼任村委会主任工作，着力提高村党总支书记和村民委员会主任“一肩挑”比例；加强村民小组干部管理，探索选派薄弱村、后进村干部到强村、先进村挂职，强村、先进村干部到薄弱村、后进村任职，实现互促共进；继续实施“村干部素质与学历双提升行动计划”，提升基层干部的能力素质。三是强化驻村工作队员选派管理。建立健全第一书记派驻长效机制，向软弱涣散村、集体经济空壳村、贫困村全面选派第一书记，精准选派和管理好驻村工作队员；结合机构改革和省扶贫成效考核，动态调整挂包单位；按照贫困村不少于x人，深度贫困村不少x人的要求，选派各单位中坚干部到扶贫一线驻村开展工作；持续开展“三讲三评”“四访四看”“一月一通报”工作，激发基层党员干部群众脱贫内生动力。四是实施集体经济强村工程。深入开展摸底排查，精准掌握全市集体经济发展现状，以市为单位逐村制定村级集体经济发展规划，制定发展壮大村级集体经济的实施意见、资金管理使用等办法措施，全面加强村级集体经济规范运营和健康发展。五是建立脱贫攻坚产业发展指导员制度。积极引导各行业优秀人才参与脱贫攻坚工作，建立健全贫困户产业发展、村级集体经济发展和专业合作组织、农业龙头企业指导员制度，帮助贫困地区群众发展产业、改进农业生产技术，打牢脱贫基础。六是发挥村党组织的领导核心作用。强化党建带群团工作，发挥党组织在产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化程度中的引领作用；全面落实“四议两公开”，健全完善村级重大事项、重要问题由村党组织研究讨论的制度机制；健全完善村组干部小微权力清单、村规民约，规范村务监督委员会运行机制。组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。推动村“两委”换届与乡镇换届于xxxx年同步进行。 x.突出全域融合、统筹推进，着力提高城市基层党建质量。深入开展城市基层党建示范引领行动，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。一是强化社区党组织统筹协调职能。健全完善市、镇、社区党组织“三级联动”体制机制，发挥社区党组织“社区吹哨，部门报到”的龙头带动作用，加大国有企业、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各个领域基层党建与城市党建的融合力度，推动城市党建资源共驻、共建、共融、共治、共享。二是提高城市党建整体效应。进一步健全完善以城市社区党组织为核心，深入推动大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”机制落实，形成区域共建共治共享的工作格局。三是强化社区党组织“堡垒”聚合功能。统筹用各方资源，健全完善社区事务准入名录，列出社区减负增效清单，推进社区工作者职业体系建设，做优社区，确保社区有资源有能力为群众服务。四是加强基层治理体系建设。强化社区党组织政治引领功能，构建社区党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，在党建引领基层治理、服务城市发展上取得新成效。 x.强化xx项重点任务落实，着力提高国企党建质量。以深化国企国资改革为重点，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，引领国有企业改革攻坚。一是持续推进党建工作重点任务落实。贯彻落实中央、省委、州委和市委部署要求，落实党的领导与公司治理有机融合的制度安排，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，切实解决党的领导融入公司治理往下延伸层层递减的问题。二是加强基层党组织建设。充分发挥党组织把握政治方向、推动改革创新、凝聚职工群众、服务地方发展的政治功能，把党建优势转化到自主创新、做强做优做大上来。 xx.坚持服务中心、建设队伍，着力提高机关党建工作质量。突出政治建设，落实党组（党委）党建领导责任，加强党建工作、打造模范机关。一是落实机关党建责任。领导机关党建是党组（党委）的主责主业，党组织书记是“第一责任人”，其他党组织成员履行“一岗双责”责任，做到党建工作与中心工作同步谋划、部署、落实、考核，克服行政化和“两张皮”现象。二是切实解决党员领导干部不按要求参与支部活动的问题。建立健全机关党建考核评价机制，从严推动落实领导干部讲党课、双重组织生活制度，发挥示范带头作用。三是提振党员干部干事创业精气神。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，引导机关党员干部出思路、想办法、抓推进、勤督查，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。四是持续开展机关党建“灯下黑”专项整治。合理优化设置党组织，创新组织活动，抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的党建“灯下黑”问题，提高机关党建整体水平。五是抓实“双联系一共建双推进”工作。抓实“机关联系基层、党员干部联系贫困群众、机关党支部与贫困村党支部结对共建、基层党建与脱贫攻坚双推进”工作，适时开展结对帮扶活动，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。 xx.强化党务工作者队伍建设，着力提高学校等事业单位基层党建质量。加强中小学校、公立医院等事业单位党建工作，强化党建业务培训，建强党务干部队伍。一是全面加强中小